Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Методологические основы функционирования экспортно-
ориентированного предпринимательства в рыночных условиях 12
1.1 Теоретические подходы к выявлению роли предпринимательства,
ориентированного на экспорт 12
1.2. Экспортно-ориентированное предпринимательство, как объект
государственного регулирования 25
1.3 Регулирование экспортно-ориентированного предпринимательства при
вступлении России в ВТО 36
Глава 2. Современные тенденции развития экспортной деятельности
субъектов предпринимательства '. 44
Практика стратегического регулирования экспортно-ориентированной деятельности субъектов предпринимательства за рубежом 44
Внешнеторговые тенденции развития экспортного потенциала предпринимательства в России 70
Проблемы отечественной системы государственной поддержки экспортного предпринимательства 84
Глава 3. Формирование системы выбора приоритетных направлений
государственной поддержки экспортно-ориентированного
предпринимательства 95
Методика определения приоритетного направления поддержки экспортно-ориентированного предпринимательства 95
Оценка экспортных приоритетов предпринимательства РБ 113
Дифференцированный подход к выбору приоритетов государственной политики поддержки экспортно-ориентированного предпринимательства 120
Заключение 140
Список литературы 152
Приложения 187
Введение к работе
За годы реформирования российской экономики резко изменились условия хозяйствования. Наложившаяся одномоментная либерализация внешнеэкономической деятельности привела к повышению уровня конкуренции на внутреннем рынке. В условиях отсутствия механизма государственного регулирования производственных отношений существенно снизились темпы проведения модернизации и восстановления межотраслевых связей, что, в свою очередь, привело к стагнации экспортного потенциала предприятий. Происходило высвобождение предпринимательского потенциала, источником формирования которого, в первую очередь, стали отрасли перерабатывающей промышленности и производства потребительских товаров. Поскольку на российском рынке ощущалась нехватка конкурентоспособного производства, потенциал экономически активного предпринимательства концентрировался в традиционно более доходных отраслях, в основном, ориентированных на экспорт топливно-энергетических ресурсов и импорт потребительских товаров. Таким образом, сохранилась сырьевая направленность российского экспорта, как наследие экономики СССР, что еще больше углубила проблему его специализации. По мнению специалистов, зависимость России от колебаний конъюнктуры мировых рынков сырья существенно подрывает ее экономическую безопасность.
Активизация законотворческой деятельности, проведение налоговой, разработка и осуществление планов развития и поддержки экспортного предпринимательства призваны изменить сложившееся положение. Для обеспечения диверсификации структуры российского экспорта с середины 90-х годов были приняты ряд программ стимулирования внешнеэкономической активности. Началось формирование системы поддержки экспортно-ориентированного предпринимательства. Наряду с
5 этим, и регионы так же осваивали зарубежный опыт построения
соответствующей инфраструктуры.
Практика поддержки предпринимательских структур в промышленно развитых странах берет свое начало с середины 70-х годов. При этом уже апробированы разнообразные методы содействия, начиная с оказания консультационной помощи и заканчивая крупномасштабными финансовыми программами. В дополнении к этому, Новые Индустриальные Страны и другие развивающиеся страны также смогли обеспечить подъем отечественной экономики благодаря осуществлению стратегического развития внешнеэкономической деятельности. Зарубежные страны используют различные стратегии в отношении государственного поощрения отечественного экспорта. Во многом это зависит от состояния экономики страны, этапа развития, на котором она находится, общей экономической и политической ситуации в мире. Тем не менее, можно выделить ряд важных черт в их политике, которые привели к положительным результатам в росте* их экспорта и совершенствовании его структуры. Во-первых, это обеспечение инвестиционной привлекательности экспортных отраслей. Во-вторых, поддержка инновационной активности в предпринимательской среде. В-третьих, координация усилий всех институтов, деятельность которых в той или иной степени связана с производством и реализацией экспортной продукции.
На сегодняшний момент, как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах акцентируется разработка политики развития экспортного предпринимательства с учетом мировой тенденции к глобализации. В данной связи, расширяется применимость методов поддержки не только крупных экспортеров, но и субъектов малого и среднего бизнеса. Новый уровень системы позволяет вовлекать в процессы интегрального производства экспортной продукции все новых и новых участников, что обеспечивает повышение конкурентных свойств продукции,
глубину ее переработки и качества сервиса. Тем самым обеспечивается наращивание вновь образуемой стоимости. Современные процессы внешнеэкономического взаимодействия характеризуется переплетением межотраслевых связей по созданию Добавленной стоимости на уровне отечественного производства и международном уровне. Государственное содействие субъектам предпринимательства на каждом уровне позволит проводить скоординированную инновационную и ценовую политику в рамках цепочки производства и реализации экспортной продукции.
