Содержание к диссертации
стр.
Введение 4
ГЛАВА 1. Исследование особенностей финансовых ресур
сов почтовой связи, методов и способов управления их ис
пользованием 11
-
Выявление специфических особенностей формирования финансовых ресурсов организаций почтовой связи... 11
-
Структурные особенности финансовых ресурсов организаций почтовой связи 25
-
Принципы структурной политики в управлении использованием финансовых ресурсов почтовой связи.. 38
Выводи по первой главе. 48
ГЛАВА 2. Методологические принципы регулирования фи
нансового положения организаций почтовой связи на основе
разработки прогнозного баланса 51
-
Обоснование сферы воздействия на финансовые ресурсы УФПС 51
-
Разработка и формирование возможных сценариев финансового оздоровления УФПС 67
-
Методика составления прогнозного баланса по сценариям улучшения финансового состояния 82
Выводы по второй главе 97
ГЛАВА 3. Совершенствование методологии управления денежными потоками и прогнозирования объемов государственной
поддержки организаций почтовой связи на основе баланса де
нежных средств 101
3.1. Методика составления баланса денежных средств... 101
3. 2. Методика анализа денежных потоков 112
-
Анализ движения и структуры притоков и оттоков денежных средств 113
-
Анализ приростных коэффициентов движения денежных средств и финансовой устойчивости 121
-
Анализ денежных потоков по сферам деятельности 123
3.3. Разработка методики прогнозирования бюджетной
заявки и распределения бюджетных ассигнований,
обеспечивающих Финансовую стабилизацию организа
ций почтовой связи 128
Выводы по третьей главе 142
Заключение 144
Литература 151
Приложения 161
Введение к работе
Актуальность. Процессы адаптации почтовой связи к современным условиям функционирования в конкурентной среде на основе рыночных принципов хозяйствования, с учетом выполнения социальной миссии по предоставлению общедоступных услуг и достаточно стабильной технологии пересылки почтовых отправлений, должны охватывать не только параметры управления, но и использования производственных ресурсов.
В условиях реформирования экономики Российской Федерации почтовая связь оказалась наиболее уязвимой, что связано с двойственным характером ее экономики, выражающимся в обеспечении самофинансирования своего развития и социальной ориентации производства и потребления почтовых услуг.
Общественные требования доступности услуг и сохранения сети почтовой связи при значительном снижении (в 4-5 раз по сравнению с 1990 г.) объема почтового обмена и отставании изменения тарифов на почтовые услуги от роста цен на материально-вещественные элементы факторов производства вызывают финансовый дефицит в почтовой связи и необходимость государственной поддержки ее деятельности.
Функционирование системы почтовой связи в настоящее время осложнено в силу следующих обстоятельств: ограниченности финансовых ресурсов государства, включая денежные средства на дотирование убытков, инвестирование развития почтовой связи и сохранение почтовой инфраструктуры; ограниченного платежеспособного спроса на почтовые услуги, отличающегося неравномерностью потребления услуг во времени и пространственного расположения объектов почтовой связи, что обусловливает необходимость резервирования трудовых ресурсов, оборудо- вания и транспортных средств для обработки и перевозки возрастающих потоков почты и невозможность закрытия нерентабельных хозяйствующих субъектов.
Финансовые ресурсы почтовой связи, с одной стороны, имеют ту же основу, что и финансовые ресурсы всех отраслей экономики, с другой, обладают рядом особенностей формирования и использования, обусловленных специфическими условиями производственной и хозяйственной деятельности.
Отсутствие в последние годы достаточного количества собственных финансовых средств и бюджетных ассигнований на техническое развитие почтовой связи, либерализация и рост цен на капитальное строительство, оборудование и почтовую технику замедлили темпы строительства и реконструкции, механизации и автоматизации производственных процессов и управления. Высокая стоимость транспортных средств, их аренды и эксплуатации, связанная с ростом цен на энергоносители, привела к снижению частоты отправки почты железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом. В случае закрытия нерентабельных отделений связи, сократится плотность сети почтовой связи, что, в конечном счете, скажется на скорости пересылки и качестве обслуживания.
Низкий уровень рентабельности даже прибыльных организаций почтовой связи не способствует обновлению основных фондов и расширению производства. Задействование неиспользованных производственных ресурсов не может решить проблем простого и расширенного воспроизводства. Для обеспечения конкурентоспособности и финансовой самостоятельности федеральной почтовой связи необходим адекватный методологический аппарат управления и регулирования использованием финансовых ресурсов с учетом отраслевых особенностей, обусловленных специфическими условиями формирования средств.
Для того, чтобы результаты анализа состояния, движения и использования финансовых ресурсов почтовой связи соответствовали реальной финансовой ситуации, необходимо применять комплексную методологию управления использованием финансовых ресурсов, позволяющую осуществлять регулирование финансового положения организаций почтовой связи на основе разработки прогнозного баланса, а также управление денежными потоками и прогнозирование объемов государственной поддержки на основе баланса денежных средств.
