Содержание к диссертации
ГЛАВА I. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ КОМПЛЕКСНОГО ВЛИЯНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА
СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 12
1.1. Состояние и виды негативных воздействий
производственно-хозяйственной деятельности строительных
организаций на качество окружающей среды 12
Эколого-финансовые инструменты: принципы и механизмы природоохранной деятельности 30
Современные тенденции развития управления качеством окружающей среды в строительном комплексе 44
ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА КА
ЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 63
2.1. Процессное описание бизнеса в организациях
строительного комплекса 63
Методологические особенности построения эколого-производственных процессов в строительном комплексе 80
Целеполагание построения алгоритма систем экологического менеджмента качества окружающей среды 95
Анализ и организационное построение систем экологического менеджмента качества окружающей среды 114
2.5. Методические основы инвестиционного обеспечения
экологических проектов 133
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 141
3.1. Взаимодействие управленческих процессов в организации
строительной деятельности 141
Организационно-экономические предпосылки экологического контроля в системе строительного комплекса 155
Мониторинг как важный фактор контроля слежения за
качеством окружающей среды 165
3.4. Информационное обеспечение экономических методов
управления качеством окружающей среды 172
ГЛАВА IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРО
ДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРИ ВОЗВЕДЕНИИ ОБЪЕКТОВ
СТРОИТЕЛЬСТВА 183
4.1. Процессы управления деятельностью по улучшениям:
измерение и оценка 183
4.2. Эффективные эколого-экономические методы управления
деятельностью по улучшениям 196
Самооценивание - организационно-экономический инструмент управления деятельностью по улучшениям качества окружающей среды 196
Бенчмаркинг в процессах управления деятельностью
по улучшениям 205
Совершенствование экологической экспертизы и стандартов по управлению качеством окружающей среды 212
Показатели экономической эффективности системы экологического менеджмента качества окружающей среды 220
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 236
БИБЛИОГРАФИЯ 254
ПРИЛОЖЕНИЯ 269
Введение к работе
Процесс управления природоохранной деятельностью и качеством окружающей среды обретает качественно новое содержание в связи с образованием на территории РФ крупных федеральных округов. Возникновение новых социально-экономических образований позволяет системно решать проблемы рационального использования природных ресурсов и природоохранной деятельности, контролировать качество окружающей среды субъектов федерации, входящих в соответствующие федеральные округа. Примером этого может служить разработка и реализация Федеральной целевой программы социально-экономического развития «Юг России» до 2006 года, в которой система управления направлена на определение основных принципов, регламентирующих природно-хозяиственную деятельность организаций и развитие социальной сферы с учетом обязательного соблюдения специфических экологических норм и требований, что в перспективе обеспечит устойчивое развитие региона, отраслей, в том числе и организаций строительного комплекса. Строительный комплекс своей производственно-хозяйственной деятельностью, массовостью тиражирования объектов позволит через систему управления природоохранной деятельностью способствовать радикальному сокращению потребления природных ресурсов и избыточного образования отходов, что, безусловно, приведет к снижению вреда, наносимого окружающей среде.
Разработка систем управления, обозначенная в целевой программе «Юг России», является первой попыткой решить задачи комплексного управления в отдельно взятом регионе на уровне исполнительной власти.
Наряду с организационными, техническими и социальными проблемами по отдельным регионам, решение которых относится к числу первоочередных, имеется острая необходимость в разработке систем экологического менеджмента качества окружающей среды (СЭМОС) на основе требований МС
ИСО серии 14000 на уровне организаций. Функционирование таких систем в строительном комплексе позволит скоординировать стратегию развития региона с организационно-экономической и природоохранной деятельностью внутри конкретных организаций.
Интеграция требований по охране окружающей среды и бизнеса, и требовании безопасности в систему экологического менеджмента качества окружающей среды представляет собой принципиально новое научное направление в теории и практике построения процессной структуры в организациях.
Решению проблем менеджмента качества и охраны окружающей среды, безусловно, способствует общая теория менеджмента, значительный вклад в разработку которой внесли Ю.П. Адлер, В.Н. Войтоловский, А.В. Гличев, Е.А. Горбашко, В.В. Гончаров, В.Ф. Корольков, М.Г. Круглое, Н.М. Лунке-вич, В.Д. Мацута, Г.Г. Нив, Д.С. Львов, В.В. Окрепилов, Б.В. Прыкин, В.И. Сиськов, М.З. Свиткин, Е.С. Стоянова, Р.А. Фатхутдинов, В.Е. Швец, А.В. Шеер, Э. Деминг, Дж. Джуран, К. Исикава, Т. Конти, Ф. Котлер, М. Мескон, М. Портер, Л. Фишер, М. Хаммер, Дж. Харрингтон, Д. Чампи и др.
