Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
ГЛАВА 1. Теоретические и методологические аспекты стратегического
управления предприятиями и организациями АПК 11
1.1. Концепции и процессы развития стратегического управления
в организациях АПК 11.
Сущность и экономическое содержание процессов стратегического управления в АПК 17
Организационно - экономические элементы системы стратегического управления 49
ГЛАВА 2. Анализ современного состояния уровня стратегического
управления АПК административного района 83
2.1.Организационно-экономическая характеристика объекта
исследования 83
2.2. Уровень развития отдельных элементов стратегического
управления в АПК района 92
2.3. Организационные формы стратегического управления органи
зациями АПК района 104
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования системы стратеги
ческого управления 117
Стратегия развития АПК района 117
Разработка проекта структуры управления АПК района и оценка его эффективности : 123
Основные этапы управления внедрением проекта стратегического управления в АПК рай она 133
Выводы и предложения. 152
Список использованной литературы 156
Введение к работе
От состояния агропромышленного комплекса (АПК) во многом зависит развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жизненный уровень населения. В сельском хозяйстве и пищевой промышленности работает каждый пятый, занятый в сфере материального производства, удельный вес этих отрасли в ВВП составляет около 9%, на долю продовольственных товаров приходится 46% общего обьема розничного товарооборота. В сельской местности проживает 27% населения страны. Сельское хозяйство является потребителем продукции многих отраслей промышленности и сферы услуг, обеспечивая занятость миллионов трудоспособного населения [94].
АПК страны сейчас переживает трудное время. Все три составляющие сельскохозяйственного производства: земля, материально-техническая база и кадры находятся на низком уровне.
Финансово-экономическое состояние АПК имеет следующие негативные тенденции:
- продолжает ухудшаться материально-техническая база сельского
хозяйства;
растут долги сельскохозяйственных производителей;
сокращается поголовье крупного рогатого скота и свиней;
-нет сдвигов в развитии производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности;
- существует диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию.
Для АПК характерно ослабление государственного регулирования социально-экономических процессов на селе, обвальное сокращение поддержки сельхозпроизводителей, дефицит источников привлеченных средств - инвесторов, кредитов банков, заемных средств других организаций.
Проблемы, накопившиеся в АПК, требуют научно обоснованных долгосрочных решений. Речь идет о необходимости принятия стратегии эффективного и устойчивого развития АПК. Проект такой стратегии до 2010 года подготовлен специалиста* -і Миысельхоза и учеными Россельхозакадемии. В ней предусматривается ведущая роль государства в решении проблемных вопросов АПК. В условиях рыночных отношений в аграрном секторе экономики РФ, нестабильности среды функционирования сельских товаропроизводителей важное значение приобретает повышение эффективности управления АПК. В связи с нарушением сложившихся межотраслевых и межхозяйственных связей произошла потеря управляемости агропромышленным комплексом, что привело к смещению принятия стратегических решений с федерального уровня управления на региональный и районный. Условия рыночно' экономики диктуют сельскохозяйственным товаропроизводителям в силу их хозяйственной обособленности необходимость выработки собственных стратегий развития.
Исследование проблем стратегического управления имеет большое теоретическое и практическое значение для развития агропромышленного комплекса нашей страны.
Актуальность и значение исследуемой проблемы определяется еще и тем
обстоятельством, что Россия становится активным участников
интеграционных процессов в мировой экономики.
В то же время изучение теории и практического опыта проведенных
аграрных преобразований показывает, что готовых решений в области
организации стратегического управления и повышения
конкурентоспособности продукции АПК на сегодня нет.
Существующие программы развития сельского хозяйства на региональных
уровнях указывают на необходимость эффективного управления в
вертикально интегрированных. системах от производства
сельскохозяйственной продукции до переработки и реализации конечному
потребителю. Тем не менее, е настоящее время не разработаны механизмы создания жизнеспособных государственных и коммерческих институтов, способствующих развитию районного АПК в условиях нестабильности внешней среды и ограниченности ресурсов.
Стратегическое управление развитием агропромышленного комплекса административного района призвано обеспечить достижение стоящих перед сельскохозяйственными производителями долгосрочных целей, обеспечивая их высокую конкурентоспособность. Разработка стратегии развития и проектирования системы стратегического управления на районном уровне является одной из основных загач и имеет большую практическую значимость.
Степень изученности проблемы.
