Содержание к диссертации
стр.:
Введение 3
Глава 1. Анализ проблем молодёжной политики в современном
российском обществе 8
1.1. Молодёжная политика как социально-экономическая
категория современного общества 8
Анализ негативных тенденций в молодёжной среде 15
Характеристика источников финансирования учреждений творческого досуга молодёжи 32
Классификация экономико-математических моделей и их применение в решении социально-экономических задач 39
Глава 2. Анализ организационно-экономических показателей
деятельности учреждений творческого досуга молодёжи в
Санкт-Петербурге 44
2.1. Действующая система реализации молодёжной политики.
Основные директивные и нормативно-правовые документы 44
Исследование опыта развитых европейских стран 61
Классификация объектов молодёжного досуга 73
Глава 3. Методы экономико-математического моделирования в
оптимизации процесса финансирования учреждений
молодёжного творчества 97
Построение модели оптимизации ресурсов 97
Разработка нормативов финансовых затрат организаций внешкольного досуга 103
Заключение 112
Библиография 117
Приложение 1 123
Приложение 2 135
Приложение 3 137
Введение к работе
Начало XXI века характеризуется многими определениями: постиндустриальное общество, информационное общество, эпоха глобализации, технократическое общество и др. Все эти определения в той или иной степени свидетельствуют о том, что наступивший век - это век реформирования социально - экономических процессов, в частности происходящих в молодёжной среде.
Переход к рыночной экономике привёл к изменению системы ценностей и социальных приоритетов подростков и молодёжи. Очень пугают негативные тенденции в молодёжной среде - эгоцентризм, забота только о собственном благополучии, инертность, нежелание бороться с трудностями, жестокость по отношению друг к другу, низкая социальная активность и т. д.
Идеологический вакуум, появление новых ценностей в связи с переходом в жестокий мир рыночных отношений, расширение информационной среды - все эти тенденции времени требуют модернизации системы дополнительного образования и внешкольного досуга.
Дополнительное образование как комплекс мероприятий, направленных на обеспечение занятости подростков, их полезного досуга, образования и профессиональной подготовки, несомненно, является серьёзной опорой в развитии социальной среды общества в целом.
Концепция модернизации российского образования придаёт особое значение утверждению гуманистической направленности образования, его переориентации на ценность человека, способного самостоятельно формировать свою индивидуальность, развиваться в интеллектуальном и нравственном отношениях. Дополнительное образование молодёжи призвано обогащать и расширять базовое образование. Его роль сегодня, безусловно, становится всё важнее, поскольку дополнительное образование изначально ориентировано на свободный выбор различных форм деятельности в соответствии с
собственными представлениями об окружающем мире, на развитие познавательной мотивации и способностей.
Проблема организации молодёжного досуга является сегодня одной из актуальных, поскольку формирование полноценного общества немыслимо без активного участия в его жизни молодого поколения. Развитие системы дополнительного образования можно, безусловно, считать одним из важнейших приоритетов в обучении и воспитании молодёжи. Необходимо не только отвлечь подростков от праздности и негативного влияния улицы в свободное от уроков в школе время, но и помочь им самоопределиться, найти дело по душе, приложить свои силы и талант к созиданию. Сегодня учреждения дополнительного образования и культуры всё ещё обладают высоким профессиональным потенциалом, но он, к сожалению, остаётся не достаточно востребованным самыми социально не защищенными представителями молодого поколения.
Всё это привело к разрушению наработанной десятилетиями системы клубной работы с молодёжью.
Сложная социально-экономическая ситуация в стране, хронический дефицит финансирования системы внешкольного образования, разрушившиеся связи между промышленными предприятиями и учреждениями дополнительного образования детей и подростков негативно отразились на их сохранении и развитии. Всё это привело к разрушению наработанной десятилетиями системы клубной работы с молодёжью. Наметилась тревожная тенденция к сокращению количества организаций молодёжного досуга и снижению численности обучающихся. Особую тревогу вызывает техническое состояние зданий, в которых располагаются учреждения внешкольного образования. Более 40% из них требуют капитального ремонта, а 7% относятся к числу аварийных, хотя там продолжают заниматься дети.
