Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
I і
\ ГЛАВА I. СТРУКТУРА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОРЕНБУРГ-
[ СКОЙ ОБЛАСТИ 13
Характеристика народного хозяйства области 13
Анализ структуры экономики Оренбургской области 29
Тенденции структурных изменений в экономике области на перспективу 34
Выводы 41
* ГЛАВА II. ОЦЕНКА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУР
СОВ В ОБЛАСТИ И ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ЭНЕРГЕТИ
ЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В РЕГИОНЕ 43
Состояние энергопотребления в народном хозяйстве области 43
Обоснование перспективного социально ориентированного топливно-энергетического баланса области 52
Оценка возможностей развития топливно-энергетического комплекса и потенциала энергосбережения области 59
Основные этапы развития ТЭК области и его роль в экономике Урала и России в
целом 76
| 2.5. Стратегия развития ТЭК области в перспективе 88
Выводы 91
# ГЛАВА III. ИССЛЕДОВАНИЕ ФАКТОРОВ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
МЕЖОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ (В
УСЛОВИЯХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)... 94
3.1. Формирование регионального топливно-энергетического комплекса и новых орга-
низационных структур 94
Предпосылки создания Оренбургского нефтегазохимического комплекса 105
Возможные направления развития и особенности управления Оренбургским неф-тегазохимическим комплексом 113
Выводы 125
ГЛАВА IV. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОВЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОР-
# ГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНЕ 127
4.1. Генезис и становление современных хозяйственных организаций в промышлен
ности 127
Методология формирования новых хозяйственных структур в ТЭК региона 156
Реформирование хозяйственных организаций в ТЭК и роль отраслевых особенно-
стей 167
Выводы 175
ГЛАВА V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ ТЭК НА ОСНОВЕ АКЦИОНИРОВАНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ „177
Анализ развития акционерных отношений в России 178
Принципы построения новых хозяйственных структур 186
Совершенствование форм хозяйствования в ТЭК области 210
Выводы 223
ГЛАВА VI. ПУТИ И МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЭК И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 227
Оценка источников формирования финансовых ресурсов развития ТЭК и энергосбережения в современных условиях 227
Механизмы финансового обеспечения энергосбережения в регионе 237
Совершенствование финансирования деятельности региональных хозяйственных
структур ТЭК 249
Совершенствование бизнес-планирования на предприятиях ТЭК региона 262
Рекомендации по инвестированию проектов в ТЭК, повышению эффективности
использования топлива, энергии и углеводородного сырья 270
Выводы 277
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 280
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 283
ПРИЛОЖЕНИЯ 291
Введение к работе
Актуальность работы определяется современными тенденциями развития экономической науки, направлениями совершенствования хозяйствования в условиях становления рыночного механизма в России и его адаптации к производству. Происходящие глубокие социально-экономические преобразования предопределили коренное реформирование хозяйственных отношений, перестройку системы управления предприятиями и организациями, в т.ч. топливно-энергетического комплекса, на основе изменения форм собственности.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК), являясь стержнем экономики страны, обеспечивает жизнедеятельность всех ее отраслей, населения, социальной сферы, формирование значительной части бюджетных доходов и основную долю валютных поступлений. Он является крупным фактором экономической консолидации регионов Российской Федерации и стран СНГ.
Дальнейшее усиление роли во многом связано со структурной перестройкой экономики и управления предприятиями ТЭК. Осуществление ее - неотъемлемое условие успешного становления общероссийского рынка и его инфраструктуры, создания необходимых предпосылок для решения экономических, социальных и экологических задач в регионах (субъектах Российской Федерации). При этом регионы выступают в двух качествах: как пространство, где формируются и разворачиваются рыночные отношения, и как относительно самостоятельные социально-экономические системы, развитие которых направлено на соблюдение интересов территорий.
