Содержание к диссертации
стр.
Введение 4
Глава I. Проблемы функционирования системы начального и среднего профессионального образования в рыночных условиях. .11
Место и роль профессионального образования в обеспечении общественного прогресса 11
Концепции развития сферы образования
в современной экономической науке 14
1.3. Особенности развития системы начального и среднего
профессионального образования на современном этапе 29
Глава II. Организационно-экономические основы формирования
устойчивого механизма функционирования системы начального и
среднего проофессионального образования в современных
условиях
Направления реформирования начального и среднего профессионального образования на этапе рыночных реформ
Развитие организационной структуры учреждений начального и среднего профессионального образования...
Совершенствование системы управления учреждениями начального и среднего профессионального образования в современных условиях
Глава III. Обеспечение эффективности функционирования
учреждений начального и среднего профессионального
образования в региональном разрезе 78
Некоторые аспекты формирования регионального сектора начального и среднего профессионального образования 78
Тенденции развития региональной структуры начальной
и средней профессиональной школы 89
Заключение 98
Список использованной литературы 107
Приложения 119
Введение к работе
Сфера образования является частью хозяйственной системы страны, оказывающей активное воздействие на все стороны жизнедеятельности общества. Главное ее предназначение - обеспечение квалифицированными кадрами всех сфер деятельности в стране. Поскольку основная масса специалистов и высококвалифицированных рабочих для экономики готовится в системе начального и среднего профессиональнного образования, возрастает роль и значение экономического механизма функционирования и развития этой системы в рыночных условиях. Глубокие качественные изменения в характере и содержании труда рабочих на современном производстве требуют высокого уровня интеллектуализации их подготовки. Обновление знаний в ведущих отраслях для обеспечения их поступательного развития и роста экономического потенциала должно происходить как минимум каждые 5-10 лет, а значит современный рабочий, чтобы не пополнить рынок безработных вынужден полностью обновлять квалификацию несколько раз в жизни. Однако последовательное решение данной проблемы в условиях социально-экономической стагнации в нашей стране требует к себе серьезного внимания не только со стороны правительства и работников самой системы профессионального образования, но и ученых, и широкой общественности. Такое положение усугубляется и сильной разбалансированностью демографических процессов.
Система профессионального образования в Республике Дагестан представлена сетью учебных заведений - техникумов, профессионально-технических училищ, колледжей и лицеев, сформированных на базе бывших техникумов и ПТУ - находящихся на полном государе-
твенном обеспечении. Ширится их число за счет полностью или частично частного финансирования. В основной своей массе колледжи имеют отраслевое подчинение соответственно профилю, что облегчает решение некоторых вопросов финансирования, организации практики и распределения. Проблемы финансового характера, отразившиеся на деятельности всех учреждений образования, обусловили переход на частично- и полностью коммерческое обслуживание учащихся. Коммерческие отделения обслуживают около трети обучающихся почти во всех заведениях среднего профессионального образования. Подобная ситуация обусловливает актуальность проблем совершенствования экономического механизма функционирования учреадений профессионального образования и дальнейшего развития системы подготовки высококвалифицированных кадров для национальной экономики в целом и ее отдельных регионов. Требуют глубокого изучения и анализа проблемы рынка профессиональных знаний, рынка труда, рынка коммерческой деятельности в системе учреждений начального и среднего профессионального образования, организационных форм взаимосвязей с остальными отраслями экономики,обеспечения координации деятельности по подготовке специалистов в соответствии с потребностями экономики для обеспечения гармоничного и поступательного развития общества в целом. Как никогда ранее вызывают беспокойство результаты обучения и условия фкункциониро-вания учебных заведениях начального и среднего профессионального образования. Как показал опыт последних лет социально-экономических реформ, недооценка проблем профессионального образования оказывает негативное воздействие на масштабы и темпы общественного прогресса.
К числу факторов, которыми обусловлено подобное положение.
следует отнести и слабую практическую исследованность проблем, связанных с научным обоснованием развития профессионального образования.
Для того, чтобы обеспечить реализацию стратегических задач общественного развития, необходимо определить мероприятия, ориентированные на создание нового эффективного организационно-экономического механизма функционирования системы начального и среднего профессинального образования.