Теоретическим и практическим вопросам формирования и использования финансовых средств посвящены работы ученых-экономистов связи: Голомба Г.Э., Поповой О.В., Романовой И.Н., Свистельникова Г.А., Сморчковой Е.П., Точильникова Г.М., Холодарь В.И. и др. Между тем, комплекс вопросов по оценке состояния и использования финансовых ресурсов почтовой связи в условиях рыночной экономики рассматривался на методическом уровне только Т.А. Кузовковой, Г.Н. Шаманским. О.И. Шаравовой. Настоящая работа посвящена прикладным аспектам совершенствования методологии управления и регулирования использованием финансовых ресурсов почтовой связи, что, по нашему мнению, является весьма актуальным в современных условиях развития рыночных отношений.
Цель и забачи исследования. Основной целью диссертационной работы является исследование и совершенствование принципов и методов управления использованием финансовых ресурсов в почтовой связи.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: - проведение анализа состояния, структуры и использования финансовых ресурсов почтовой связи в динамике и в региональном аспек- выявление особенностей финансовых ресурсов почтовой связи, обусловленных спецификой их формирования и использования; разработка методологии регулирования финансового положения организаций почтовой связи на основе прогнозирования баланса, формирования баланса денежных средств и анализа денежных потоков; определение путей совершенствования структуры финансовых ресурсов и основных направлений оздоровления финансовой ситуации организаций почтовой связи; совершенствование механизма распределения государственных дотаций по организациям почтовой связи, нуждающимся в финансовой поддержке.
Предметом исследования в диссертационной работе является методология управления и регулирования использованием финансовых ресурсов почтовой связи.
Объектом, исследования являются финансовые ресурсы почтовой связи.
Теоретической и методологической основой исследования явились методологические положения экономической теории, оперативного управления, финансового анализа и прогнозирования экономических систем, Федеральный закон "О почтовой связи", "Программа развития почтовой связи Российской Федерации на 1994-2005 годы".
Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использованы методы системного, статистического анализа, итераций, экономико-математического моделирования и прогнозирования, а также некоторые положения трудов ученых-экономистов в области экономики и финансов связи, справочная литература. йнфорлющионноа базой исследования являются данные статистичес- ких сборников Госкомстата Российской Федерации, отчетные данные Управления почтовой связи Госкомсвязи РФ, результаты научно-исследовательских работ, выполненных в отраслевой лаборатории экономики связи МТУСИ, а также экономическая и специальная литература по теме диссертации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней разработана отраслевая методология управления использованием Финансовых ресурсов почтовой связи на основе финансового прогнозирования и управления денежными потоками с учетом особенностей деятельности почтовой связи.
К основным результатам, отличающимся научной новизной относятся: выявленные структурные особенности формирования и использования финансовых ресурсов почтовой связи; разработанная методология регулирования использования финансовых ресурсов почтовой связи на основе составления прогнозного баланса методом разработки сценариев поведения хозяйствующих субъектов, ориентированных на совершенствование структуры балансов; разработанная методика анализа движения денежных потоков, основанная на идеологии построения прогнозного баланса и учете максимальных возможностей хозяйствующих субъектов в изыскании внутренних резервов финансовой результативности деятельности для достижения устойчивого финансового состояния и ликвидности баланса; сформулированные основные положения методики прогнозирования бюджетной заявки и распределения бюджетных ассигнований на основе использования методологии управления денежными потоками с учетом прогноза затрат на производство услуг и доходов организаций почтовой связи.
Основные положения, выносшые на защиту: структурные особенности формирования и использования финансовых ресурсов почтовой связи с учетом специфичных условий производственной и хозяйственной деятельности; методология регулирования использования финансовых ресурсов почтовой связи на основе составления прогнозного баланса и разработки сценариев улучшения финансового состояния; методика анализа движения денежных потоков, основанная на оптимизации баланса денежных средств; основные положения методики прогнозирования бюджетной заявки на основе использования методологии управления денежными потоками.
Результаты проведенных в диссертационной работе исследований нашли практическое применение в Управлении почтовой связи Госкомсвязи Российской Федерации в форме методических рекомендаций по составлению прогнозного баланса, отраслевой методики обоснования экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций почтовой связи в целях осуществления государственной поддержки по выводу их из неплатежеспособного состояния, методических рекомендаций по разработке и анализу баланса денежных средств, а также при разработке предложений по совершенствованию методики распределения бюджетных ассигнований на покрытие убытков почтовой связи.
Апробация работы. Отдельные положения и основные результаты научно-исследовательской работы обсуждались на научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов МТУСИ в период с 1991 по 1997 годы.
Публикации. По материалам и основным результатам диссертационной работы опубликовано 7 печатных работ, включая 2 брошюры.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основная часть работы содержит 123 страницы машинописного текста, 12 таблиц, 7 рисунков и 3 приложения. Список литературы включает 99 наименований.
