Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Социально-экономические основы переходной экономики 9
1Л-Сущность и задачи переходной экономики 9
1.2.Место социальных факторов в экономике переходного периода 31
1,3.Экономические уровни социальной политики в переходной
экономике 45
Глава 2. Экономическое регулирование социальной защиты населения .77
2.1 .Объективная необходимость социальной защиты населения 77
2.2,Основные направления социальной защиты населения 92
2.3 .Рынок труда в переходной экономике 120
Глава З.Экономические аспекты государственной семейной политики... 142
3 Л .Экономическое положение семей 142
3.2.Потребительские расходы и имущественная обеспеченность семей 154
3 ^Государственная семейная политика и ее совершенствование 176
Глава 4. Социально-экономические проблемы государственной
молодежной политики 194
4.1.Молодежь как объект социально-экономической политики
государства : 194
4.2. Экономическая и социально-демографическая характеристики
молодежи 223
4.3 .Государственная молодежная политика и ее совершенствование 239
Глава 5* Образование как важнейшая экономическая гарантия
развития общества 264
5,1 .Особенности организации высшего образования в переходной
экономике 264
5.2.Финансирование затрат на получение высшего образования 283
5,3,Методика расчета затрат и цены на образовательные услуги 294
Выводы 302
Литература 308
Приложения 327
Введение к работе
Актуальность темы
Переход к новым экономическим отношениям изменил представление общества о социально-экономической политике, которая характеризует комплекс стратегических и тактических мер государства и взаимодействующих с ним институтов, обеспечивающих качественный уровень жизни граждан.
Социально-экономическая политика доперестроечного периода отождествлялась как с социальными процессами в обществе, так и с конкретным их проявлением в экономической сфере - деятельностью государства по повышению уровня жизни народа, по удовлетворению потребностей и спроса населения,
В области социальной политики 90-е годы показали весь нерешенный спектр социальных проблем, в том числе выдвигалась задача превратить население из пассивного объекта социальной политики в ее активного субъекта, для чего предполагалось перераспределить права и взаимную ответственность между субъектом и государством. Отражающая социально-экономические интересы общества политика реформ была активно принята гражданами страны, однако в действительности ни одна из поставленных задач не решена. Население страны оказалось в крайне сложной ситуации из-за кризиса в экономике, растущей инфляции, острых межнациональных конфликтов. Продолжаются процессы массового обеднения жителей одного из самых богатых государств мира - России. Резко сократилась рождаемость и существенно возросла смертность - в итоге отмечается депопуляция населения не только во все возрастающем числе регионов, но и по стране в целом. Ухудшаются все основные параметры, характеризующие качество населения - его здоровье, образовательный и профессиональный потенциал, происходит культурно-духовная деградация.
В настоящее время вопрос стоит уже не о совершенствовании
4 образа жизни, включающего как составную часть вопроса права человека, а
о простом выживании большей части населения России. Положение
большинства российских граждан таково, что требуется защита практически
всех условий их жизнедеятельности - от здоровья и личной безопасности до
уровня духовной культуры. При этом необходимо отметить, что острота
социальных проблем может обусловить серьезные трудности, как для
создания новой экономической модели, так и для развития самих
демократических процессов. Таким образом, в современных условиях
экономическое регулирование проблемы социальной защищенности
становится актуальным и первоочередным.
Вопросы социальной политики и социальных последствий экономических преобразований отражены в научных публикациях Герчиковой И.Н., Кипермана Г .Я,, Азроянца Э.А., Ильина И.С., Мильнера Б.З., Шаталина С.С. и др. авторов. Однако проблемы экономического регулирования социальной сферы в научной литературе освещены недостаточно. Государство не в состоянии эффективно разрешить все социальные проблемы» и поэтому актуальным становится вопрос быстрейшей разработки и внедрения механизмов социальной защиты населения на новой основе, которая предусматривает вовлечение в сферу социальной деятельности различных неправительственных предпринимательских структур. При рассмотрении и обосновании социально-экономической политики необходимо определить расстановку и механизм взаимодействия экономических и социальных сил, целенаправленное формирование социальных результатов, учет социальных последствий принимаемых решений.
Вышеизложенное обусловило необходимость настоящего исследования и определило его цель и задачи.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования - выявление сущности и социаль-
5 но-экономических особенностей формирования и развития экономического
регулирования социальной сферы, разработка научно-методических и
практических рекомендаций по экономическому регулированию социальных
процессов в России. Достижение поставленной цели потребовало решения
следующих задач:
- раскрыть социально-экономическое содержание и основные
характеристики переходной экономики, определить место социальных
факторов в экономике;
определить роль, значение и место проблемы социальной защиты населения в переходной экономике;
показать сущность социальной политики государства и экономического регулирования социальных процессов;
определить роль семьи в системе социальной защиты населения;
разработать основные направления государственной молодежной политики;
- разработать основные направления совершенствования образо
вательной деятельности;
- разработать методические подходы к расчету затрат и цены основных
социальных услуг.
