Содержание к диссертации
С.
Введение 3
1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ
И САМОЗАНЯТОСТИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ .
РЕГИОНАХ 10
-
Рынок труда и занятость населения в аграрном секторе экономики 10
-
Специфика организации самозанятости населения в сельскохозяйственных регионах 31
-
Методологические основы исследования личных подсобных хозяйств и самозанятости населения в них 47
2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ САМОЗАНЯТОСТИ
СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ
ХОЗЯЙСТВАХ КАЛМЫКИИ 57
-
Социально-экономические и институциональные основы функционирования и развития сельского рынка труда Республики Калмыкия 57
-
Региональные аспекты организации самозанятости
в личных подсобных хозяйствах Республики Калмыкия 74
2.3. Оценка возможностей развития личных подсобных хозяйств
как формы самозанятости сельского населения 105
3. ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
САМОЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ 119
3.1. Разработка системы мониторинга самозанятости населения
в личных подсобных хозяйствах 119
3.2. Использование экономико-математических методов при
прогнозировании типов самозанятости сельского
населения в ЛПХ 130
3.3. Программно-целевой подход в управлении самозанятостью
населения в личных подсобных хозяйствах 137
Заключение 143
Список использованной литературы 149
Приложения 165
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Изменения на рынке труда - один из важнейших процессов в переходной экономике, сопровождающий перемены в структуре собственности, и в немалой степени определяющий ход и результаты реформ.
Несмотря на растущий интерес ученых и практиков к различным аспектам формирования рынка труда, комплексная разработка проблем, особенно теоретико-методологических вопросов, осуществляется недостаточно.
Большинству публикаций свойственна противоречивость в определении сущности рынка труда, его структуры, характера взаимосвязей, складывающихся как между элементами данного рынка, так и в системе более широких социально-экономических отношений. Это свидетельствует о расплывчатости и неопределенности методологических оснований исследования, недостаточной обоснованности предлагаемых теоретических конструкций и идей. Сравнительно малоизученными остаются ряд теоретических вопросов, связанных, в частности, с недостаточной комплексностью содержательного и факторного анализа видов и процесса видообразования занятости населения, вследствие чего внимание исследователей сосредотачивается на изучении отдельных, наиболее значимых сторон и функций рынка труда, что затрудняет создание целостной научной картины.
Развитие и расширение форм занятости населения стало для пореформенной России явлением новым. В условиях перестройки экономической системы общества возникла острая необходимость в разработке и обосновании концепции перехода к многообразию форм собственности, а, следовательно, и видов занятости населения.
Укрепление позиций частной собственности в последние годы, на фоне ограничения возможностей трудоустройства по найму, привели к тому, что альтернативой безработицы для населения стала самозанятость.
Именно с такой позиции рассматривают самозанятость населения правительства многих государств. И именно такой позиции, как правило, придерживаются руководители нашей страны.
Самозанятость действительно является центральным элементом стратегии развития занятости. Создание новых предприятий, развитие предпринимательского духа положительно воздействует на общий уровень занятости. Способствует развитию самозанятости распространение новых техноло-гий, расширение сферы услуг, изменение демографической структуры населения.
Однако, развитие самозанятости требует все большего внимания со стороны государства. Особенно это касается сельскохозяйственных регионов, где самозанятость населения представлена, в основном, мелким сельскохозяйственным производством (в личных подсобных хозяйствах). В такой ситуации самозанятость сельского населения становится попыткой противостояния открытой безработицы на селе, которая подчас достигает огромных масштабов. Поддержание и безадресное финансирование самозанятости сельского населения в ЛПХ способно лишь отчасти закамуфлировать усиливающееся обнищание и потерю квалификации работников сельского хозяйства.
На фоне реструктуризации и развала большого числа сельскохозяйственных предприятий, в последние годы повышается доля личных подворий в объемах производства сельскохозяйственной продукции. Но, с другой стороны, труд сельчан в ЛПХ характеризуется низким уровнем технического оснащения, высокими трудозатратами, тяжелыми условиями. С точки зрения экономической эффективности использование трудовых ресурсов сельскохозяйственных регионов таким образом, не только не целесообразно, но и крайне вредно. Данное положение требует поиска путей наиболее эффективного использования потенциала ЛПХ в экономике регионов.
Задачи реформирования, потребности теории, необходимость в уточнении методологического инструментария, более глубокого изучения регио-
5 нального аспекта закономерностей и тенденций формирования видов самозанятости сельского населения, - все это предопределило выбор темы данного исследования.
Исследование проводится на примере личных подсобных хозяйств Республики Калмыкия, которая входит в Южный федеральный округ. Объектом исследования являются региональные особенности развития самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах. Региональная специфика Калмыкии оказала существенное влияние на формирование отраслевой структуры ее экономики, где наибольший удельный вес имеет сельское хозяйство. Ее ведущая отрасль - животноводство (мясное скотоводство и тонкорунное овцеводство), свиноводство и коневодство. В структуре растениеводства преобладают кормовые и зерновые культуры, овощи и бахчевые.
В последние годы Калмыкия переживает глубокий системный кризис. Сократились площади под сельскохозяйственными культурами, производство основных видов животноводческой продукции и поголовье скота, объемы производства в пищевой и легкой промышленности.
