Введение к работе
Актуальность исследования.
В современных условиях квалифицированная и мобильная рабочая сила является необходимым элементом конкурентоспособной экономики. В содержании и мотивации труда происходят существенные изменения, причем в относительно короткие периоды времени, что находит свое выражение и в характере безработицы.
Безработица - одна из важнейших макроэкономических категорий, «оборотная» сторона занятости населения, своеобразный индикатор состояния экономики, реагирующий на сбои в функционировании механизмов рынка. Оценка этого явления осуществляется на основе общепризнанных в экономической литературе показателей численности безработных, а также уровня и продолжительности безработицы. Эти характеристики отражают текущее состояние безработицы, которая в нашей стране на современном этапе носит преимущественно добровольный характер. С 1999 г. и до осени 2008 г. ее уровень снижался, но среднее время поиска работы составляло более 8 месяцев, что и в мировой практике, и для российского рынка труда классифицируется как продолжительная безработица.
Миллионы людей остаются в этой армии и долгое время сохраняют статус безработного, увеличивая потенциальные потери экономики от безработицы и издержки государства на смягчение ее социально-экономических последствий. При этом около трети безработных - лица без опыта работы, т.е. в большинстве своем молодежь, которая по окончании различных учебных заведений не может трудоустроиться, а почти половина - квалифицированные и неквалифицированные рабочие, востребованные на современном рынке труда.
Таким образом, безработица остается важнейшей проблемой, затрагивающей интересы и государства, и миллионов людей. Особую актуальность сохраняет вопрос об оценке этого явления. Исследование безработицы как потоков и запаса предоставляет возможность проанализировать ее в движении, оценить интенсивность потоков безработных и масштабы продолжительной безработицы, а также определить приемлемый (естественный) уровень безработицы с учётом положительных и отрицательных ее последствий. Это позволяет выявить резервы роста занятости населения, а, значит, снижения уровня и продолжительности безработицы, и выработать направления ее регулирования в новых реалиях.
Степень разработанности проблемы.
Исследование причин и социально-экономических последствий безработицы на протяжении нескольких столетий находилось в центре внимания ученых различных школ и направлений. В работах А. Смита, А. Маршалла, К. Маркса, Й. Шумпетера, А. Пигу, Дж.М. Кейнса, Ф. Хайека, М. Фридмена, Э. Фелпса и других были проанализированы сущность и причины безработицы, выявлены ее взаимосвязи с основными макроэкономическими параметрами. Некоторые закономерности -взаимосвязь безработицы и инфляции, естественный уровень безработицы и потенциальные потери в производстве ВВП - были установлены эмпирическим путем и известны как «кривая Филлипса» и «закон Оукена».
Весомый вклад в исследование относительно новой для российской экономики проблемы безработицы внесли Б.Д. Бреев, Н.А. Волгин, Р.И. Капелюшников, А.Г. Коровкин, В.Г. Костаков, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, И.С. Маслова, Т.И. Малева, Ю.Г.
Никифорова, А.А, Олегов, Ф.Т. Прокопов, Л.С. Ржаницына, И.В. Соболева, Т. Я. Четвернина, Л.С. Чижова и другие.
Системные преобразования экономики, тенденции ее развития, роль и место рынка труда являются объектом фундаментальных теоретических разработок Л.И. Абалкина, А.Е. Варшавского, Ю.Н: Гаврильца, В.В. Ивантера, Г.Б. Клейнера, В.Л. Макарова, А.Д. Некипелова, В.М. Полтеровича, Н.М. Римашевской.
Однако некоторые ключевые вопросы трансформации государственного воздействия на рынок труда, а также ряд новых требований к регулированию занятости остаются в числе проблем, требующих всестороннего рассмотрения и исследования. Определение уровня естественной безработицы, который является ориентиром при выработке политики занятости населения, применительно к российскому рынку труда остается дискуссионным. Поэтому особую важность приобретает разработка системы качественных и количественных показателей, достаточно полно описывающих объект регулирования.