Традиционный подход к изучению стратегического управления был существенно обогащен Ф.Тейлором, А.Файолем, М.Фоллет, Э.Мэйо и их последователями вплоть до Д.Макгрегора, А.Маслоу и Ф. Герцберга.
В дореформенный период вопросы управления и инвестиционная деятельность освещались в печати достаточно широко. Значительный вклад в условиях плановой экономики в разработку механизма управления и инвестирования производства внесли Я. Гинзбург, Н.Борисенко, И. Дорош, Р. Кравченко, Э. Крылатых. Б. Пошкус, С. Сергеев, В. Тихонов, А. Богданов, И. Ансофф, А. Гастев, О. Ерманский, Н. Витке и многие другие ученые.
В условиях становления рыночной экономики существенный вклад в исследования вышеназванной проблемы внесли: Б. Андерсон, П. Бери^ Г. Кастер, Т. Кеннет, А. Нелсон, Дж. Пенсон, Ф. Райе, А. Рейк, П. Самуэльсон, Р. Хипп. Дж. Хопкинс. А. Шультис американские ученые в области управления Г. Кунц, С. Доннел, М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури и многие другие ученые. Проблемам и аспектам функционирования и развития системы управления в АПК посвящены работы: В.Р. Боева, Г.И. Будылкина, В.В. Алексеева, Ю.Б. Королева, Г.И. Макина, Г.Х. Попова, Г.М. Лозы, В.В. Милосердова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, И.Ф. Хицкова, Н.А. Пиличева, Х.О. Реппа и других.
Вместе с тем решение задачи поиска резервов организационно-
управленческих решений, эффективных стратегий развития АПК, активизации
деятельности предприятий АПК, обеспечивающей их конкурентоспособность,
достижение пропорциона їьііого, сбалансированного развития
агропромышленного производства требует переосмысления отечественного опыта и накопленных знаний в этой сфере. Этим и обусловлена практическая значимость и научная актуальность решения поставленной проблемы применительно к сегодняшним условиям и районной специфике.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы заключалась в теоретическом обосновании и разработке рекомендаций по совершенствованию стратегического управления АПК с учетом районной специфики.
Поставленная цель обуслов) ив необходимость решения следующих основных задач:
- обобщить имеющийся теоретический и практический опыт в управлении АПК
на современном этапе;
- уточнить понятие стратегического управления развитием АПК с учетом
районных особенностей;
- определить уровень стратегического управления АПК;
- выявить стратегические альтернативы развития АПК административного
района;
- обосновать выбор стратеги; развития районного АПК;
- оценить технико-экономические параметры и эффективность проектных
структур управления районом;
- разработать рекомендации по управлению внедрением проекта
организационной структуры АПК.
Объект и предмет и исследования.
Объектом исследования являются районное управление сельского хозяйства, предприятия и организации АПК различных форм собственности Серпуховского
района Московской области.
Предмет исследования - система стратегического управления агропромънпленным комплексом района с учетом возможности и угроз внешнего окружения, имеющегося производственного потенциала административного района.
Методы исследования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили общенаучные методы: системный метод, анализ и синтез, фундаментальные положения, законы и категории экономической теории, концепции стратегического управления, научные труды зарубежных и отечественных авторов по вопросам управления и проектирования АПК, законы, постановления и нормативные акты по вопросам развития аграрного сектора, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, разработки научно-исследовательских учреждений.
В процессе исследования и обработки данных применялись следующие методы: монографический, абс :рактно-логический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический, социологического исследования, проектный, экспертных оценок (ранжирование, парное сравнение и т.д.), а также другие методы сравнительного экономического анализа. Работа выполнена согласно требованиям паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».
Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы монографий, статей в периодических изданиях, материалы, размещенные на Web страницах Московской области и Серпуховского района в сети internet. Эмпирическая база включает материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, статистического управления Московской области, данных годовых отчетов и первичной документации предприятий Серпуховского района, результаты анкетных обследований, проведенных автором. В работе использованы методические и инструктивные материалы Правительства РФ, министерства финансов РФ.
Положения, выносимые на защиту:
Первое положение, заключается в уточнении понятия «стратегическое управление АПК администрати іного района».
С ростом нестабильности условий деятельности предприятий и организаций АПК возрастает потребность в ориентации на стратегическое управление. Для принятия эффективных управленческих решений в области стратегического управления развитием АПК необходимо выявить уровень элементов стратегического управления в административном районе.
Второе положение, состоит в анализе стратегических альтернатив для
выбора оптимальной стратегии. Повышение эффективности
агропромышленного производства может быть достигнуто только при условии обоснованной и взвешенной стратегии развития АПК. В связи с этим необходимо проанализировать стратегические альтернативы и выбрать оптимальную.