Отрицательные последствия имеют также экологические проблемы в районах Прикаспийской низменности, в числе которых деградация водохозяйственного строительства и орошаемого земледелия.
Современную ситуацию на рынке труда в республике можно охарактеризовать как критическую. На фоне все возрастающего уровня безработицы, низкого уровня реальных доходов населения, существует также и острая нехватка квалифицированных кадров, особенно в сфере сельскохозяйственного производства. И это притом, что население республики составляет не более 350 тыс. человек и в ней всегда наблюдался острый дефицит трудовых ресурсов.
Эти обстоятельства, в свою очередь, негативно сказываются на экономике региона в целом. А высокий уровень безработицы имеет не только отрицательные экономические, социальные, но и нравственные последствия. Реакцией населения на резкое обострение социально-экономической обета- новки в республике явилось увеличение потока эмиграции и снижение рождаемости. В настоящее время, еще большее увеличение эмиграции за пределы республики сдерживает, в основном, неконкурентный рынок жилья.
Процессы миграции приводят к резкому сокращению активной части населения в малых и средних поселениях сельскохозяйственного назначения из-за оттока данной категории населения в большие города. Это опустошает кадры этих поселений, нарушает баланс на рынке труда, как в сфере сельскохозяйственного производства, так и в экономических структурах городов, куда направляется поток мигрантов. В настоящее время население республики на 40% состоит из городских жителей, 32% населения проживают в столице республики - городе Элиста, который насчитывает 100 тыс. человек.
Основные пути разрешения проблем занятости и повышения эффективности рынка труда в республике, лежат в направлении совершенствования процессов самозанятости сельского населения. Только повышение участия сельского населения в сельскохозяйственном производстве можно способствовать восстановлению отрасли, являющейся доминирующей в республике. Однако на данном этапе организация самозанятости сельского населения носит стихийный характер, и управляется по остаточному принципу. Несмотря на увеличение в последние годы доли производства сельскохозяйственных продуктов в этом секторе, положение сельских предпринимателей и собственников личных подсобных хозяйств нельзя назвать удовлетворительным.
Отмеченные выше актуальные теоретико-методологические и практические проблемы рынка труда, кризисное положение в сфере самозанятости сельского населения в республике предопределили содержание, цели и задачи настоящего исследования.
Цель данного исследования - определить влияние региональных факторов на формы самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах Республики Калмыкия.
7 Необходимо также определить основные пути и средства ликвидации возникающих противоречий в отношении необходимости и эффективности дальнейшего укрепления ЛИХ как способа сельскохозяйственного производства, и расширения самозанятости сельского населения в ЛПХ.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи проводимого исследования: исследовать теоретические и методологические основы формирования самозанятости сельского населения; изучить региональные особенности функционирования сельского рынка труда в Республике Калмыкия, выявить специфику организации самозанятости сельского населения в связи со сложившейся в республике социально-экономической, демографической ситуацией и институциональной средой; проанализировать на основе обследования сельских домохо-зяйств уровень самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах Республики Калмыкия; выявить влияние региональных факторов на организацию самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах, на экономические и социальные мотивы самозанятости; определить существующие типы самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах на основе анализа форм организации и социально-экономических показателей функционирования сельских подворий в Калмыкии; разработать направления государственного и регионального регулирования самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах с учетом стимулирующих факторов и региональных особенностей; обосновать предложения по совершенствованию региональных и местных программ содействия самозанятости в сельском хозяйстве, повышению качественного уровня самозанятости сельского населения.
Объектом исследования являются формы самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах Республики Калмыкия.
Предметом исследования являются социально-экономические механизмы организации и развития самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах.
Теоретические и методологические основы работы.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области труда и занятости. В процессе решения поставленных задач в рамках системного подхода в работе применяется сочетание логического и исторического методов, табличного, графического методов группировки данных, методов структурного, функционального, сравнительного и экономико-статистического анализа.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Республики Калмыкия, нормативные материалы международной организации труда. Использованы материалы Госкомстата РФ, Комитета по статистике РК, Министерства сельского хозяйства и социального развития села Республики Калмыкия, а также результаты выборочного статистического обследования сельских домашних хозяйств Республики Калмыкия, проведенного автором по заказу Минсель-хоза Республики Калмыкия.
Научная новизна результатов исследования. определены региональные особенности формирования сельской самозанятости, связанные с природно-климатическими, этно-культурными и социально-экономическими условиями, особенностями расселения; дополнена методика исследования личных подсобных хозяйств населения системой показателей по оценке трудовой, социальной и экономической мотивации; предложена классификация типов самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах, основанная на критериях мотивации: са-
9 мозанятость для самопотребления, самозанятость как форма борьбы с безработицей и самозанятость как форма предпринимательства; - обоснованы направления государственного и регионального регулирования самозанятости сельского населения с применением метода программно-целевого планирования.
Практическая значимость работы.
Результаты данного исследования, предложенные способы классификации и анализа самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах могут получить широкое применение в управлении процессами сельской самозанятости, при формировании политики развития самозанятости в регионе, а также могут использоваться органами статистики для совершенствования методологической базы исследования сельской занятости.