Российская практика содействия экспортерам не богата примерами действенных программ. Даже федеральные не исполнялись в полном объеме, из-за недостатка финансирования. А именно это определяет качество предлагаемых мер поддержки и их спектр.
Таким образом, необходимость конкретизации направлений рационального использования ресурсов и средств государственной целевой поддержки субъектов бизнеса, осуществляющих внешнеторговую деятельность, обуславливает проведение научных изысканий по разработке систем определения приоритетных направлений развития экспортно-ориентированного предпринимательства. Актуальность подобного исследования определяется еще и тем, что Россия намеревается стать членом Всемирной Торговой Организации, правилами которой одобряются не все меры поддержки. Существует ряд запретов, не позволяющих использовать результативные методы, которые, в свое время, помогли активизировать экспортную деятельность развитых стран.
Разработка системы обоснования применения мер государственной политики стимулирования экспорта позволит более концентрированно и в необходимом разнообразии использовать бюджетные и инвестиционные ресурсы. Итоговое повышение активности экспортно-ориентированного предпринимательства, с вовлечением в процесс интегрированного производства экспортной продукции экономических субъектов разного
7 уровня, повысит вклад субъектов российского бизнеса в решение задачи
удвоения ВВП, поставленной Президентом России.
Необходимость исследования системы мероприятий и механизмов государственного регулирования и поддержки экспортно-ориентированного предпринимательства в условиях вхождения в мировое экономическое пространство обусловила актуальность темы и определила цели и круг решаемых задач.
Целью исследования является разработка методических рекомендаций к совершенствованию системы государственного регулирования и стимулирования экспорта в регионе и обоснования практического подхода по выбору приоритетов в региональной политике регулирования экспортно-ориентированного предпринимательства в Республике Башкортостан.
Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:
исследования тенденций развития внешнеэкономической деятельности в РФ и РБ;
изучения состояния современной системы поддержки и продвижения экспортного товара на внешние рынки в зарубежных странах, в России и регионах;
анализа экспортного потенциала отечественных производителей -субъектов предпринимательства;
исследования механизма стимулирования экспорта зарубежных стран;
построения системы научного обоснования, способствующей активизации содействия внешнеэкономической деятельности отечественных предпринимателей;
разработки методических рекомендаций по определению приоритетных направлений приложения системы государственной
8 поддержки экспортно-ориентированного предпринимательства в
Республике Башкортостан.
Научная новизна работы состоит в следующем:
методологически обосновано выделение системы экспортно-ориентированного предпринимательства, как совокупности учреждений, организаций, предприятий, взаимодействующих в процессе производства экспортной продукции, оказания услуг и доведения их до зарубежного потребителя;
используя методологию Межотраслевого баланса системы национальных счетов, предложен коэффициент, позволяющий отследить вклад в создание накопленной добавленной стоимости субъектов бизнеса каждой отрасли и соотношение уровня добавленной стоимости между отраслями участвующими в производстве экспортной продукции;
разработан логистический метод расчета уровня затрат, выводимых из реального производства посредствам деятельности предпринимательских посреднических организаций;
предложены показатели расчета Налоговой Нагрузки и Бюджетной Эффективности от коммерческой деятельности предпринимателей, адаптированных под особенности республиканского экспорта;
на основе разработанной двухуровневой системы показателей обоснованны государственные отраслевые приоритеты в политике регулирования и поддержки экспортно-ориентированного предпринимательства в Республике Башкортостан.
Изученность проблемы. В начале XVII века впервые затрагивается вопрос об организации политического управления «королевским хозяйством», то есть «политическая экономия». Французский дворянин Антуан де Монкретьен в 1615 году в своей книге - «Трактат политической экономии» изложил рекомендации по формированию бюджета французского королевства, по стимулированию торговли и поддержке ремесел, по методам
9 налогообложения. По сути, это был первый труд, в котором автор попытался
обосновать методы государственной поддержки отечественных
производителей.