Третье положение, направлено на обоснование комбинированной стратегии развития административного района. Анализ состояния АПК показал, что отдельное предприятие АПК в современных условиях не в состоянии конкурировать с монополистами, проводить свою собственную финансовую политику, являться платежеспособным, улучшать условия налогообложения и кредитования, использовать новые технологии. Все это возможно лишь при условии создания районной агрофирмы.
Четвертое положение, заключается в разработке организационной структуры для проектируемой агрофирмы и проведении оценки её' эффективности. Для районной агрофирмы спроектирована организационная структура и оценена ее эффективность с точки зрения полного и устойчивого достижения целей, поставленньж в области производства, производительности, экономичности, надежности, оперативности, адаптивности и гибкости управленческого аппарата.
Пятое положение, заключается в выработке практических рекомендаций
по управлению внедрением проектной организационной структуры. На основе анализа задач стоящих перед новой структурой и с учетом имеющихся методов управления выработаны практические рекомендации по выработке этапов управления проектом организационной структуры.
Научная новизна проведенных исследований.
Элементы новизны содержат следующие результаты, полученные в процессе исследования:
- Теоретически обоснована экономическая сущность и содержание
стратегического управления АПК административного района.
Раскрыты особенности стратегического управления
сельскохозяйственным производством в Серпуховском районе в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования.
Дана оценка внешней и внутренней среды административного района.
Предложена стратегия развития АПК Серпуховского района на основе создания интегрированной іаропромьшленной структуры, включающей производство сельскохозяйственной продукции, её промышленную переработку, транспортировку, хранение и реализацию через собственную оптово-розничную сеть; агросервис; строительство.
Разработана организационная структура управления для интегрированной агропромышленной организации.
Обоснован методический подход к оценке эффективности проекта организационной структуры.
Разработаны этапы управления внедрением проекта организационной структуры районного АПК.
Практическая значимость работы.
Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, имеют
практическую значимость, заключающуюся в следующих аспектах.
Разработанные теоретические и методические подходы могут быть
использованы органами управления АПК административных районов и в
обучении при повышении квалификации управленческих кадров АПК. Внедрение предложений выдвинутых в работе позволит повысить эффективность стратегического управления районного АПК с учетом его специфики.
Апробация результатов исследования.
Основные результаты исследования обсуждались и получили одобрение на межведомственной НТК (г. Серпухов, 2004г.). Рекомендации в сфере управления и изменения стратегического развития районного АПК обсуждались на совместном совещании руководителей сельскохозяйственных организаций, специалистов управления сельского хозяйства Серпуховского района и получили положительную оценку.
Публикации.
Основные положения и результаты исследования опубликованы в трех статьях XXIV межведомственной НТК (г. Серпухов, 2004г.), статье издательства РГАУ-МСХА «Известия Тимирязевской сельскохозяйственной академии» (г. Москва, з 2006г.) и учебном пособии «Управление развитием инновационных научных проектов» (г. Серпухов, 2005г.) общим объемом 4 п. л..
Структура диссертационного исследования.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 166 страницах машинописного текста и содержит 33 таблицы и 16 рисунков, список использованных источников из 134 наименований.
Во введении обоснованы актуальность, цель и задачи, объект и предмет исследования, а также научная новизна и практическая значимость, методологические и теоретические основы диссертационной работы.
В первой главе «Теоретические и методологические аспекты стратегического управления предприятиями и организациями АПК» раскрываются концепции и процессы развития стратегического управления в организациях АПК, сущность и экономическое содержание процессов
стратегического управления в АПК, организационно - экономические элементы системы стратегичео ого управления.
Во второй главе «Анализ современного состояния уровня стратегического управления АПК административного района» приведена организационно-экономическая характеристика административного района. Подробно рассматривается уровень развития отдельных элементов стратегического управления в АПК района, организационные формы стратегического управления организациями АПК района.
В третьей главе «Основные направления совершенствования системы стратегического управления» разработана стратегия развития АПК района.
В работе обоснована и ра: эаботана проектная организационная структура для АПК Серпуховского района, авторская методика расчета эффективности проекта организационной структуры.
Выработаны практические рекомендации по управлению проектом организационной структуры АПК района с учетом анализа задач стоящих перед новой структурой и с учетом имеющихся методов управления.
В выводах и предложениях диссертации сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из материалов диссертации.
