Введение к работе
Актуальность темы исследования. В процессе осуществления экономических преобразований в сельском хозяйстве страны сформировалась многоукладная аграрная экономика, характеризующаяся многообразием форм хозяйствования и собственности. При этом социальная структура аграрной сферы агропромышленного комплекса (АПК) в каждом регионе имеет свою специфику. В сельскохозяйственном производстве регионов удельный вес различных субъектов хозяйствования неодинаков. Имеются существенные различия и в результативности их хозяйственной деятельности.
Важнейшим фактором достижения успеха в производственной деятельности является формирование эффективной системы хозяйствующих субъектов, в которой необходимо обеспечить результативность функционирования каждой из организационных форм хозяйствования и многоукладной экономики в целом. В связи с этим возникает ряд важных теоретических и практических проблем, от решения которых зависит эффективность функционирования указанной системы. Среди этих проблем особое значение имеет исследование факторов, оказывающих воздействие на процесс формирования и функционирования аграрной структуры, на ее результативность, как на уровне страны, так и на уровне отдельных регионов. Требуется глубокий, всесторонний анализ всей совокупности факторов, определяющих характер формирования и развития многоукладной аграрной экономики в новых рыночных условиях.
В этом анализе существенными являются не только производственно-экономические факторы, но и множество других. В частности, при исследовании многоукладной аграрной экономики, особенно на региональном уровне, важно определить степень воздействия специфической региональной институциональной среды на процесс ее развития. В связи с этим на передний план выдвигается необходимость исследования многоукладности аграрной экономики в тесной взаимосвязи со сложившимися формальными и неформальными институтами сельской местности региона. Главная проблема, требующая своего решения – это теоретическое, методологическое обоснование содержания и ориентированности настоящего исследования. Это, как и соответствующие аналитические разработки различных ее аспектов, предопределяет особую актуальность исследования развития многоукладной аграрной экономики с использованием институционального подхода.
Степень изученности проблемы. Исследованию вопросов многоукладности в сельском хозяйстве страны в целом или в отдельных ее регионах посвящены работы многих отечественных и зарубежных экономистов-аграрников. Создана большая теоретическая и эмпирическая база, раскрывающая закономерности, основные направления и проблемы структурной перестройки аграрного сектора, становления и функционирования различных форм хозяйствования, особенности государственного регулирования и множество других ее аспектов, связанных с эффективностью функционирования сформировавшейся в процессе рыночных реформ многоукладной аграрной экономики.
Большой вклад в исследование проблем реформирования аграрного сектора, развития многоукладной аграрной экономики и институциональных преобразований внесли: В.П. Арашуков, И.Н. Буздалов, Г.В. Беспахотный, И.Н. Буробкин, А.Г. Зельднер, А.М. Емельянов, С.В. Киселев, В.А. Клюкач, Н.Я. Коваленко, А.И. Костяев, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецов, И.В. Курцев, В.З. Мазлоев, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, А.А. Никонов, Г.Н. Никонова, С.Б. Огнивцев, И.В. Палаткин, П.М. Першукевич, Б.И. Пошкус, А.В. Петриков, О.А. Родионова, А.Ф. Серков, И.В. Сычев, А.Н. Тарасов, Н.Г. Тарасов, В.Я. Узун, И.Г. Ушачев, Л.Н. Усенко, И.Ф. Хицков, А.А. Черняев, Н.И. Шагайда, Г.И. Шмелев, Д.Б. Эпштейн и другие.
Значительный вклад в теорию институционализма внесли зарубежные ученые: В. Андрефф, Г. Беккер, М. Вебер, Т. Веблен, Р. Коуз, Д. Норт, Д. Стиглиц, О. Уильямсон, О. Фоваро и другие.
В Республике Дагестан исследованию проблем многоукладности сельского хозяйства и институциональных аспектов развития сельской местности посвящены работы А.Ш. Ахмедуева, Г.А. Бучаева, Ш.С. Мудуева, З.Ф. Пулатова, А.И. Османова, М.О. Османова, С.Г. Ханмагомедова и других.
Вместе с тем, остаются малоизученными и не исследованными проблемы воздействия институциональных факторов на состояние и структуру многоукладной аграрной экономики. Особенно слабо изучена специфика функционирования многоукладности в сельском хозяйстве в таком депрессивном, трудоизбыточном регионе, как Дагестан, отличающимся большим разнообразием природно-хозяйственных, социально-демографических и национально-культурных условий, формальных и неформальных институтов.
Комплексное исследование теории, методологии и практики аграрного реформирования выявило необходимость дальнейших более глубоких теоретических обобщений, научно-методических обоснований с целью разработки практических рекомендаций развития агропродовольственной системы с учетом институциональной среды отдельного региона.
Многие проводимые исследования многоукладности аграрной экономики основываются преимущественно на традиционном методологическом подходе. Институциональная теория и её познавательный потенциал только начинают составлять теоретический и методологический базис подобных исследований. Здесь также остается немало проблем теоретического и прикладного характера, связанных с формированием и совершенствованием форм хозяйствования, рационализации социальной структуры аграрного сектора и всей системы аграрных отношений.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ развития многоукладной аграрной экономики и практических рекомендаций по формированию и совершенствованию ее структуры с учетом специфики институциональной среды сельской местности региона.
Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи:
обосновать методологию исследования многоукладной аграрной экономики на основе использования как традиционного производственного, так современного институционального подходов; уточнить с этих позиций содержание понятий уклад, многоукладность, форма хозяйствования;
раскрыть сущность и особенности формирования институциональной среды сельской местности и определить ее влияние на становление и развитие многоукладной аграрной экономики региона в содержательном и структурном аспектах;
предложить методологические подходы классификации укладов и исследовать тенденции и особенности формирования многоукладной аграрной структуры в Дагестане по сравнению с другими регионами России и обосновать предложения по их учету при преобразовании форм собственности и хозяйствования, особенностей эволюции и принципов организации сельской общины горных районов региона, присущих ей неформальных институтов;
исследовать факторы, определяющие специфическую особенность развития укладов в аграрном секторе региона, характеризующуюся преобладающим удельным весом в сельскохозяйственном производстве личных подсобных хозяйств. Обосновать методические подходы к исследованию сравнительной эффективности хозяйственных укладов;
обосновать необходимость многоукладного и многофункционального сельского развития в качестве определяющего направления устойчивого развития сельских территорий;
предложить методическое обоснование и на этой базе разработать прогнозный сценарий развития многоукладной аграрной экономики и устойчивого развития институциональной среды сельских территорий региона;
сформулировать основные направления развития сельскохозяйственной кооперации и определить конкретные типы производственных и потребительских кооперативов, рекомендуемых к внедрению в регионе;
разработать организационно-экономическую структуру, механизм регулирования и государственной поддержки многоукладности в аграрном секторе экономики.
Объект исследования – сельскохозяйственные товаропроизводители различных форм собственности и хозяйствования, уклады в аграрном секторе экономики, формальные и неформальные институты, оказывающие воздействие на формирование и развитие многоукладной аграрной экономики региона.
Предметом исследования выступают экономические, социальные, правовые и другие процессы, отношения, институты, характеризующие и определяющие формирование и развитие многоукладной аграрной экономики региона.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития многоукладной аграрной экономики и институциональных преобразований, исследования и рекомендации научно-исследовательских и высших учебных заведений, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области АПК. Информационную базу исследования составили данные Федеральной государственной службы статистики и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства РФ и региональных органов управления АПК Южного федерального округа, годовые отчеты сельхозорганизаций, результаты монографического изучения и социологических обследований, материалы периодической печати, техническая и справочная литература.
Для обоснования выдвигаемых основных положений в диссертации применялись методы: экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, социологических опросов, сравнения, оптимизационный, институционального анализа и другие методы научных исследований.
Научная новизна исследования. Признаками научной новизны обладают следующие положения проведенного исследования:
1. Обоснована и в процессе аналитической разработки темы применена институциональная методология исследования многоукладной аграрной экономики. Дана уточненная авторская классификация и характеристика различных подходов к методологии исследования различных укладов. Уточнено с позиций институционального подхода содержание понятий «многоукладность», «уклад», «форма хозяйствования». Обобщены и выделены три группы исследовательских подходов к характеристике укладов: традиционный производственный подход, характеризующий экономический уклад особым типом производственных отношений; социально-экономический подход, основанный на характеристике укладов с позиции всей системы общественных отношений; институциональный подход, основанный на методологии современного институционализма. Разработана методология институционального анализа многоукладной аграрной экономики и институциональной среды по четырем логическим уровням.
2. Определены особенности процессов преобразований форм собственности и хозяйствования, обусловленные влиянием специфических неформальных правил институциональной среды сельских территорий на примере Республики Дагестан. Выявлено значительное влияние в сельской местности сформированных формальных институтов и неформального институционального наследия на развитие и функционирование хозяйственных укладов. Показано, что это влияние обусловлено высокой устойчивостью и большой ролью неформальных правил в институциональной среде сельских территорий, повышенной консервативностью и приверженностью сельского населения традициям, обычаям. Выявлены и систематизированы условия и факторы, обуславливающие специфику (устойчивость и значимость) неформальных институтов аграрного сектора экономики в регионе в целом и отдельных его зонах.
3. Разработаны методические основы классификации хозяйственных укладов, определены тенденции и особенности формирования многоукладной аграрной структуры в Дагестане в сравнении с другими регионами России. Выявлено, что аграрный сектор региона отличается структурой укладов, институциональными факторами ее определяющими, уровнем и динамикой развития хозяйственных укладов.
4. Исследованы факторы, определяющие специфическую особенность развития структуры укладов в аграрном секторе региона, характеризующуюся преобладающим удельным весом в сельскохозяйственном производстве личных подсобных хозяйств, установлена выраженная дифференциация ЛПХ по географическим зонам региона. Предложены подходы к исследованию сравнительной эффективности хозяйственных укладов, учитывающих влияние неформального использования части ресурсного потенциала сельхозорганизаций хозяйствами населения.
