Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
Факторы, параметры и показатели развития жилищной сферы в Российской Федерации 10
Анализ производственных показателей жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 17
Основные направления развития организации и управления в жилищной сфере Российской Федерации на современном этапе 35
1.4. Показатели жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области и
направления его развития 58
Выводы к главе 1 76
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ 79
Основные принципы оценки систем управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы 79
Критерии и система оценочных показателей системы управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы 87
Учет особенностей жилищно-коммунальной сферы в системе управления предприятиями 93
Выводы к главе 2 109
ГЛАВА 3
ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И
РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ 111
3.1. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хо-
зяйством 111
3.2. Стратегия формирования конкурентных преимуществ в жилищно-
коммунальной сфере 135
3.3. Метод определения эффекта от энергосбережения по уровням управле-
ния жилищно-коммунальной сферы и общего синергетического эф
фекта от комплексности и единой направленности программ, проектов
и мероприятий 143
3.4. Организационно-экономический механизм повышения уровня исполь-
зования ресурсного обеспечения и потенциала предприятий жилищно-
коммунальной сферы 161
Выводы к главе 3 171
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 173
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 175
Введение к работе
Происходящие в настоящее время преобразования с целью формирования рыночных отношений существенно меняют положение и роль организаций жилищно-коммунальной сферы в национальном хозяйстве Российской Федерации, а также в жизни общества, вносят принципиальные коррективы в систему внешнего и внутрифирменного регулирования, ставят целый ряд новых, весьма сложных задач, требующих скорейшего решения.
В свою очередь, инновационная модернизация форм и методов управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы обеспечивает обратное воздействие на развитие социально-экономической среды в РФ. Значимость данного комплекса определяется составом услуг, оказываемых его субъектами населению и хозяйственным структурам различных отраслей экономики.
Однако формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) не завершено в силу дотационности этого сектора экономики, недостаточно развитой системы договорных отношений, неэффективной тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги. Федеральные решения в отношении реформирования ЖКХ носят для местных органов власти рекомендательный характер, что приводит к субъективизму на местах, монополии муниципалитетов в управлении, деформированию в формировании спроса и предложения в этом секторе экономики. Не получила пока достаточного распространения практика формирования прогрессивных форм управления многоквартирными домами, в частности товариществ собственников жилья.
Своеобразие производственно-эксплуатационной деятельности структур ЖКХ определяет специфику их адаптации к условиям рынка. Характерной чертой ЖКХ является большое различие входящих в эту сферу предприятий и организаций по целевому назначению, технологическим процессам, используемому оборудованию, режиму работы, организационно-правовым формам и т.д.
Значимость и актуальность проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства и адаптации его субъектов к рынку привлекают к ним
внимание большого числа ученых и практиков. В последние годы значительно усилился территориальный подход к управлению этой сферой. Сегодня в данном комплексе возникают задачи, успешное решение которых определяет устойчивое развитие национальной экономики и социально-политическую стабильность России.
В настоящее время наша страна, как и многие ведущие страны мира, стремится оптимизировать своё энергопотребление. Для решения этой задачи разрабатываются и реализуются специальные целевые программы, которые являются одним из важнейших инструментов трансформации экономики Российской Федерации в энергоэффективную и энергосберегающую систему. Такими программами на федеральном уровне являются «Энергоэффективная экономика» «Жилище», а также национальный проект «Доступное и комфортное жильё».
Как известно, жилые и общественные здания в городах потребляют наибольшее количество тепловой энергии, но её расходование на единицу площади в нашей стране осуществляется нерационально и в несколько раз превосходит показатели стран с развитой экономикой. Поэтому использование комплексных энергосберегающих мероприятий и решений может существенно сократить расход тепловой энергии (от 30 до 70%) как для новостроек, так и для реконструируемых зданий, сооружений, незначительно увеличивая при этом стоимость строительства или реконструкции.
Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность настоящего научного исследования, в котором на основе комплексного и системного подходов рассмотрены процессы формирования и развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве и повышения эффективности предприятий этой сферы на основе реализации энергосберегающих мероприятий.
Целью диссертации является научное обоснование и разработка организационно-экономических подходов и предложений по повышению эффективности функционирования предприятий сферы коммунального обслуживания на основе рыночных принципов.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
