Содержание к диссертации
С.
Введение 3
Глава 1. Организационно-методические подходы к управлению развитием предприятий АПК
Теоретические основы построения системы управления перспективным развитием предприятий 9
Современное состояние, цели и проблемы организации управления АПК на программно-целевой основе 24
Сущность и характеристики методов и приемов, используемых для обоснования экономического развития сельскохозяйственных предприятий
Глава 2. Формирование и функционирование систем управления сельскохозяйственными предприятиями
Оценка состояния и тенденций развития сельскохозяйственных предприятий зоны исследования 53
Эффективность управления сельскохозяйственными предприятиями 67
Системы планирования и регулирования АПК и их особенности 85
Глава 3. Совершенствование процедур и методов программно-целевого управления сельским хозяйством
Повышение качества организационно-экономического механизма разработки и реализации отраслевых программ 103
Методика обобщенной оценки организационно-технического уровня развития предприятия и его влияния на эффективность управления 123
Методические подходы к оценке и прогнозированию конкурентноспособности сельскохозяйственных предприятий и основных видов товарной продукции
Выводы и предложения 163
Библиографический список использованной литературы 171
Приложения 185
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития сельского хозяйства для стабилизации деятельности и экономического подъема отрасли необходим переход преимущественно на программно-целевое управление. В этом отношении важное значение имеет реализация целевых программ на региональном уровне. Это приведет к более эффективному управлению сельским хозяйством, в особенности деятельностью непосредственных товаропроизводителей, субъектами РФ.
В 2006 году во исполнение поручения Президента и Правительства Российской Федерации Министерством сельского хозяйства разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Среди проблемных вопросов реализации данного проекта отмечаются такие как разработка целевых программ и методология отбора хозяйств, решение которых будет способствовать повышению эффективности программно-целевого управления.
На уровне Нижегородской области в области сельского хозяйства возрастает значение реализации целевых отраслевых программ - это обусловлено тем, что они обеспечивают непосредственное взаимодействие заинтересовашшх участников в достижеігаи поставленной стратегической цели, создание условий для эффективного управления процессами отбора и формирования этих программ, которые включают ограниченное количество задач и небольшую численность участников.
Повышение эффективности использования программно-целевого подхода к управлению сельскохозяйственным производством на уровне региона способствует усилению целевой направленности благодаря сбалансированности целевых показателей с имеющимися ресурсами. Это обеспечивается выбором рациональных путей достижения поставленных целей и созданием соответствующего организационно-экономического механизма управления.
Важно подчеркнуть, что программно-целевое управление предусматривает совершенствование системы и процессов управления, особенно теории и прак-
4 тики плаїшрования, финансового стимулирования, кредитования и дотирования.
Все вышеназванные положения обусловливают актуальность проблем исследования и выбор темы диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Анализу современного состояния системы управления АПК, выявлению тенденций ее развития и разработке концепций государственного управления агропромышленным производством посвящены работы И.А. Алтухова, A.M. Гатаулина, В.А. Добрынина, Н.С. Каткова, В.И. Климычева, В.А. Клюкача, Ю.Б. Королева, А.Е. Романова, Ф.Е. Удало-ва, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, СМ. Ягуткина и ряда других ученых-аграрников.
Методология программно-целевого управления достаточно глубоко разработана отечественными учеными. Среди них выделяются работы Л.И. Абалкина, В.В. Алексеева, СТ. Васькова, А.В. Пошатаева, СВ. Статьинова, В.Л. Там-бовцева, А.А. Тихомирова, А.А. Шамова.
Однако в экономической науке недостаточно исследованы проблемы определения рациональной схемы взаимодействия и функций различных органов законодательной и исполнительной власти, предприятий АПК, научно-исследовательских учреждений и организаций, занимающихся консультационной деятельностью, связанных с реализацией конкретных задач на региональном уровне, а также организационно-технологических схем разработки целевых программ развития отраслей сельского хозяйства с учетом региональной специфики. Не решены в достаточной степени вопросы, связашше с распределением совокупности сельскохозяйственных предприятий на определенные группы в зависимости от оценки их организационно-технического потенциала и результативности работы аппаратов управления. Недостаточно полно разработаны методики оценки и прогнозирования конкурентоспособности хозяйств - потенциальных участников программ, а также отдельных видов товарной продукции.
Указанные положения определяют необходимость углубленного изучения
5 имеющихся проблем в современных условиях развития сельского хозяйства.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновшши направлений повышения эффективности программно-целевого управления сельским хозяйством на уровне отдельного региона.