Вышеизложенное настоятельно требует углубления исследований теоретических и прикладных аспектов проблемы реформирования хозяйственных отношений в региональных топливно-энергетических комплексах в условиях становления рыночных отношений, что предусматривает изучение и раскрытие сущности новых форм организации и управления крупными промышленными комплексами, обоснование необходимости перестройки организации производ-
ш ства и управления ТЭК, выявление преимуществ и недостатков новых экономи-
ческих структур, их взаимодействия на различных уровнях управления.
Актуальность данной проблемы следует и из того, что в настоящее время в ТЭК имеются наряду с государственной другие формы собственности, что существенно сузило действие вертикальных связей в народном хозяйстве и способствовало сокращению централизованных финансовых ресурсов на его развитие. Учитывая, что преобладающей формой собственности является акционерная, важное значение имеет рассмотрение путей реализации инвестиционной политики в ТЭК и энергосбережении.
Обосновываемые в работе методы преобразования хозяйственных отно-V
* шений и организационных форм управления в региональном ТЭК являются од-
ними из важнейших средств ускорения экономических реформ. Следует подчеркнуть нацеленность этих методов на надежное, устойчивое развитие ТЭК, эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, стимулирование экономического роста и осуществление эффективных воспроизводственных процессов в регионе.
Для оценки функционирования рыночных форм хозяйствования в системе ТЭК при их относительной устойчивости в мировой практике применяются различные показатели, позволяющие охарактеризовать их экономическую гибкость, финансовую стабильность, высокую ресурсоотдачу и рыночную активность. По-
Ф добная система оценки на отечественных предприятиях, в т.ч. и ТЭК, только на-
чала формироваться. Показатели о их состоянии (в т.ч. финансовом) при выборе возможных вариантов поведения в должной мере пока не применяются.
Изложенная ориентация методов реформирования хозяйственных отношений в одном из крупнейших в России региональном ТЭК, каким является Оренбургский, совершенствование в нем организационных структур и определила цель и задачи настоящей диссертационной работы.
Цель исследования состоит в разработке методологии преобразования хозяйственных отношений и организационных форм управления в региональном
ф топливно-энергетическом комплексе для устойчивого и надежного обеспечения
населения, предприятий и организаций своей продукцией, эффективного ис-
6 пользования топливно-энергетических ресурсов и экономического роста в регионе.
Научная идея работы заключается в обосновании экономических условий эффективного функционирования регионального ТЭК путем реформирования существующих хозяйственных отношений и совершенствования организационных структур на его предприятиях.
Цель и идея работы позволили диссертанту решить следующие задачи:
- проанализировать сложившуюся структуру и тенденции развития эконо
мики Оренбургской области и определить роль и место топливно-
энергетического комплекса в ее развитии;
определить наиболее вероятные уровни потребности в топливно-энергетических ресурсах Оренбургской области на ближайшую и отдаленную перспективу с учетом осуществления мер по их экономии, а также развития прилегающих к ней топливо- и электропотребляющих территорий (в т.ч. Урала и Казахстана) при существующих и формирующихся производственно-транспортных связях;
обосновать перспективный социально ориентированный территориальный топливно-энергетический баланс с учетом предусматриваемых структурных изменений в экономике, необходимости улучшения бытовых условий населения и экологической ситуации;
дать оценку возможностей развития отраслей Оренбургского ТЭК на период до 2010 г. исходя из ресурсной базы, имеющихся производственных мощностей и перспектив их обновления при нормализации экологической обстановки в связи с функционированием топливно-энергетических объектов и удовлетворением спроса на топливно-энергетические ресурсы;
выявить факторы формирования регионального ТЭК и рассмотреть методы управления его предприятиями в переходный к рынку период;
исследовать предпосылки становления рыночных форм хозяйствования в системе ТЭК региона с учетом отраслевых особенностей и географического фактора;
исследовать роль акционирования и приватизации в становлении новых и совершенствовании существующих форм хозяйствования в региональном ТЭК;
определить источники финансового обеспечения развития регионального ТЭК и энергосбережения, инвестирования проектов по повышению эффективности производства (добычи) и использования топлива, энергии и углеводородного сырья;
рассмотреть направления совершенствования методологии и методики бизнес-планирования, в частности, планирования финансового обеспечения отраслей регионального топливно-энергетического комплекса (на примере Оренбургского ТЭК).