Кроме того, как представляется, недостаточно внимания уделяется исследованию движения населения на рынке труда, анализу безработицы как потоков и запаса, позволяющему учитывать динамичность этого явления, оценить масштабы наиболее опасной, продолжительной безработицы и определить эффективные пути ее сокращения.
В современной российской экономической литературе эти проблемы нашли отражение в работах B.C. Жаромского, Р.И. Капелюшникова, Т.М. Малевой, Ф.Т. Прокопова, К.З. Сабирьяновой. Статистической базой при этом (за исключением исследований B.C. Жаромского) послужили данные панельных обследований населения либо информация органов государственной службы занятости о зарегистрированной безработице, которая охватывает лишь часть безработных и не позволяет оценивать это явление в полной мере.
Недостаточная разработанность проблемы, ее1 теоретическая и практическая значимость предопределили цель и задачи данного исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является разработка теоретических основ формирования обоснованной и эффективной политики занятости населения в современных условиях на основе оценки интенсивности потоков безработных и приемлемого (естественного) уровня безработицы на российском рынке труда.
Для достижения поставленной цели были решены следующие теоретические и методологические задачи:
анализ причин и экономических последствий безработицы;
анализ интенсивности потоков безработных на российском рынке труда;
выявление характера и особенностей безработицы в современных условиях;
оценка уровней стабильности сохранения статуса безработных;
оценка объема потенциального ВВП и экономических потерь от безработицы;
определение параметров приемлемого (естественного) уровня безработицы в современных условиях;
определение направлений формирования политики занятости населения, отвечающей требованиям качественного экономического роста.
обоснование необходимости роста экономической активности населения и использования его резервов - «запаса» безработных и экономически неактивного населения, выражающего желание работать.
Предмет диссертационного исследования - безработица и особенности регулирования ее последствий в современных условиях.
Объект исследования - потоки безработных.
Научная новизна работы:
на основе данных обследований населения по проблемам занятости Федеральной службы государственной статистики РФ оценена интенсивность и особенности потоков безработных на российском рынке труда, в т.ч. по обстоятельствам незанятости, по месту проживания населения и субъектам РФ, а также социально-демографические характеристики этих потоков;
определены масштабы продолжительной безработицы, а для оценки риска безработицы предложен показатель уровня стабильности сохранения статуса безработных;
определен уровень приемлемого (естественного) уровня безработицы и оценен потенциальный ВВП нашей страны в современных условиях;
определены направления регулирования занятости населения для обеспечения качественного экономического роста и развития человеческого потенциала;
обоснована необходимость и возможность использования внутренних резервов рынка труда (безработных и части экономически неактивного населения) для формирования эффективной занятости.
В диссертационной работе использовались методы и инструментарий системного и статистического анализа, эволюционный подход, корреляционно-регрессионный анализ, табличный и графический методы представления данных.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости, документы международных организаций, федеральные законодательные и нормативные акты.
Практическая значимость работы. Методологические положения и выводы- диссертационного исследования могут стать основой разработки новых синтетических показателей, используемых для анализа динамики и особенностей рынка труда, для оценки уровня риска безработицы при'определении направлений эффективной макроэкономической политики в этой области.
Материалы диссертации могут представить интерес при разработке лекционных курсов по актуальным проблемам развития российской экономики и использоваться в преподавании дисциплин, связанных с трудовыми отношениями и государственным регулированием экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были доложены на научных конференциях и семинарах: «Демографический фактор социально-экономического развития России в ближайшей перспективе» (Москва, 2005) и «Системное моделирование социально-экономических процессов» (Воронеж, 2008), а также были использозань: в лекциях для студентов
Института экономики, менеджмента и финансов Московского авиационного института (технического университета «МАИ») и Государственного университета гуманитарных наук.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