Основной проблемой, сдерживающей развитие системы дополнительного образования, является снижение с каждым годом объёмов бюджетного
финансирования. В последние годы российские учреждения внешкольного досуга молодёжи получили из Федерального бюджета от 40 до 86 % минимально необходимых средств. Отсутствие финансирования учреждений дополнительного образования вынуждает администрацию регулярно привлекать денежные средства родителей, что составляет по различным видам деятельности от 30 до 60 % затрат на образовательный процесс в этих учреждениях. Кроме того, всё чаще на платной основе предоставляются услуги по организации досуга для детей дошкольного возраста.
Нуждается в совершенствовании нормативное и правовое обеспечение системы дополнительного образования молодёжи. Недостаточность и противоречивость имеющейся правовой базы не обеспечивают должного социального статуса учреждениям внешкольной занятости и не гарантируют их защиту.
Резкое сокращение возможностей организации полноценного досуга на бесплатной основе повлекло за собой неминуемый рост безнадзорности детей и подростков. Несовершенство инструментов грамотной реализации основных целей молодёжной политики, как на городском, так на государственном уровне в конечном итоге стало основной причиной резкого всплеска подростковой девиантности и её последствий: алкоголизма, наркомании, преступности и др.
В связи с этим, разработка и обоснование методологических и практических положений по совершенствованию механизма организации молодёжного творчества на современном этапе общественного развития приобретают первостепенное значение и определяют актуальность диссертационного исследования.
Основная цель диссертационной работы состоит в выборе критериев для рационального использования всех видов ресурсов действующей системы управления сферой внешкольного досуга молодёжи.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
уточнить терминологический аппарат в области организации процесса развития молодёжного творчества и определить сущность понятия «молодёжная политика», её элементы и основные направления;
выявить и проанализировать социально-экономические проблемы в современной молодёжной среде;
обосновать рациональность российской системы реализации моло
дёжной политики с учётом заимствования положительного опыта развитых
европейских стран;
на основе разработанной классификации объектов молодёжного досуга изучить и проанализировать организационно-экономические характеристики различных внешкольных учреждений;
исследовать возможные источники финансирования деятельности до-суговых организаций с целью принятия решения об оптимизации процесса управления молодёжным творчеством в условиях ограниченности ресурсов;
предложить и обосновать применение методов экономико-
математического моделирования в решении задач оптимизации численности
подростков, посещающих учреждения дополнительного образования;
разработать и обосновать использование методики финансового нор
мирования, основанной на расчётном определении нормативов финансовых
затрат на содержание и обучение одного подростка.
Предметом исследования выступает комплекс методологических, методических и практических задач, решение которых определяет возможность совершенствования действующей системы обеспечения полноценного досуга для подростков и молодёжи.
Объектами исследования являются наиболее крупные и многопрофильные учреждения и организации внешкольного досуга молодёжи в Санкт-Петербурге. Выбор данных объектов исследования продиктован необ-
ходимостью системного, сравнительного организационно-экономического и социального анализа их деятельности с целью выявления общих проблем, препятствующих реализации основных направлений молодёжной политики. Исследования, проведённые на примере Санкт-Петербурга, могут быть использованы в других регионах.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы, изучаемых в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области осуществления молодёжной политики, организации процесса развития системы дополнительного образования; законы Российской Федерации, регулирующие сферу образования и определяющие приоритетные пути реализации основных направлений молодёжной политики.
В качестве информационной базы использованы материалы годовых и оперативных отчётов о деятельности наиболее крупных учреждений внешкольного досуга молодёжи в Санкт-Петербурге; результаты социологических исследований, проведённых автором в различных образовательных учреждениях; официальные материалы статистических органов, периодической печати, а также данные об организации и развитии процессов молодёжного творчества в России и за рубежом.
В процессе исследования и решения поставленных задач применялись такие общенаучные методы, как статистический анализ и синтез, системный подход, методы экономико-математического моделирования.