Вопросы определения сущности труда, затрачиваемого на подготовку специалиста, стоимости обучения, методов определения потребности в специалистах и эффективности образования привлекали большое внимание ученых-экономистов таких как Комаров Л. А., Иванов А.П., Жильцов Е.Н., Гладышевский А.И., Казаков ГО.Н., Жамин В.А., Егизарян Г.А.. Скаржинский М.И. Струмилин С.Г., Комаров В.Е., Дайновский А.Б., Костанян С.Л., Голосовский СИ., Гринчель Б.М., Лукин Г. И., Чекмарев В. В., Новиков П.Н., Зуев В.М., Егоров Н. Н., Шейман И.Н., Якобсон Л. И., Валдайцев СВ. и др. Зарубежный опыт развития системы профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров анализировался и был обобщен в работах: Георгиевой Т.С, Можаевой Л.Г., Ворожейкиной О.Л. и др.
Исследования вышеперечисленных ученых имеют большое теоретическое и методологическое значение. Однако, ряд проблем развития профессионального образования в условиях рыночных отношений, связанных с дальнейшим совершенствованием экономического механизма функционирования учреждений этой сферы деятельности, до сих пор остается еще не решенным.
Исходя из вышеизложенного были определены цели, задачи, а также предмет и объект исследования.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.
Целью дисчсертационного исследования является разработка теоретических и методических положений, обеспечивающих эффективное функционирование системы начального и среднего профессионального образования в рыночных условиях.
Для достижения цели исследования в работе были поставлены следующие задачи:
проанализировать сущность, значение и особенности функционирования системы начального и среднего профессионального образования в условиях рыночных отношений;
определить организационно-экономические условия и принципы, обеспечивающие стабильность функционирования системы профессионального образования на современном этапе хозяйствовани;
разработать рациональную структуру финансового механизма функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом их особенностей;
выявить и обосновать параметры эффективного управления системой профессионального образования;
разработать систему мер по совершенствованию деятельности учреждений профессионального образования на региональном уровне.
ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются пути реформирования организационно-экономического механизма функционирования системы начального и среднего профессионального образования в условиях рынка.
ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ - учебные учреждения начального и среднего профессионального образования Республики Дагестан.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ.
Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам сферы образования, законодательные и нормативные акты правительств РФ и РД по вопросам политики в области просвещения.
Диссертационное исследование проводилось на основе монографического, сравнительно - аналитического, системного анализа и др. методов исследования.
Информационную базу исследования составили данные государственной статистики РФ и РД, справочные материалы, экспертные оценки.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертационного исследования заключается
в следующем:
выявлены основные проблемы и особенности функционирования начального и среднего профессионального образования на этапе становления рыночных отношений;
предложен новый методологический подход к исследованию и решению проблем эффективности функционирования системы начального и среднего профессионального образования, предусматривающий соблюдение следующего порядка рассмотрения деятельности учреждений сферы образования :
1) в динамике - как результата развития общественного процесса, 2) в статичном состоянии - как результата этого процесса на определенный период времени, который обеспечивается: а) анализом экономических предпосылок процесса образования; б) эконо-
мическим измерением результатов деятельности учреждений образования;
разработана концепция реформирования системы профессионального образования, исходя из которой рекомендованы административные и финансовые меры управления этой сферой деятельности на всех уровнях - государственном, местной администрации и первичного звена (учреждения профессионального образования) с учетом сложностей современного периода экономического развтиткя страны;
определены организационно-экономические условия и принципы, обеспечивающие стабильность функционирования и дальнейшее развитие деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования;
предложены организационные формы интеграции учебных заведений с целью регулирования и оптимального использования основных и оборотных средств, имеющихся в наличии и привлечения дополнительных средств на счета учебных заведений;
разработан комплекс мер по развитию системы начального и среднего профессионального образования с учетом факторов регионального значения.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Основные положения диссертационного исследования могут служить основой при определении приоритетных направлений развития деятельности учреждений профессионального образования в условиях рыночной экономики. На основе разработанной концепции реформирования системы профессионального образования обоснован
комплекс мер выхода из кризиса этой отрасли. Предлагаемые меры могут быть использованы правительственными органами и органами управления образованием различного уровня при составлении экономических программ развития профессионального образования, обеспечения высококвалифицированными кадрами отраслей народного хозяйства, совершенствовании социальной, демографической и налоговой политики в этой сфере деятельности.
Теоретические положения диссертации прошли апробацию на региональных научнопрактических конференциях, в научной периодике, сборниках научных трудов.
ОБЪЕМ И СТРУКТУРА РАБОТЫ. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,списка использованной литературы, приложений.