5. Обоснована необходимость многоукладного и многофункционального сельского развития в качестве стержневого направления устойчивого развития сельских поселений и территорий региона. Показано, что комплексное многофункциональное развитие сельского хозяйства, сельских территорий позволяет обеспечить устойчивость и конкурентоспособность за счет более полной реализации ресурсного потенциала сельской местности. Выявлены причины, обуславливающие необходимость перехода к многофункциональному развитию сельской местности региона.
6. Методически обоснован прогнозный сценарий развития многоукладной аграрной экономики в институциональной среде сельских территорий региона. Отличительной особенностью предложенной разработки является прогнозирование процессов развития многоукладной аграрной экономики в тесной взаимосвязи с формированием и развитием их институциональной среды. При этом учитывается специфика такого сценарного развития не только во временном аспекте, но и в пространственном разрезе – по отдельным природно-климатическим и экономическим зонам республики.
7. Сформулированы и обоснованы в качестве важнейшего направления становления многоукладной аграрной экономики развитие сельскохозяйственной кооперации при стимулирующей государственной поддержке. Разработана и апробирована организационно-экономическая модель системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в регионе, включающая создание развернутой сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в стройную структуру, позволяющая наладить эффективный механизм сбыта производимой сельхозпродукции, а также предложены и апробированы конкретные типы производственных и потребительских кооперативов в различных районах республики.
8. Разработана и обоснована организационно-экономическая структура и механизм регулирования и поддержки институциональной среды и развития многоукладной аграрной экономики, механизм организации, управления, финансирования и реализации программ сельского развития, состоящий из развернутой сети сервисных центров, фонда устойчивого развития сельских территорий, ассоциаций сельских товаропроизводителей, организуемых на региональном и муниципальном уровнях. Предложены методы государственного регулирования аграрного сектора экономики с учетом дифференциации по категориям товаропроизводителей, способствующие оптимизации многоукладной аграрной системы и повышению эффективности и устойчивости ее развития в институциональной среде региона.
Практическая значимость исследования определяется тем, что предложенные автором теоретические подходы, организационно-экономические принципы и механизмы формирования и функционирования многоукладной аграрной экономики легли в основу разработанных региональных программ, стратегии и концепции развития АПК, нормативно-правовых актов, оказывают существенное влияние на совершенствование институциональных преобразований, дают объективную оценку ключевых факторов развития аграрного сектора, позволяют осуществить необходимые изменения в механизмах организационно-правового обеспечения стратегии развития аграрного сектора на основе учета институциональной среды сельской местности. Автор обосновал необходимость учета сложившихся неформальных норм и правил при разработке формальных институтов.
Предложенные подходы выбора организационно-правовых форм сельхозорганизаций, а также выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, использованы региональными и муниципальными органами управления для рационализации и оптимизации организационного устройства сельскохозяйственных организаций. Содержащиеся в работе предложения использовались при разработке Концепции и Программы развития АПК Дагестана до 2010 г., Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., а также при разработке Республиканской программы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации до 2009 г. Результаты исследования будут способствовать решению важных практических задач, возникающих в современном сельском хозяйстве вследствие неадекватности выбранных форм организации аграрного бизнеса в существующей макроэкономической и институциональной среде.
Предлагаемые подходы и рекомендации найдут применение при совершенствовании учебных программ и содержания учебных дисциплин учреждений высшего и средне-специального профессионального образования, связанных с организацией и функционированием сельхозпроизводителей различных форм хозяйствования, научно-исследовательскими институтами аграрной сферы и т.д.
Апробация и реализация результатов исследования.
Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, прошли широкую апробацию в органах исполнительной, законодательной власти и местного самоуправления Республики Дагестан.
Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на научных, научно-практических конференциях и форумах: (14 международных, 7 всероссийских, 10 региональных) в Москве, Риге, Саратове, Ростове-на-Дону, Воронеже, Владимире, Краснодаре, Махачкале, и других городах России, в том числе – «Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры» (Международная научно-практическая конференция к 75-летию РАСХН, Ростов-на-Дону, ВНИИЭиН, 2004 г.); «Роль служб сельскохозяйственного консультирования в устойчивом развитии сельских территорий» (IV-ая международная конференция консультационных служб Центральной и Восточной Европы, Владимир, 3–5 июля 2004 г.); «Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России» (II–ой Всероссийский конгресс экономистов-аграрников, Москва, МСХА, 13-15 февраля 2006 г.); Никоновские чтения 2002–2007 гг. (Москва, ВИАПИ им. А.А. Никонова – ТСХА, 2002–2007 гг.); «Социально-экономические преобразования в сельском хозяйстве России: исторические аспекты Столыпинской реформы и приоритеты современной аграрной политики» (Всероссийская научно-практическая конференция, Саратов, ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ, 2006 г.).
По результатам исследований опубликовано 57 научных работ общим объемом 90,1 п.л., в том числе 23 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, 3 монографии, 5 учебных пособий и справочников.
Структура и объем работы. Работа изложена на 358 страницах машинописного текста, состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, содержит 98 таблиц и 29 рисунка. Список использованной литературы включает 352 наименования.
Похожие диссертации на Развитие многоукладной аграрной экономики в институциональной среде региона
