Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АНАЛИЗ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 8
Положение нефтегазового комплекса в экономической системе РФ, тенденции и проблемы развития 8
Естественно монопольный характер нефтегазовых отраслей и методы их регулирования 2 0
Подходы к разработке концепции тарифной политики в отношении предприятий нефтегазового комплекса 4 9
2. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ НА ПОДСИСТЕМЫ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 61
Классификация экономических моделей оценки влияния изменения тарифной политики 61
Методика оценки влияния динамики тарифов в нефтегазовых отраслях на подсистемы народного хозяйства 68
Методы тарифного регулирования в нефтегазовых отраслях 85
/
3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 99
3.1. Оценка влияния изменения тарифной политики
в газовой промышленности на экономику страны ... 99
3.2. Оценка влияния изменения тарифной политики
в газовой промышленности на цены 102
3.3. Оценка влияния изменения тарифной политики
в газовой промышленности на объемы производства и
потребления продукции 107
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 118
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 120
Введение к работе
Нефтегазовый комплекс является одним из основных звеньев экономической системы Российской Федерации. Положение дел в нефтегазовом комплексе во многом определяет состояние народного хозяйства страны в целом. Задача повышения эффективности функционирования нефтегазовых отраслей, с одной стороны, должна решаться путем развития рыночных механизмов, с другой стороны, путем государственного регулирования в части тех отраслей нефтегазового комплекса, функционирование которых носит естественно-монопольный характер. Специфика регулирования нефтегазовых отраслей заключается в масштабности этих отраслей и их значимости для экономики страны. В силу масштабности отраслей возможные ошибочные регуляторные шаги могут сказаться не сразу, а после осознания факта принятия ошибочных решений, их последствия не могут быть быстро ликвидированы из-за высокой инерционности систем. Стабильное функционирование нефтегазового комплекса России определяет экономический климат страны в целом, уровень национальной безопасности и успех социальных государственных программ. В связи с этим моделирование последствий регулирования этих отраслей, с одной стороны, должно носить макроэкономический характер. При этом необходимо оценивать влияние регуляторных шагов на экономическую деятельность других отраслей народного хозяйства страны, на инфляционные процессы, на
уровень жизни населения и другие социальные аспекты. С другой стороны, необходимо оценить экономическую эффективность регулирования на уровне отрасли и ее конкретных предприятий. Снижение норм прибыли в отраслях может существенным образом уменьшить их инвестиционную привлекательность, что ухудшит возможности для развития мощностей и технического перевооружения.
Наиболее динамичное воздействие на развитие нефтегазовых отраслей может оказываться государством посредством регулирования тарифов на товары и услуги этих отраслей, а также путем проведения прозрачной инвестиционной и налоговой политики. Перечисленные регуляторные инструменты могут быть эффективны еще с той точки зрения, что последствия их применения могут быть с достаточной степенью точности смоделированы расчетным путем, то есть может быть проведена количественная оценка принимаемых решений.
В связи со всем этим актуальными и востребованными становятся научные исследования, способствующие формированию взвешенной тарифной политики в отношении нефтегазового комплекса России и позволяющие правильно ориентироваться в направлениях её развития.
С учетом актуальности проблемы за цель предлагаемой работы была принята разработка методологии применения тарифного регулирования в нефтегазовых отраслях, позволяющей учесть комплексность и многоступен-
чатость межотраслевых связей, а также взаимовлияние тарифов отраслей естественных монополий.
Формулировка цели работы предопределила постановку следующих основных задач исследования:
проанализировать положение нефтегазового комплекса в экономической системе Российской Федерации и проблемы его развития;
рассмотреть подходы к тарифному регулированию нефтегазовых отраслей с учетом опыта зарубежных стран и применяемые тарифные системы;
разработать методологию тарифного регулирования нефтегазовых отраслей с учетом взаимосвязей подсистемы народного хозяйства;
провести оценку влияния тарифной политики в газовой промышленности на макроэкономические показатели страны;
провести оценку влияния тарифной политики в газовой промышленности на объемы промышленного производства.
Научная новизна проведенных в диссертации исследований заключается в следующем:
обоснована необходимость комплексного подхода к разработке стратегии тарифного регулирования нефтегазовых отраслей, учитывающего взаимосвязи тарифов в отраслях естественных монополий;
разработан методологический подход к тарифному регулированию нефтегазового комплекса, в основу которого заложен детальный учет межотраслевых связей и ха-
рактерных особенностей функционирования этого комплекса;
на основе разработанного диссертантом подхода проведена оценка влияния величины тарифов в газовой промышленности на изменение ВВП России и на индекс потребительских цен;
проведена оценка влияния уровня тарифов в газовой промышленности на объемы промышленного производства, объемы производства в отраслях топливно-энергетического комплекса и конечное потребление;
Достоверность результатов исследования вытекает из обоснованности использованных теоретических положений и экономико-математических моделей и подтверждается совпадением результатов модельных расчетов с результатами качественного анализа экономической ситуации в отраслях топливно-энергетического комплекса и экспертными оценками.
Практическая ценность диссертационной работы состоит в том, что созданы и численно реализованы алгоритмы и методики расчетов, позволяющих моделировать и получать количественную оценку последствий тарифного регулирования в сфере нефтегазовых отраслей. Наличие аппарата для численного моделирования позволит максимально снизить вероятность принятия экономически неэффективных шагов в области тарифного регулирования нефтегазового комплекса.
Апробация работы. В ходе выполнения диссертационной работы результаты исследований докладывались на Всероссийской конференции «Актуальные проблемы состояния и развития нефтяного и газового комплекса России», на Всероссийской конференции молодых ученых «Новые технологии в газовой промышленности» в 2003 г. и на заседании кафедры «Финансового менеджмента» РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина в 2003-2005 гг.
Основное содержание работы опубликовано в 4 печатных работах.
