Введение к работе
Актуальность исследования. Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду. В настоящее время ситуация с обеспечением жильем населения Республики Коми является довольно сложной по причине его дороговизны и низкого уровня платежеспособности большинства граждан.
Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья.іГеографическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2008 г. составила 23,4 кв.м. на человека, для сравнения в России - 21,9 кв.м. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 70-80 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.
Несмотря на значительный объем наработок отечественных и зару-
бежных ученых в решении социально-экономических проблем на региональном уровне существует необходимость корректировки используемых инструментов и методов экономического регулирования жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона. Вышеизложенное определило актуальность выбора темы настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических рекомендаций по экономическому регулированию жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
выявление проблем экономического регулирования и обобщение опыта зарубежных стран и регионов России в области обеспечения жильем населения;
отбор эффективных инструментов экономического регулирования жилищного обеспечения населения, учитывающих особенности северного региона;
определение организационно-методических подходов к определению вариантов повышения уровня жилищного обеспечения населения;
- выбор и корректировка методики оценки социально-
экономической результативности мероприятий, направленных на повыше
ние обеспеченности жильем населения региона.
Объектом исследования является жилищная сфера экономики Республики Коми.
В качестве предмета исследования выступает совокупность организационно-методических основ экономического регулирования жилищного обеспечения населения региона.
Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов:
- посвященные вопросам регулирования жилищного обеспечения
населения, а также создания разнообразных схем и способов строительства
и приобретения жилья: В.А. Аверченко, Л.Ю. Грудцыной, А.А Зубарева,
B.C. Казейкина, К.В. Кияненко, М.Н. Козловой, А.Н. Краснопольской, О.С.
Кудрявцевой, Т.И. Никитиной, Е.Б. Покопцевой, В.М. Полтеровича, О.С.
Пчелинцева, О.Ю. Старкова, Я.В. Щетинина и др.;
- рассматривающие проблемы реконструкции и обновления жилищ
ного фонда: Ю.В. Алексеева, В.В. Аникина, В.И. Бабакина, В.Л. Вольфсо-
на, Г.У. Козачуна и др.;
- отражающие тенденции и проблемы социально-экономического
развития регионов: А.Г. Гранберга, В.Н. Лаженцева, А.Н. Пилясова, М.
Портера, Л.Л. Рыбаковского, А.И. Татаркина, В.В. Фаузера, А.Н. Янина.
В рамках диссертационной работы использовались методы системного, аналитического, статистического, сравнительного анализа, инструментарий мониторинга социально-экономических процессов, экспертный метод поддержки принятия решений.
Информационную базу составили данные Федеральной службы государственной статистики России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, Федерального агентства по строительству и ЖКХ, материалы информационных служб и экспертов в жилищной сфере, законодательные и нормативные акты, регламентирующие основы регулирования жилищного обеспечения граждан, аналитические обзоры, стратегия экономического и социального развития Республики Коми до 2020 г., концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020-2030 гг.
Научная новизна диссертационного исследования:
- обоснована необходимость применения дифференцированного
подхода к жилищному обеспечению граждан с различными уровнями до
ходов, основанного на принципах комплексности и многовариантности.
Предложено выделение трех целевых сегментов регионального жилищного рынка: жилье для населения, способного самостоятельно решать жилищные вопросы (накопительная и ипотечная схемы); жилье для отдельных категорий граждан (военнослужащих, молодых семей, малоимущих), имеющих право на государственную поддержку (социальный найм, жилищные сертификаты, программы субсидирования); социальное (некоммерческое) арендное жилье для граждан со средним уровнем дохода.
сформирован алгоритм обоснования выбора перспективных вариантов обеспечения населения жильем, основанный на использовании метода анализа иерархий и учитывающий социально-экономические особенности региона (удаленность от центра, суровые погодные условия, низкая плотность заселения, запасы лесных и топливно-энергетических ресурсов);
рекомендовано распределение жилищного фонда Республики Коми, основанное на сегментировании рынка жилья по среднедушевым доходам населения и возможным вариантам повышения уровня обеспечения граждан жильем с учетом оценки состояния и развития жилищного строительства, демографической ситуации, районирования территории по социально-экономическим критериям и комфортности проживания, а также результатов мониторинга проблем обеспеченности жильем граждан с различными уровнями дохода;
предложен интегральный показатель состояния и развития жилищной сферы, рассчитанный путем агрегирования взвешенных индексов динамики важнейших составляющих жилищного рынка на основе статистических, экспертных и прогнозных значений, учитывающих особенности северного региона. Его использование позволяет повысить эффективность и обоснованность принимаемых решений по выбору вариантов жилищного обеспечения населения и распределению ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона.
Практическая значимость работы состоит в том, что организаци-
онные рекомендации по регулированию жилищного обеспечения и повышению его уровня, сформированные с учетом выполненных в ходе исследования обобщений методических разработок, могут использоваться органами региональной власти для достижения целей и задач социально-экономического развития Республики Коми.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях по теме исследования, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (г. Пенза, Волгоград, Ростов-на-Дону, Тюмень, Москва, Ухта в 2006-2009 гг.).
Результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов экономического и управленческого профиля.
Публикации. Основные положения исследуемых в диссертации проблем опубликованы в 15 работах общим объемом 4,22 п.л. (авторских -4,11 п.л.), в том числе 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, указаны научная новизна и практическая значимость.
В первой главе выявлены основные проблемы экономического регулирования жилищной сферы; систематизированы варианты приобретения и строительства жилья на основе обобщения зарубежного опыта и практики российских регионов по жилищному обеспечению населения; уточнены принципы формирования условий доступа на рынок жилья граждан с различными уровнями дохода.
Во второй главе проведена оценка состояния строительной отрасли и жилищного фонда Республики Коми; исследованы факторы, определяющие выбор приоритетных вариантов жилищного обеспечения граждан ре-
гиона; представлены результаты проведенного мониторинга жилищных проблем в Республике Коми; исследованы формы государственной поддержки строительства и приобретения жилья в северном регионе.
В третьей главе разработаны организационные рекомендации по экономическому регулированию жилищного обеспечения населения; предложена последовательность выбора перспективных вариантов строительства и приобретения жилья с учетом северной специфики региона; осуществлено распределение жилищного фонда Республики Коми по среднедушевым доходам населения; рассчитан интегральный показатель оценки состояния и развития жилищной сферы; скорректирована структура ресурсного обеспечения существующих и предлагаемых вариантов улучшения жилищных условий граждан.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации.
