Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА I. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 8
1.1 Анализ состояния и динамики изменения ситуации в
экономике и инвестиционной сфере России в 1998-2002 г.г. 8
Использование инвестиционной политики, как инструмента воздействия государства на экономическое развитие территорий. 20
Исследование понятия «инвестиционный потенциал муниципального образования» и существующих подходов к его оценке. 36
ВЫВОДЫ ПО I ГЛАВЕ 52
ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 53
2.1. Исследование структуры инвестиционного потенциала
муниципальных образований 53
Определение величины валового муниципального продукта 59
Проектирование методического подхода к оценке состояния инвестиционного потенциала муниципальных образований 73
ВЫВОДЫ ПО II ГЛАВЕ 96
ГЛАВА III. ПОСТРОЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ УЧЕТА
ПАРАМЕТРОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 97
3.1. Методика диагностики и устранения территориально-
отраслевых диспропорций социально-экономического развития
региона 97
3.2 Управление динамическим инвестиционным потенциалом
региона на основе использования бюджета развития субъекта РФ 112
3.3. Составление инвестиционного паспорта региона 128
ВЫВОДЫ ПО III ГЛАВЕ 131
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 132
БИБЛИОГРАФИЯ 134
ПРИЛОЖЕНИЯ 150
Введение к работе
Актуальность проблемы. В настоящее время в России продолжается экономический рост, начавшийся в 1999 г. В то же время в 2001-2004 гг. имело место некоторое замедление темпов экономического развития вследствие исчерпания постдевальвационного потенциала импортозамещения, усиления конкуренции со стороны иностранных производителей, что в значительной степени обусловлено низким уровнем инвестиционной активности в стране. Так, если объем ВВП России в 2004 году составил 65-80 % к уровню 1990 года, то объем инвестиций лишь 35 % к тому же периоду (в Тульской области - 15 %). Причинами такой диспропорции наряду со значительным уровнем инфляции, высокой процентной ставкой по кредитам, слабой ресурсной базой банковской системы, информационными проблемами является также недостаточное развитие методологии построения инвестиционной политики как на уровне регионов, так и на уровне муниципальных образований.
Проблемы инвестирования в условиях переходной экономики исследованы в трудах отечественных ученых-экономистов: Андрианова В.Д., Архангельского В.Н., Барда B.C., Водянова А.А., Игониной Л.Л., Игошина Н.В., Кучукова Р.А., Мартынова А.В., Мухетдиновой Н.М., Плышевского Б.П., Ревазова В.Г., Рохчина В.Е., Селезнева А.В., Сивелькина В.А, Сычевой И.В., Тихомировой И.В., Тарханова А.В., Фоломьева А.Н. и других. Однако недостаточно проработанными остаются вопросы использования экономических механизмов государственного регулирования при построении региональной инвестиционной политики. В частности, существующие подходы к определению параметров инвестиционного потенциала субъектов РФ предполагают проведение анализа либо в территориальном, либо в отраслевом разрезе на основе сравнительных рейтингов. Отсутствие методик количественной оценки состояния инвестиционного потенциала региона в разрезе отраслей экономики его муниципальных образований не позволяет сформировать научно-обоснованную систему поиска и государственной поддержки потенциальных объектов инвестирования, способствующих экономическому развитию региона, расширению производства
конкурентоспособной продукции, созданию новых рабочих мест, росту налоговых поступлений. Поэтому исследование принципов построения региональной инвестиционной политики на основе количественной оценки параметров инвестиционного потенциала субъектов РФ в территориально-отраслевом разрезе, а также согласования интересов инвесторов, субъектов РФ и их муниципальных образований является актуальным и определяет направленность настоящего исследования, постановку цели и задач.
Целью диссертационного исследования является разработка и апробация научно обоснованных методических рекомендаций по совершенствованию региональной инвестиционной политики для повышения эффективности использования государственных инвестиционных ресурсов субъектами экономики муниципальных образований.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
Уточнить содержание понятия «инвестиционный потенциал муниципального образования».
Выявить и классифицировать ресурсные составляющие инвестиционного потенциала муниципального образования.
Разработать методический подход к расчету величины валового муниципального продукта.
Сформировать систему макроэкономических показателей и методику количественной оценки состояния инвестиционного потенциала муниципального образования.
Разработать инструментарий региональной инвестиционной политики, включающий:
- методику выявления социально-экономических «точек роста» и «болевых точек» региона на основе анализа диспропорций территориально-отраслевого развития;
- методику адресного стимулирования инвестиционной активности в «точках роста» экономики региона на основе распределения средств бюджета развития субъекта РФ.
Область исследования в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика» соответствует пунктам 5.12 и 5.15 паспорта номенклатуры специальностей ВАК.
Объектом исследования являются инвестиционные процессы в регионе.
Предмет исследования - региональная инвестиционная политика.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили законодательные и нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в Российской Федерации; материалы периодической печати; отечественная и зарубежная правовая и экономическая литература; сведения, опубликованные на официальных интернет-сайтах ЦБ РФ, Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов; аналитическая и отчетная информация Государственного комитета по статистике РФ за 1999-2004 гг.
В ходе исследования использовались методы корреляционно-регрессионного, кластерного анализа, аналитических группировок, экспертных оценок.
Научная новизна работы заключается в разработке инструментария региональной инвестиционной политики на основе количественной оценки территориально-отраслевого размещения и уровня использования ресурсных составляющих инвестиционного потенциала муниципальных образований для оказания адресного стимулирующего воздействия на экономику региона.
Конкретные элементы научной новизны заключаются в следующем: 1. Уточнено содержание понятия «инвестиционный потенциал муниципального образования» как способности экономики муниципального образования принять и эффективно использовать определенный объем инвестиций, что позволило подойти к оценке состояния инвестиционных возможностей муниципальных образований.
Исследованы ресурсная структура инвестиционного потенциала территории и формирующие ее факторы, что дало возможность выделить статическую и динамическую ресурсные составляющие, определяющие в территориально-отраслевом разрезе стратегический инвестиционный потенциал муниципальных образований.
Предложен методический подход к определению величины валового муниципального продукта в отраслевом разрезе, принятого в качестве исходного макроэкономического показателя для количественной оценки состояния статической ресурсной составляющей инвестиционного потенциала муниципальных образований.
Сформирована система макроэкономических показателей и методика количественной оценки состояния инвестиционного потенциала муниципальных образований, что дало возможность оценить общий объем инвестиций, которые могут быть приняты и эффективно использованы каждой отраслью муниципальных образований региона по всем источникам финансирования.
Разработана методика выявления социально-экономических «точек роста» и «болевых точек» региона на основе анализа диспропорций территориально-отраслевого развития, предназначенная для определения приоритетных направлений и форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории региона.
Разработана методика адресного стимулирования инвестиционной активности экономики региона в «точках роста», основанная на распределении средств бюджета развития субъекта РФ в соответствии с выявленными характеристиками инвестиционного потенциала муниципальных образований, что позволяет получить значительно больший экономический эффект от использования государственных инвестиционных ресурсов по сравнению с существующими подходами.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы региональной и муниципальной властью для повышения эффективности существующих и введения но-
вых инструментов инвестиционной политики, а также потенциальными инвесторами при первичном изучении возможных направлений осуществления инвестиций в экономику региона.
Апробация работы и использование результатов. Основные положения работы были доложены на научно-практических конференциях Тульского государственного университета, приняты к внедрению департаментом экономического развития администрации Тульской области, администрацией муниципального образования «г. Новомосковск и Новомосковский район Тульской области», использованы при проведении занятий со студентами экономических специальностей по дисциплине «Государственное и муниципальное управление».
