Введение к работе
Актуальность темы исследования. Недостаточная системность и стратегическая направленность в решении кадровой проблемы сельского хозяйства Российской Федерации приводит к наличию негативных тенденций: сокращению численности лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве, неравномерности их распределения по территориальным субъектам хозяйствования, низкому показателю обеспеченности отрасли специалистами, снижению общего уровня их образования, что препятствует успешному реформированию сельского хозяйства.
Затянувшийся системный кризис российского села и сельскохозяйственного производства ограничивает возможность привлечения и закрепления в аграрном секторе экономики работников с высшим образованием. В условиях кризисной ситуации целевая подготовка кадров в вузах по направлениям от предприятий-заказчиков рассматривается большинством ученых как единственный способ обеспечения отрасли специалистами.
Недостаточная исследованность теоретических и практических аспектов целевой подготовки молодых специалистов сдерживает решение кадровых проблем сельского хозяйства, увеличивает количество отказов выпускников вузов трудоустраиваться в сельское хозяйство и ставит под угрозу программу возрождения отечественного агропромышленного комплекса.
Вопросам целенаправленного обучения будущих специалистов посвящены труды: Белокопытова А.; Беседина В.; Бутенко Н.; Бондаренко Н.; Боровицкого М.; Владимирова Л; Горбатова А.; Долгушкина Н.; Жигалкина М.; Калинкина Е.; Козлова А.; Кузнецовой А.; Кузнецова И.; Малыгина Ю.; Михалева А.; Мигеля А.; Самодуровой М.; Стрельцова В.; Урусова В.; Хоменко Г.; Цюбулев-ского Р., уделявших основное внимание аспектам закрепления выпускников вузов в сельской местности. Исследованию проблем совершенствования качественного состава руководителей и специалистов посвящены работы: Владими-
рова Л., Волковой Н., Гимпельсона В., Жигалкина М., Михалева А., Филимонова В. и других.
Анализ научных трудов показал, что внимание авторов в основном сосредоточено на процессе закрепления молодых специалистов в сельской местности, выявлении факторов, оказывающих влияние на процесс трудоустройства, и предложении способов социального, экономического и юридического характера улучшения ситуации. Однако в данный период времени нет единой разработанной системы комплексного совершенствования целевой программы обучения с учетом действия и возможности регулирования факторов макро и микросреды, влияющих на эффективность ее использования. Кроме того, отсутствуют научно обоснованные рекомендации по управлению обеспеченностью специалистами сельского хозяйства за счет программы их целенаправленной подготовки в вузе в будущем периоде в разрезе отдельно взятых районов и сельскохозяйственных предприятий.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке основных направлений совершенствования целевой подготовки молодых специалистов.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
раскрыть теоретико-методологические подходы к понятиям: образование; целевая контрактная подготовка; человеческий капитал;
провести оценку состояния целевой программы подготовки молодых специалистов в вузе и разработать комплекс мероприятий по ее повышению;
улучшить методику прогнозирования потребности в кадрах с высшим образованием, отдельно взятых территориальных субъектов хозяйствования и притока в отрасль будущих специалистов;
выявить экономические и социальные факторы, влияющие на показатели трудоустройства молодых специалистов, и предложить метод оценки тер-
риториальных субъектов хозяйствования в процессе трудоустройства выпускников сельскохозяйственных вузов; разработать долгосрочный прогноз с учетом внедрения комплекса мер по
управлению программой целевой подготовки молодых специалистов. Объектом исследования выступает система подготовки кадров для сельского хозяйства.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по управлению системой целевой подготовки специалистов для обеспечения функционирования сельского хозяйства.
Теоретической и методологической основой диссеутаиионного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые документы Правительства Российской Федерации, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы научных конференций, статьи. В работе использованы также данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики, Департамента сельского хозяйства, управления Федеральной государственной службы занятости населения по Вологодской области.
В зависимости от решаемых задач в процессе исследования использовались следующие методы: статистический; абстрактно-логический; графический; экспертных оценок, социологический, мониторинговый.