Принимая во внимание большую роль топливно-энергетических отраслей в экономике области и исходя из основной задачи данной работы, диссертант принял следующую структурно-логическую схему исследования проблемы реформирования хозяйственных отношений в региональном ТЭК на примере Оренбургского (рис.1).
Научные положения, выносимые на защиту:
Реформирование хозяйственных отношений в региональном ТЭК как объективно необходимый процесс в период перехода от централизованно управляемой экономики к рыночной, выступает в качестве обязательного условия обеспечения устойчивости экономического положения предприятий и устранения социальной напряженности в регионе.
Формирование организационных структур регионального ТЭК обусловливается преобразованиями хозяйственных отношений для адаптации их к рыночным условиям. Диалектическая зависимость новых хозяйственных образований от обновляющихся производственных отношений ставит задачу гармонизации формы с содержанием.
Методы управления региональными межотраслевыми комплексами, каковыми являются топливно-энергетические, зависят от совокупности конкретных факторов их формирования и поставленных перед ними целей. Определяющими факторами формирования регионального ТЭК являются ресурсный (прежде всего достаточное наличие пригодных к эффективному освоению топ-
(і. Оценка пооизводства и потребления топливно-энергетических ресурсов!
Состояние производства и потребления ТЭР
Оценка возможностей развития ТЭК
Формирование перспективного социально-ориентированного топливно-энергетического баланса
| 2. Методология формирования регионального топливно-
! энергетического комплекса и методов управления им
Основные факторы и предпосылки формирования регионального ТЭК
и-
Генезис, становление и методология формирования новых хозяйственных
CTDVKTVD в ТЭК
Отраслевые особенности при формировании и совершенствовании хозяйственных CTDVKTVD ТЭК
(Т.
Совершенствование экономических отношений в региональном ТЭКГ^
на основе акционирования и приватизации 3
Основные принципы построения хозяйственных структур на ашионеоной основе
Совершенствование форм хозяйствования на основе акционирования
^
4. Финансовое обеспечение региональных структур ТЭК и энергосбережения
Оценка источников формирования финансовых ресурсов
развития ТЭК и энеогосбеоежения
Механизмы финансового обеспечения деятельности хозяйственных
структур и энергосбережения в региональном ТЭК
Совершенствование финансирования на основе бизнес-планирования
Рекомендации по инвестированию проектов в региональном ТЭК, по-
вышению эффективности использования ТЭР
Рис.1. Структурно-логическая схема исследования проблемы реформирования хозяйственных отношений в региональном ТЭК <на примере ТЭК Оренбургской области).
ливных ресурсов) и географический (благоприятное месторасположение разрабатываемых и подлежащих освоению месторождений топлива, имеющихся мощностей по его переработке, транспортных магистралей).
Процесс формирования новых хозяйственных отношений в топливно-энергетическом комплексе должен иметь управляемый характер с учетом поэтапного решения задач, стоящих перед предприятиями регионального ТЭК в рассматриваемой перспективе. Учитывая роль ТЭК в экономике, воздействие государства через федеральные органы управления и через органы управления субъектов РФ должно быть определяющим.
Резервы устойчивости экономического положения регионального ТЭК уже в ближайшей перспективе следует связывать с развитием на экономической основе интеграционных процессов с предприятиями своего и «чужих» регионов, диверсификацией производства и реструктуризацией в топливно-энергетических отраслях.
