Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Современные тенденции государственного регулирования регионального развития
Теоретико-концептуальные основы государственного регулирования регионального развития 8
Современные концепции и опыт регионального регулирования в зарубежных странах 25
Глава 2. Методические основы формирования системы регулирования региональной экономики
Методические подходы к оценке состояния развития и потенциала экономики регионов 38
Анализ современного состояния социально-экономического развития экономики депрессивного региона 50
Региональные аспекты экономической безопасности 72
Глава 3. Стратегические приоритеты и направления
развития региона в условиях переходного периода
Основные направления государственного регулирования социально-экономического развития региона 89
Бюджетное регулирование социально-экономического
развития депрессивного региона 107
3.3. Стратегия развития экономики депрессивного региона при
выходе из кризиса 123
Заключение 143
Список литературы 151
Приложения
Введение к работе
В России сегодня происходят сложные процессы. Реформы дали определенные результаты, но наряду с положительными итогами имеют место и усиливаются негативные процессы в экономике, в социальной сфере. В результате определенных просчетов реформирования углубляется неравномерность в развитии отдельных регионов, возникают колоссальные разрывы в уровне доходов населения и как следствие - появление депрессивных регионов. Данные негативные тенденции приводят не только к замедлению темпов реформирования, но и к обострению социальных противоречий, усилению регионального сепаратизма. Главной причиной является отсутствие эффективной государственной региональной политики, отвечающей особенностям регионов, учитывающей природно-исторические особенности отдельных регионов и их национальные стратегические интересы. В любом федеративном государстве обеспечение общенациональных, общегосударственных интересов достигается тем, что реальная федерация использует разнообразие своих субъектов, как мощный резерв развития страны в целом и каждого региона в отдельности.
В этой связи первоочередной задачей следует считать формирование действенной региональной социально-экономической политики, одним из центральных звеньев которой должны стать стратегия социально-экономического развития и обеспечение экономической безопасности регионов. Успешное решение возникающих при этом проблем может быть решено за счет совершенствования механизма государственного регулирования, с учетом региональной специфики и социально-экономических условий развития.
Теории и практике формирования механизма регулирования регионального развития посвящено достаточно много работ таких известных ученых, как Абалкин Л., Бухвальд Е„ Гловацкая Н.,Гранберг А., Мильнер Б.,
Сенчагов В., Татаркин А., Лексин В,, Львов Д., Алаев Э., Орлов А., Валентен С, Хурсевич С. Олейников Е., Скопин А. Любимцев Ю.,,и зарубежных,
таких как - Фишер Д. Парсон Р, Дорст Ж., Лансберг и Болтон Р., Хувер Э. и
других.
Однако при всей значимости полученных результатов, потребность в исследовании региональных аспектов государственного регулирования далеко еще не исчерпана и достаточно актуальна, имея в виду сохранение многих негативных тенденций во взаимоотношениях Центра и регионов. Эти и другие факторы и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования заключается в совершенствовании существующих механизмов государственного регулирования регионального развития депрессивных регионов на основе разработки и обоснования эффективных организационных форм и методов воздействия. Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило
^ содержание настоящей работы, к ним относятся:
Исследование теоретико-методологических основ государственного регулирования регионального развития, выработка предложений по адаптации опыта развитых стран в области регулирования регионального развития;
Анализ современных методических подходов и выработка рекомендаций по оценке состояния развития, потенциала экономики регионов и использованию современных типологизаций;
Систематизация угроз экономической безопасности регионов;
4. Обоснование основных направлений совершенствования экономического
а механизма регионального развития;
5. Исследование особенностей реализации принципов экономического федерализма в депрессивных регионах;
6. Разработка стратегических направлений развития экономики депрессивного региона, ориентированных на выход из кризиса.
Объектом исследования является система организационно-экономических отношений связанная с регулированием регионального развития.
Предметом исследования являются; организационные формы и методы государственного регулирования регионального развития.
Теоретико-методологическая_основа исследования базируется на современных достижениях теории и практики, положениях Законодательства РФ, Указах Президента РФ, Постановлений Федерального собрания и Правительства РФ, а также результатах научных исследований российских и зарубежных ученых.
В качестве информационной базы использовались статистические и аналитические материалы Правительства РФ, Федерального собрания РФ, Госкомстата РФ, Министерства экономики РФ Министерств и ведомств Республики Дагестан, а также материалы конференций и симпозиумов по проблемам государственного регулирования социально-экономического развития регионов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по формированию современного механизма государственного регулирования развития депрессивных регионов. К важнейшим результатам исследования полученных лично автором относятся следующие:
а проведено исследование теоретико-методологических основ государственного регулирования регионального развития, уточнен понятийный аппарат и обосновано использование современных механизмов трансферта; а даны рекомендации по использованию в России опыта государственного регулирования регионального развития зарубежных стран, касающегося
установления особых бюджетных режимов, программ помощи депрессивным регионам и др.; а разработана методика сравнительной оценки экономического состояния и потенциала развития регионов с двумя вариантами использования, на основе предложенной системы индикаторов, осуществлены экспериментальные расчеты по типологизации, обоснована необходимость использования критериев депрессивности регионов; а определены сферы угроз экономической безопасности республики, предложена система индикаторов и рассчитаны пороговые значения экономической безопасности Республики Дагестан, дан их сравнительный анализ по отношению к развитым странам; выделены и проанализированы основные направления совершенствования экономического механизма регионального развития в частности: разграничение институтов собственности в схеме «Центр-регионы» и развитие принципов бюджетного федерализма, с учетом региональных особенностей хода реформ в республике; а в рамках предложенной стратегии развития экономики депрессивного региона исследовано варианты достижения финансовой устойчивости экономики региона, путем постепенного замещения дотаций и субвенций Центра собственными бюджетными ресурсами; а даны рекомендации по выходу экономики республики Дагестан из кризиса, основанные на концепции создания зоны особого экономического режима, предложена принципиальная конфигурация данной зоны для Республики Дагестан,
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования предлагаемых мер по совершенствованию современного механизма социально-экономического развития депрессивных регионов в процессе реализации государственной политики перехода к устойчивому экономическому росту. Кроме того, отдельные разработки могут быть
использованы в качестве информационной базы при преподавании дисциплин: «Основы национальной экономики», «Государственное регулирование экономики и государственная экономическая политика», «Мезоэкономика», «Основы экономической безопасности» в высших учебных заведениях республики.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения предложенной диссертационной работы прошли апробацию на научных конференциях, профессорско-преподавательского состава Дагестанского Государственного Университета, опубликованы в научной периодике, сборниках научных трудов. По теме диссертации опубликовано 4 работы, общим объемом- 1,5 п.л.