Методологическая основа, предмет, объекты и методы исследования
Предметом диссертационного исследования выступают социально-экономические отношения между субъектами социальной защиты населения и государством экономики переходного периода.
Объектом диссертационного исследования является деятельность государственных органов по экономическому регулированию социальной защиты населения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, нормативно-законодательные акты Российской Федерации, статистические ежегодники и бюллетени
Госкомитета по статистике РФ, материалы и рекомендации межрегиональных семинаров и научно-практических конференций по проблемам рыночной экономики, формированию политики социальной защиты населения.
В процессе работы автором применялись современные методы социально-экономических исследований, структурного и системного анализа и моделирования управленческих, хозяйственных и проблемных ситуаций с привлечением к разработке экономико-статистического аппарата, а также методов экспертных оценок, экстраполяции, организационного моделирования.
Научная новизна исследования состоит в разработке целостной концепции социальной защиты населения государством, что требует обосновать необходимость целенаправленного экономического регулирования государством социальной сферы; дано концептуальное определение экономики переходного периода как экономической категории, с учетом места и роли социальных факторов.
Личный вклад автора в решение поставленных им задач выразился в получении следующих результатов:
раскрыта закономерность взаимосвязи экономического положения государства и предприятия от развития социально-экономических процессов;
обоснована движущая роль социальных факторов в экономике переходного периода;
разработаны новые концептуальные основы в государственной семейной политике, показаны роль, значение и экономическое положение семьи в развитии и становлении экономики переходного периода;
выявлены и конкретизированы социально-экономические аспекты проблемы государственной молодежной политики;
- доказана необходимость разработки и ускорения реализации комп
лексной государственной ' программы по регулированию социальной
сферы в условиях переходной экономики;
- определены и обоснованы принципы формирования социальной
защиты населения;
- разработан методический подход к расчету затрат и цены на основные
виды услуг (продукцию) социальной сферы.
Практическзя.зда^имость и внедрение результатов исследования
Результаты исследований и анализа проблем экономического регулирования социальной сферы широко используются при подготовке различных материалов Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации, в том числе при подготовке аналитического доклада "Здоровье женщин России" (экономические, социальные, экологические, правовые и медицинские аспекты).
Материалы исследований, проведенных автором, применяются при подготовке предложений и рекомендаций к нормативным и законодательным актам по экономическим и социальным аспектам Комитетом по труду и социальной политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Методические подходы и методика расчета затрат и цен на образовательные услуги, разработанные в диссертации, внедрены в Московском государственном открытом университете (МГОУ). Материалы диссертационной работы используются также в учебном процессе Института повышения квалификации МГОУ и факультета "Бизнеса и управления" МГОУ.
Научно-практические выводы проведенных автором разработок могут быть использованы:
в качестве методологической и методической базы для подготовки программ по реформированию и регулированию социальной сферы;
в учебном процессе подготовки специалистов различного уровня, вплоть до работников высшего звена управления;
- для проведения анализа работы организаций любого уровня в области
социально-экономических проблем: семьи, молодежи и т.д.;
- для совершенствования управления через экономическое регулиро
вание государством социальной сферы экономики.
Апробация работы. Основные результаты исследования были доложены на Всесоюзной научно-методической конференции, посвященной ХБ Съезду потребительской кооперации (Москва, 1989), научно-методической конференции «Проблемы перевода потребительской кооперации на работу в условиях рыночных отношений» (Белгород, 1991), ХП межвузовской научно-теоретической конференции (Белгород, 1991), межфакультегской научно-практической конференции МГОУ (Москва, 1995), совещании-семинаре проректоров по экономике (Санкт-Петербург, 1996), межрегиональной конференции Пенсионного фонда РФ (Белгород, 1998), Парламентских слушаниях (Москва,2000), научно-методической конференции МГОУ (Москва, 2000).
Публикация материалов исследования. По теме диссертации опубликовано 25 печатных работ общим объемом 66,53 п.л., в том числе 2 монографии и ряд учебных пособий.
Положения, выдвигаемые на -защиту. На защиту выносятся положения о сущности и задачах социально-экономической политики государства при проведении экономической реформы и в том числе:
- результаты анализа экономического регулирования социальной сферы
государством;
- концепция совершенствования экономического регулирования
социальной защиты населения, государственной семейной, молодежной
политики и политики в области образования;
- методические подходы к образованию цены на социальные услуги, в
том числе образовательные.