Основные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту и определяющие новизну исследования, состоят в следующем:
1. Уточнена структура составляющих компонентов образования применительно к рыночным условиям развития экономики Российской Федерации. Суть ее заключается в единстве и следующей последовательности компонентов образования: развитие личности, усвоение опыта и воспитание. Предложено включить развитие способностей личности к самообразованию и самосовершенствованию наряду с обучением и воспитанием в понятие образование. Определена значимость отдельных составляющих человеческого капитала для
эффективного развития отраслей экономики Российской Федерации, и с учетом последовательности этих компонентов, дано определение человеческого капитала как сформированного в результате инвестиций и накопленного человеком определенного запаса знаний, способностей, мотиваций, навыков и здоровья, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного производства, содействуют росту производительности труда и производства, и, тем самым влияют на рост доходов данного человека. Предложена формулировка понятия целевая контрактная подготовка, которая подразумевает обучение лиц в высших и средних специальных учебных заведениях за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации с целью удовлетворения потребности в специалистах предприятий, организаций и учреждений.
Разработан комплекс мероприятий по совершенствованию системы целевой подготовки специалистов, представляющий совокупность научно обоснованных требований, рекомендаций и системы мониторинга для каждого из выделенных этапов целевой подготовки от профориентационной работы с молодежью села до трудоустройства выпускников вуза в сельской местности.
Усовершенствована методика прогнозирования потребности отдельно взятых субъектов хозяйствования в специалистах. Наряду с применением традиционных методов прогноза предлагается авторская формула виденья проблемы, состоящая в выявлении тенденций не только по количественным, но и по качественным показателям обеспеченности сельского хозяйства специалистами.
Выявлены основные факторы макросреды, способствующие привлечению молодых специалистов в сельское хозяйство, и на их основе разработана формула оценки территориальных субъектов хозяйствования в процессе трудоустройства выпускников сельскохозяйственных вузов, что позволяет учитывать действие факторов макросреды на желание молодых специалистов работать в сельской местности, научно обосновано планировать объемы и направления
инвестирования средств в экономическое и социальное развитие отдельных территорий для привлечения выпускников вузов, а, следовательно, и повышать эффективность функционирования целевой программы подготовки.
5. Разработан долгосрочный прогноз в процессе практической реализации комплекса мер по управлению программой целевой подготовки специалистов на основе предложенных рекомендаций ее совершенствования, в частности: повышения объема и качества профориентационной работы с молодежью села; ужесточения процедуры выдачи целевых направлений; обеспечения контроля за формированием качественной группы лиц, рекомендованных к зачислению, сокращения количества отчислений будущих специалистов за счет организации системы своевременного реагирования Департамента сельского хозяйства на проблемы их обучения в вузе и прохождения производственных практик на предприятиях - заказчиках и других с учетом действия факторов макросреды.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его основные теоретические разработки, выводы и результаты позволяют повысить эффективность управления целевой подготовкой молодых специалистов для сельскохозяйственного производства; обеспечить повышение качества прогнозирования потребности в целенаправленном обучении будущих специалистов; рационализировать распределение выделенных вузом мест с учетом региональных особенностей; проводить мониторинг отдельно взятых территориальных единиц для оценки вероятности трудоустройства молодых специалистов; спланировать приток выпускников сельскохозяйственного вуза в сельскую местность с учетом качества сформированной группы лиц, зачисленных в высшее учебное заведение по целевой программе подготовки, и действия факторов макросреды.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях ВГМХА им. Н. В. Верещагина в 2006-2009 гг.: «Наука - производству», «Научное управление качеством
образования» и «Наука - агропромышленному комплексу» (г. Вологда); третьей и пятой всероссийских научно-методических конференциях ВоГТУ в 2006-2007 гг.: «Модернизация образования. Региональный аспект» и «Вузовская наука -региону» (г. Вологда) и первой Международной научно-практической конференции «Аграрно-экономическая наука о проблемах развития агропромышленного производства» (г. Омск, 2007 г.).
По теме диссертации опубликовано 10 научных статей, общим объемом 2,5 п.л.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
