Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1 Экономические аспекты высшего образования 8
1.1 Экономическая сущность квалифицированного труда 8
1.2 Финансирование высшего образования 22
1.3 Правовые аспекты образовательной деятельности 39
1.4 Себестоимость обучения в вузе и способы ее нахождения 44
Глава 2 Методика планирования затрат на подготовку специалиста 61
2.1 Классификация статей расходов необходимая для планирования затрат на высшее образование 61
2.2 Факторы влияющие на планирование затрат в высшем образовании 65
2.3 источники формирования расходов на высшее образование 69
2.3.1 Источники формирования прямых расходов 69
2.3.2 Источники формирования косвенных расходов 79
2.4 Планирование стоимости подготовки по специальности 84
Глава 3 Экономическая эффективность подготовки специалиста 101
3.1 Внутренняя экономическая эффективность подготовки специалиста 102
3.1.1 Полезный эффект подготовки специалиста в пределах вуза 102
3.1.2 Оценка экономического эффекта подготовки 110
3.2 Внешняя экономическая эффективность учебного процесса 119
3.2.1 Полезный эффект подготовки специалиста 119
3.2.2 Экономическая эффективность специалиста 126
3.3 Необходимости определения эффективности учебного процесса 134
Глава 4 Статистическое моделирование затрат на подготовку специалиста 138
4.1 Построение статистической модели расходов на образование 138
4.2 Построение статистической модели квалификации специалистов 155
4.3 Моделирование внутренней эффективности учебного процесса на основе двух многофакторных моделей 167
Заключение 173
Библиографический список используемой литературы 178
Приложения 183
Приложение №1 183
Приложение №2...,..,185
Введение к работе
Образование в каждую историческую эпоху играет особую роль, хотя не вызывает сомнения, что всегда и для любого человеческого сообщества оно имеет непреходящую ценность. При всех значимых для страны переменах система образования по своим внутренним законам стремится к наиболее адекватному соответствию меняющимся социальным потребностям. Прошли времена недоучек, время стало диктовать свои требования к квалификации выпускаемых специалистов и системе образования.
Потребность в специалистах различного уровня квалификации зависит от темпов научно-технического прогресса, характера и динамики развития общественного производства и непроизводственной сферы.
С приходом рыночной экономики большинство предприятий быстро определили необходимое количество специалистов. Держать лишних работников, тем самым повышая себестоимость своей продукции, стало невыгодно. Это привело к многочисленным сокращениям и росту безработицы. Более того, предприятия в новых условиях экономики стали испытывать нехватку квалифицированных специалистов в областях экономики и права, что привело к открытию при вузах таких специальностей, как менеджмент, бухгалтерский учет, юриспруденция и ряда других специальностей. Организация новых специальностей при вузе требует дополнительных финансовых затрат.
Сегодня финансирование вузов производится по остаточному принципу, то есть средства выделяются в объеме, зависящем от состояния бюджета, а не конкретных потребностей учебных заведений. Финансовые потребности учебного заведения зачастую определяются величиной сметной стоимости предыдущего года и не учитывают такие факторы, как неполное финансирование, инфляция и ряд других, влияющих на затраты в образовании.
Бюджетное финансирование на уровне 4% от сегодняшнего государственного бюджета не только совершенно недостаточно для развития высшей школы, но и не обеспечивает даже ее минимальных потребностей. Поэтому проблема изыскания средств для поддержания высшей школы является более чем актуальной.
Неуклонный рост спроса среди потенциальных абитуриентов на престижные специальности, которыми и без того перенасыщен рынок труда, и недостаточное финансирование вузов вызвали рост частных учебных заведений и внебюджетных отделений при государственных вузах. Тем самым вузы получили возможность набирать абитуриентов сверх планового набора и закрывать пробелы бюджетного финансирования за счет оплаты образовательных услуг предприятиями и самими студентами.
В сложившейся ситуации недостаточного бюджетного финансирования, с одной стороны, и появления коммерческих образовательных услуг — с другой, возникает потребность в определении затрат на образование. Актуальность этого сохранится и будет нарастать в будущем, особенно в условиях насыщения вузами крупных регионов страны.
Учитывая тяжелую демографическую и экономическую ситуации последних лет, прежде всего встанет вопрос о финансировании за счет бюджета тех или иных государственных вузов. Очевидно, что престижные вузы не будут страдать от недобора по бюджетным специальностям, а пробелы в финансировании смогут закрыть за счет внебюджетного финансирования. Также естественно, что вузы определенных специализаций, обладающие своего рода монополией, ввиду отсутствия высших учебных заведений, обучающих по такому же профилю, будут финансироваться за счет бюджета, поскольку их закрытие приведет к дефициту рабочей силы в ряде отраслей народного хозяйства. Другие же вузы, у которых будет слишком много свободных мест, либо будут иметь необоснованно большое число специальностей, либо могут лишиться ряда факультетов или специальностей, а могут быть и вообще закрыты.
В такой ситуации будет нелегко решить вопрос о судьбе факультета, специальности или целого вуза. Однозначно ответить на этот вопрос можно, лишь сопоставив расходы на обучение специалистов и их эффективность.
Рассматривая вышеизложенную позицию и условия современной экономики, становится очевидно, что необходима методика, способная оценить средние затраты на различные специальности, дисциплины или специализации, а также дать оценку эффективности таких затрат — это и стало целью исследования.
В соответствии с этим автором настоящей работы предлагается:
1. Создание единого метода определения расходов на обучение по специальности.
2. Разработка критериев оценки эффективности средств, затрачиваемых на обучение по специальности.
Диссертация состоит из четырех глав, введения и заключения.
В первой главе рассматриваются проблемы финансирования высшего образования, методы определения расходов на образование, существовавшие ранее, правовые аспекты образовательной деятельности, а также сущность квалифицированного труда.
Вторая глава посвящена разработке методики определения расходов на обучение выпускника.
В третьей главе освещаются вопросы качества подготовки квалифицированных кадров и критерии эффективности средств, вложенных в образование.
Четвертая глава посвящена разработке и определению статистической модели расходов на образование, а также проведению статистических исследований на зависимость показателя качества обучения от финансирования и других факторов.
В заключении же дается оценка проделанной работе и полученным результатам и содержатся выводы и предложения по использованию настоящей работы.
Единый метод расчета позволит определить затраты на подготовку специалиста в каждом учебном заведении, а также их эффективность. Такой метод поможет вузам управлять эффективностью затрат путем изменения различных факторов, влияющих на себестоимость и качество образования (количество обучающихся, материальная база, квалификация педагогического состава и т.д.).
Именно при сопоставлении затрат на обучение по специальности и показателей эффективности вузы смогут обосновывать достаточность или недостаточность своего финансирования, а государство аргументировать закрытие тех или иных вузов или специальностей.