Децентрализация источников финансового обеспечения развития ТЭК и энергосбережения в регионе с углублением процессов акционирования и приватизации предприятий требует повышения обоснованности путей и методов инвестирования топливно-энергетических, энергосберегающих программ и проектов, поиска нетрадиционных методов привлечения кредитных ресурсов (в т.ч. иностранных), совершенствования методологии и методики внутрихозяйственного (внутрифирменного) бизнес-планирования.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые для условий переходного к рыночной экономике периода дано теоретическое обоснование методологии и методики реформирования хозяйственных отношений в региональном топливно-энергетическом комплексе, которое включает в себя:
- разработку методики оценки производства и потребления топливно-
энергетических ресурсов на основе формирования перспективного социально
ориентированного топливно-энергетического баланса Оренбургской области;
- разработку и внедрение методологии формирования регионального топ
ливно-энергетического комплекса и методов управления им с учетом отрасле
вых особенностей и межотраслевых связей предприятий, использующих углево
дородное сырье;
разработку концепции совершенствования экономических отношений в региональном ТЭК на основе акционирования и приватизации;
схему показателей оценки финансового состояния предприятий регионального ТЭК и возможностей перспективного их развития;
разработку механизмов финансового обеспечения деятельности хозяйственных структур регионального ТЭК и энергосбережения.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:
соответствием научных положений диссертации основным направлением развития экономики и экономической науки России применительно к условиям ТЭК страны и региона;
использованием представительного массивы данных о работе предприятий ТЭК Оренбургской области за 1980-1995 гг. и другой информации по теме исследования;
корректным применением системного и факторного анализа, экономико-математических и статистических методов, обеспечивающих удовлетворительную точность получаемых результатов, характеризующуюся по ретроспективе отклонениями 6-12% для глубины 5 лет и 13-20% для глубины 10 и более лет;
положительными результатами использования разработанных диссертантом предложений и рекомендаций в новых условиях работы предприятий ТЭК Оренбургской области: АО «ОНАКО», предприятие «Оренбурггазпром», АО «ОрФИН», «Оренбургнефть», «Орскнефтеоргсинтез», «Оренбургэнерго», «Оренбургнефтепродукт» и др.
Научное значение работы. Выполнено теоретическое обобщение и дано решение научной проблемы реформирования хозяйственных отношений и формирования рыночных организационных структур в региональном ТЭК. Это создает предпосылки для решения экономических, социальных и экологических проблем на предприятиях топливно-энергетических отраслей в регионе, способствует укреплению экономики страны.
Практическая значимость работы заключается в использовании результатов выполненных научных проработок и на их основе расчетов для:
- совершенствования управления при реформировании хозяйственных от
ношений на предприятиях ТЭК Оренбургской области;
определения наиболее вероятных уровней потребности в топливно-энергетических ресурсах Оренбургской области на ближайшую (на период до 2000 г.) и отдаленную (до 2010 г.) перспективу;
составления социально ориентированного топливно-энергетического областного баланса на период до 2010 г.;
обоснования уровней экономии отдельных топливно-энергетических ресурсов в секторах экономики области в ближайшей и отдаленной перспективе.
Предложения диссертанта по определению источников финансового обеспечения развития регионального ТЭК и энергосбережения, путей совершенствования бизнес-планирования дают возможность применения полученных рекомендаций при разработке систем управления другими промышленными комплексами области и страны.
Реализация выводов и рекомендаций. Разработанные в диссертации теоретические и практические основы реформирования хозяйственных отношений и формирования рыночных организационных структур в региональном ТЭК внедрены при создании акционерной нефтяной компании «ОНАКО», АО «ОрФИН», «Сера», акционировании некоторых других предприятий Оренбургского ТЭК, использованы при разработке первой в области Программы энергосбережения (1993 г.), «Генеральной схемы развития Оренбургского газохимического комплекса на период до 2015 года», а также в учебном процессе в Оренбургском государственном университете по проблемам инвестиционной политики и оценки инвестиционных проектов. Отдельные положения разработанной диссертантом концепции технологической, структурной и организационной перестройки Оренбургского нефтегазохимического комплекса нашли свое отражение в принятом 28 декабря 1996 г. постановлении Правительства РФ №1561 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Оренбургской области в 1997-2000 гг.". Общий экономический эффект от применения рекомендаций диссертанта на предприятиях и в организациях области, согласно расчетам, выполненными научно-исследовательскими отраслевыми институтами, в 1993-
л-
1996 гг. составил 10 млрд.руб. Годовой экономический эффект от разработок диссертанта в 1997-2000 гг. составит около 1 млрд.руб.