Представители первой школы экономической мысли меркантилисты, рассматривая золото единственным источником богатства нации, требовали всемерного стимулирования экспорта, в особенности готовой продукции, путем развития национального производства и импорта дешевого сырья. Меркантилисты обосновывали свою политику протекционистских мер тарифного регулирования импорта необходимостью поддерживать активный торговый баланс. В число авторов данной теории богатства нации входят Т.Ман, Дж.Локк, Р.Кантильон, Э.Мисселден, Дж.Стюарт, Дж. Ло.
В отношении внешнеэкономической деятельности классики А.Смит и Д.Риккардо определили необходимость выбора экспортных приоритетов, учитывая "абсолютные преимущества" страны в международной торговле.
Ведущая роль в разработке социально-экономического механизма * государственного воздействия на экономику принадлежит представителям институциональной школы экономической мысли Т.Веблену, У.Митчеллу.
Теория предпринимательской деятельности рассматривалась в трудах видных мыслителей, таких как Р. Кантильон, И. Тюнена, Ж.-Б. Сея, Й. Шумпетера, которые видели в предпринимателе новатора, изобретателя, воплощающего в жизнь "новые комбинации" факторов производства.
На современном этапе дальнейшее развитие теория предпринимательства получила в работах Л.Абалкина, В.Автономова, А.Зайцева, С.Лобанова, А.Блинова, В.Савченко, Ф.Шамшахова, В.Котилко, Л.Бляхмана, А.Бусыгина, В.Нечипоренко и других авторов.
В связи с общемировой тенденцией повышения роли государства в регулировании внешнеэкономической деятельности отечественных экспортеров соответствующий круг вопросов анализируется в исследованиях Н.Аверьянова, И.Каца, С.Митина, Т.Монгуша, Р.Шепетко, Е.Балацкого,
10 А.Адамеску, А.Кима. Региональный аспект методологии государственного
содействия производству подвергся рассмотрению такими учеными как:
А.Гранберг, В.Лаженцев, Г.Гутман, А.Мироедов, В.Захаров, В.Полянский,
А.Градов, А.Добрынин, Н.Колосовский, А.Швецов, А.Маршалова,
Н.Некрасов, В.Катилко, Л.Нестеров, С.Адашев, С.Байзаков.
Объект исследования. Механизм функционирования государственной системы стимулирования экспортной деятельности субъектов предпринимательства.
Предметом исследования является практика содействия предпринимательской активности в экспортно-ориентированном направлении за рубежом и в Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой диссертационного
исследования послужили труды по экономической теории, региональной
экономики, внешнеэкономической деятельности, государственному
регулированию, основам. предпринимательства, логистике и*
международным отношениям. Для проведения научной работы использовались методы анализа эмпирических и статистических данных, системного и корреляционного анализа, метод сравнений и аналогий, экономической статистики, метод группировок и др.
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Госкомитета по статистике РБ, Министерства внешнеэкономических связей и торговли РБ, Министерства экономического развития и промышленности РБ, Института социально-экономических исследований УНЦ РАН, Торгово-промышленной палаты РБ. В работе использованы материалы аналитического характера, справочная, монографическая и периодическая литература, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан. Дополнительным источником информации послужили электронные ресурсы российских и зарубежных изданий, посвященные вопросам анализа системе
государственной поддержки экспортно-ориентированного
предпринимательства.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были апробированы на международных, всероссийских и республиканских научно-практических конференциях, в их числе: «Воспроизводственный потенциал региона» (г.Уфа, май 2001г.), «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г.Санкт-Петербург, май 2001г.), «Стратегия социально-экономического развития регионов» (г.Уфа, июнь 2001г.), «Молодые ученые - юбилею УТИС» (г.Уфа, май 2001г.), «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г.Санкт-Петербург, май 2002г.), Региональная научно-практическая конференция молодых ученых (г.Уфа, май 2003г.), «Воспроизводственный потенциал региона» (г.Уфа, май 2004г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 9 научных работ общим объемом 1,5 п.л.
Практическая значимость исследования заключается в его теоретико-прикладном аспекте, разработке рекомендаций для региональных органов управления по выбору социально значимых и, в то же время, экономически обоснованных приоритетов государственной политики стимулирования предпринимательства ориентированного на международный рынок.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основное содержание исследования изложено на 151 страницах, работа включает 15 таблиц, 17 рисунков, список литературы, составляющий 328 наименований, в том числе: 66 нормативно-законодательных актов, 118 монографий и статистических сборников, 144 периодических изданий. Диссертационное исследование дополнено 10 приложениями.