Большой вклад в решение проблем по охране и качеству окружающей среды внесли Ю.М. Арский, И.С. Белюченко, В.И. Данилов-Данильян, В.Г. Игнатов, К.Я. Кондратьев, Д.А. Кривошеий, Ю.Г. Марков, Л.Г. Мельник, Л.А. Муравей, Н.А. Орехов, В.Ф. Протасов, В.Н. Рагрин, Н.А. Страхова, С.Г. Тяглов, И.П. Фесенко, А.С. Чешев, В.М. Чижикова, С. Шмидхейни и др.
Развитие теории и практики менеджмента качества приводит к формированию все новых направлений, которые, несомненно, нуждаются в своем теоретико-методологическом обосновании. Одним из таких направлений по праву считается системный экологический менеджмент качества окружающей среды в строительном комплексе.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ развития строительного комплекса с учетом формирования организационно-экономического механизма систем экологического менеджмента качества окружающей среды, направленных на
менеджмента качества окружающей среды, направленных на охрану и поддержание на оптимальном уровне природно-ресурсного потенциала организаций строительного комплекса. Для достижения поставленных целей потребовалось решение следующих задач:
осуществить анализ современных тенденций и перспектив развития систем управления охраной и качеством окружающей среды;
обосновать формирование стратегии развития организаций во взаимосвязи с конкретной природоохранной и организационно-экономической деятельностью;
- разработать предложения по совершенствованию нормативно-
технической и экологической документации в организациях строительного
комплекса по процессам;
- наметить пути совершенствования научно-информационного обеспече
ния системы управления качеством окружающей среды в строительном
#
комплексе;
-сформулировать методологические основы построения эколого - производственных процессов с точками риска для управляющих воздействий;
-разработать организационно-экономические основы управления взаимодействием процессов в системе экологического менеджмента качества окружающей среды (планирование, контроль, мониторинг процессов);
-разработать методические основы инвестиционного обеспечения экологических проектов;
- исследовать направление и выбор процессов постоянного улучшения;
-разработать систему показателей для измерения, оценки эколого-
производственных и управленческих процессов;
-разработать теоретико-методологические основы организационно-экономического формирования систем экологического менеджмента качества окружающей среды в организациях строительного комплекса;
- сконструировать модели системы экологического менеджмента качест
ва окружающей среды с обоснованием необходимых процессов.
Предметом исследования являются процессы, возникающие в рамках взаимодействия строительной организации с субъектами рынка строительной продукции в области природоохранной деятельности, и связанные с ними экономические отношения между организациями строительного комплекса, входящими в Южный Федеральный округ.
Объектом исследования является управление природоохранной деятельностью в организациях строительного комплекса (проектно-изыскательские организации; заводы по производству железобетонных изделий, конструкций, материалов; проектные и строительно-монтажные организации - участники возведения объектов).
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общей экономической теории, теории управления и регулирования экономических систем, организации менеджмента, теории систем, системного анализа, стимулирования инвестиционного процесса. Использованы материалы международных, национальных, региональных и межвузовских научно-практических конференций.
Теоретико-методологический инструментарий исследования включает совокупность экономических, графоаналитических, статистико-логических и других методов научного поиска. Все это позволило обеспечить репрезентативность использованной информации, доказательность и обоснованность положений и результатов диссертационного исследования.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ процессной структуры управления и научно-практических рекомендаций по ее использованию.
Реальное приращение научного значения определяется следующими научными результатами, полученными впервые:
- обоснованы методологические принципы управления организациями
строительного комплекса, исходя из требований обеспечения качества окружающей среды, на основе чего разработана концепция экономических процессов при управлении качеством окружающей среды и природоохранной деятельностью;
разработаны методические подходы экономического обоснования проектных решений в строительном комплексе с учетом рациональной организации при природоохранной деятельности;
разработан механизм формирования и реализации природоохранной деятельности в строительном комплексе с учетом организационно-экономических требований национальных и международных стандартов;
разработана методика дифференциации сметной стоимости объектов строительства с учетом осуществления экологических мероприятий, входящих в инвестиционный проект;
обоснованы критерии оценки природоохранных мероприятии и связан-ных с ними затрат в условиях состязательности различных строительных проектов, с учетом инвестиционной деятельности;
разработана методика регулярной экологической оценки контроля процессных этапов оперативного управления в организациях строительного комплекса;
научно обоснована необходимость создания в организационных структурах управления строительным комплексом экологического менеджмента с учетом специфики нормативно-методического обеспечения;
разработаны принципиально новые теоретико - методические подходы по совершенствованию организационно экономических основ управление качеством окружающей среды в строительном комплексе;
разработана модель системы экологического менеджмента качества окружающей среды с учетом обоснования процессных методов в организациях строительного комплекса.