В соответствии с поставленной целью нами были выделены и решены следующие задачи:
изучить теоретические основы построения системы управления перспективным развитием предприятий;
исследовать современное состояние, цели и проблемы организации программно-целевого управления сельским хозяйством;
дать оценку эффективности управления сельскохозяйственными предприятиями на микроуровне;
определить тенденции и выявить проблемы в развитии современной системы планирования и регулирования АПК;
обосновать мероприятия по повышению качества функционирования организационно-экономического механизма разработки и реализации отраслевых программ в сельском хозяйстве;
определить методические подходы к реализации задачи установления взаимосвязей между оценкой организационно-технического уровня предприятий и эффективностью управления;
усовершенствовать имеющиеся и предложить новые методики оценки и прогнозирования конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий -потенциальных участников программ, а также основных видов товарной продукции.
Предметом исследования являются процессы управления развитием сельскохозяйственных предприятий в условиях Нижегородской области, в том числе на основе разработки и реализации целевых программ.
Объектом исследования является система планирования и регулирования АПК Нижегородской области, деятельность сельскохозяйственных предприятий Бутурлинского, Княгининского, Краснооктябрьского, Пильнинского, Сер-
6 гачского и Сеченовского районов.
Теоретической и методологической основой послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации и Нижегородской области, работы российских и зарубежных ученых по проблемам становления и развития системы менеджмента на микро- и макроуровнях, а также управления перспективным развитием предприятий.
Информационной базой исследования являются официальные данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, годовая отчетность сельскохозяйственных организаций, данные научных учреждений, результаты экспертного опроса специалистов и руководителей предприятий АПК.
При решении поставленных задач использовались общенаучные методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, исторический, экономико-статистические методы (корреляционно-регрессионного и кластерного анализа), экспертный, монографический, расчетно-конструктивный, графический методы. С учетом специфики изучаемого вопроса были применены следующие приемы анализа: выборочные наблюдения и многомерные группировки.
Научная новизна представлена следующими результатами, полученными в процессе исследования:
обоснована организационная схема взаимодействия, определены состав и связь функций управления различных органов законодательной и исполнительной власти, предприятий АПК, научно-исследовательских учреждеїшй и организаций, занимающихся консультационной деятельностью;
обоснован механизм разработки отраслевой региональной программы, реализация которой включает последовательно осуществляемые операции участниками программно-целевого управления в соответствии с предложенной организационно-технологической схемой;
разработана методика оценки организационно-технического уровня сельскохозяйственных предприятий и его влияния на эффективность управле-
7 ния, которая позволяет на основе комплексного подхода из их совокупности отобрать участников отдельных целевых программ развития отрасли;
предложена методика оценки и прогнозирования конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, в основе которой лежит разработка регрессионной модели взаимосвязи результативности деятельности с показателями, характеризующими их финансовое состояние;
разработана модель зависимости между выделенными факторами и функцией в виде логарифмического уравнения для отбора предприятий - участников отраслевых региональных программ.
Практическая значимость. Основные положения диссертации могут быть использованы при планировании и регулировании развития АПК, в особенности деятельности сельскохозяйственных предприятий. Отдельные теоретические и методические разработки, выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, способствуют повышению эффективности программно-целевого управления сельским хозяйством. Это относится к совершенствованию механизма, определяющего взаимодействие органов управления участников программ, разработке отраслевых программ развития, распределению предприятий на группы в зависимости от имеющихся возможностей и эффективности работы аппаратов управления. Методики по отбору предприятий могут быть использованы для определения целевой государственной поддержки хозяйствующих субъектов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены на научных конференция Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии (2001-2005 гг.), Международной научно-практической конференции Научного аграрно-экономического общества России (Москва, 2002 г.), Всероссийских научно-практических конференциях в Нижегородском региональном институте управления и экономики АПК (Н. Новгород, 2002 и 2003 гг.), Международном симпозиуме (Н. Новгород, 2003 г.).
Отдельные материалы диссертационной работы используются в учебном
8 процессе при изучении дисциплин «Менеджмент» и «Управление в АПК» в НГСХА.
Основные положения диссертации, в т. ч. результаты исследования, опубликованы в 15 печатных работах общим объемом 3,44 п.л.
Внедрение результатов исследования. Отдельные положения и рекомендации, изложенные в диссертации, использованы при разработке отраслевой программы «Формирование сырьевой базы и развитие пивоваренной промышленности Нижегородской области до 2007 г. и на период до 2010 г.» в части обоснования сырьевой зоны пивоваренных заводов. Указанная программа была одобрена Министерством АПК Нижегородской области. Методики по отбору сельскохозяйственных предприятий для формирования сырьевой зоны поставщиков молока приняты к использованию в практической деятельности ОАО «Молочный комбинат «Нижегородский», входящего в компанию «Вимм-Билль-Данн».
Объем и структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список литературы, состоящий из 175 наименований, 25 приложений. Работа изложена на 170 страницах и содержит 25 таблиц и 16 рисунков.