Практическая ценность результатов диссертационного исследования состоит в том, что предложенные автором теоретико-методологические подходы к формированию систем экологического менеджмента качества окружающей среды в строительном комплексе позволяют повысить эффективность экологической, технической и экономической безопасности при проектировании, производстве строительных материалов и строительно-монтажных работ. Научно-прикладные практические результаты исследования использованы при разработке:
экологического проекта по доочистке водопроводных сетей при строительстве жилых домов с использованием методики дифференциации сметной стоимости в строительном комплексе департаментом строительства и архитектуры Краснодарского края; управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Краснодара; ЦНИИЭП жилища; а также концепции создания и функционирования СЭМОС для природоохранной деятельности Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов (МПР) России по Краснодарскому краю. Методологические основы построения систем экологического менеджмента качества окружающей среды и модель системы экологического менеджмента качества окружающей среды, с обоснованием необходимых процессов рекомендованы Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю к использованию организациями строительного комплекса.
Апробация диссертационной работы проведена на международных, региональных, отраслевых, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях:
- на симпозиуме в Париже, май, 2001 г.; автор стал лауреатом Золотого
Кубка - приза третьего тысячелетия за научно-производственный комплекс,
новаторство, качество в строительном комплексе;
- на симпозиуме в Париже, ноябрь, 2002 г.; ассоциацией содействия
промышленности SPI за эффективное управление и личный вклад в стратегический менеджмент автор награжден Золотой медалью. Кроме того, Золотой медалью отмечена деятельность организации ЗАО «Краснодарпроектст-рой», руководимой автором;
- в организациях строительного комплекса и в Главном управлении природ
ных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю;
- на международной научно-практической конференции «Строительство
- 2000» (г. Ростов-на-Дону, 2000г.).
Положения диссертации, выносимые на защиту:
Методологические принципы управления организациями строительного комплекса должны базироваться на современных организационно -управленческих и информационных технологиях и охватывают весь жизненный цикл продукции от анализа потребности рынка и запросов потребителей до реализации продукции и утилизации отходов.
Экономическое обоснование принятие проектных и управленческих решений в строительном комплексе должны включать структурирование процессных этапов, их декомпозицию, анализ, оценку, совершенствование и взаимосвязь в единый организационно - экономический механизм, в котором финансирование тяжести экологических последствий должно осуществляться за счет самостоятельной ценовой политике, имеющий превентивную направленность.
Совершенствование организационно управленческих структур в предприятиях строительного комплекса должно учитывать необходимость создания систем экологического менеджмента, как совокупности организационных, технических и социально - экономических мероприятий, реализи-рующих требование экологического законодательства РФ и международных стандартов ISO 14000.
Механизм реализации систем экологического менеджмента на предприятиях строительного комплекса должен содержать, как вертикальную
»
структуру, рассматривающую вопросы целеполагания в экологической среде, развитие лидерства, совершенствование организации и др., так и горизонтальную, осуществляющую операционный менеджмент, ориентацию на конкретные бизнес - процессы, командную работу и т.д.
В основе методологического подхода к алгоритмизации, типологии процедуры по формированию организационно - экономического механизма повышение результативности систем экологического менеджмента должно лежать обоснования критериев их качества и соответствующих затрат применительно к условиям принятия проектных и управленческих решений в строительном комплексе.
Методика регулярной экологической оценки и контроля процессных этапов оперативного управления на предприятиях строительного комплекса должна базироваться на системе управленческих регистров комплекса бизнес- модели: стратегическая модель целеполагания, организационно - функциональные модели и модели структуры данных.
Результаты работы используются в учебном процессе в Кубанском технологическом университете и в Центре по повышению квалификации инженерно-технических работников строительного комплекса Юга России.
По теме диссертации опубликовано 25 печатных работ общим объемом 74 п.л. (авторских 69).
