Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА І. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА АПК САМОДОСТА
ТОЧНОГО РЕГИОНА 9
Стратегические аспекты развития АПК самодостаточного региона 9
Обеспечение стратегии развития аграрного сектора АПК региона 21
к 1.3. Методические подходы к оценке эффективности реализации целевых про
грамм развития региона 30
ГЛАВА П. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
АГРАРНОГО СЕКТОРА АПК ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ЕЕ
САМОДОСТАТОЧНОСТИ 43
Комплексная оценка самодостаточности Липецкой области 43
Состояние и тенденции развития аграрного сектора АПК региона 61
і ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГ
РАРНОГО СЕКТОРА АПК САМОДОСТАТОЧНОГО РЕГИОНА 76
Концептуальные подходы к обоснованию стратегии развития АПК самодостаточного региона 76
Государственная поддержка и регулирование аграрного сектора АПК Липецкой области 81
к- 3.3. Использование целевых программ для эффективного управления процесса
ми развития сельского хозяйства региона 94
3.4. Основные мероприятия и социально-экономические последствия реализа
ции стратегии развития аграрного сектора АПК региона 109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 126
н- ПРИЛОЖЕНИЯ 139
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В социально-экономическом развитии страны и ее регионов приоритетной задачей является достижение высокого уровня жизни населения, что в значительной степени зависит от продовольственной обеспеченности, степени развития собственного производства сельскохозяйственной продукции. В связи с этим центральным звеном хозяйственной деятельности России выступает эффективное развитие АПК.
Агропромышленный комплекс играет существенную роль в территориально-отраслевой структуре экономики региона, что определяется необходимостью обеспечения его долгосрочной продовольственной независимости, базовой позицией АПК в национальной экономике, многофункциональностью сельской местности и технологической специфичностью сельского хозяйства, которое является определяющим и регулирующим звеном всех отраслей и сфер воспроизводственного процесса в АПК.
Различные условия развития территорий приводят к тому, что каждый регион диктует свои особенности функционирования, оказывая при этом непосредственное влияние на отрасли хозяйственного комплекса. В таких условиях аграрный сектор АПК регионов России развивается неравномерно, поэтому от разработки и реализации региональной стратегии развития зависит эффективность его функционирования.
В этой связи актуальны комплексные исследования специфики развития самодостаточного региона, зависимости его стратегических целей и приоритетных направлений от особенностей и противоречий воспроизводства в регионе и разработки стратегии развития аграрного сектора АПК региона с действенным механизмом государственного регулирования.
Научное осмысление этих проблем определили выбор темы исследования, ее актуальность и практическую значимость.
Состояние изученности проблемы. Проблемам развития аграрного сектора АПК уделяется в настоящее время большое внимание. Они находят свое отражение
4 в работах многих отечественных ученых экономистов, таких как А.И. Алтухов, И.В. Артемов, И.Н. Буробкин, В.А. Добрынин, A.M. Емельянов, А.И. Костяев, В.В. Кузнецов, Г.И. Макин, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, П.М. Першукевич, А.В. Петриков, А.Ф. Серков, Е.В. Серкова, И.М. Сурков, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Черняев, A.M. Югай и др.
В исследование теоретических и методологических проблем развития регионального АПК большой вклад внесли: Л.И. Абалкин, М.К. Бадман, А.Г. Гранберг, И.Б. Загайтов, В.Г. Закшевский, В.А. Клюкач, А.И. Костаев, СВ. Киселев, Н.Г. Нечаев, П.Д. Половинкин, И.Е. Рисин, К.С. Терновых, Ю.И. Трещевский, Р.И. Шни-пер, О.И. Юдин и др.
Однако по-прежнему малоизученными остаются вопросы развития аграрного сектора экономики в условиях регионализации экономических процессов. Изучения и уточнения требуют исследования особенностей и приоритетных направлений функционирования самодостаточного региона, одним из которых является разработка стратегии развития аграрного сектора АПК. Не решены вопросы, связанные с использованием целевых программ для эффективного управления процессами развития сельского хозяйства самодостаточного региона.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений и разработка практических рекомендаций по формированию стратегии развития аграрного сектора АПК самодостаточного региона.
Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
исследовать и уточнить теоретические положения стратегии развития аграрного сектора АПК самодостаточного региона;
изучить и обобщить имеющиеся методические подходы к оценке эффективности реализации региональных целевых программ;
провести анализ комплексной оценки социально-экономического развития Липецкой области и определить особенности ее функционирования как самодостаточного региона;
дать оценку современному состоянию аграрного сектора экономики региона и выявить основные тенденции его развития;
обосновать концептуальные подходы к формированию стратегии развития аграрного сектора АПК и приоритетные направления его государственной поддержи и регулирования;
разработать методику оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации целевых программ для развития региона;
определить параметры реализации стратегии социально-экономического развития аграрного сектора АПК самодостаточного региона.
Предмет исследования: совокупность теоретических и практических положений разработки стратегии развития аграрного сектора АПК самодостаточного региона.
Объект исследования: сельское хозяйство Липецкой области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды ученых-экономистов по исследуемой проблеме, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней управления.
Методологической основой послужили общенаучные принципы системного подхода. В ходе подготовки диссертационной работы использовались методы: системного анализа, экспертных оценок, экономико-статистический, расчетно-конст-руктивный, абстрактно-логический, монографический и др.
Информационной базой исследования и обеспечения достоверности выводов и рекомендаций явились материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики, районных статистических отделов Липецкой области, данные бюджетов РФ и Липецкой области, отчеты хозяйственной деятельности предприятий АПК региона, программы социально-экономического развития областей Центрального Федерального округа, целевые программы по развитию АПК Липецкой области, материалы научно-практических конференций.
Научная новизна исследования заключается в определении особенностей функционирования самодостаточного региона и разработке на этой основе-стратегии развития агарного сектора АПК, в частности:
обобщены и углублены теоретические положения, касающиеся сущности и содержания экономических категорий «самодостаточный регион» и «стратегия развития региона»; дано авторское определение категории «самодостаточный регион» как территориально-экономической системы, основанной на созданном ранее социально-экономическом потенциале со сложной многоотраслевой структурой хозяйственного комплекса, выгодном географическом положении и благоприятном инвестиционном климате, функционирующей и развивающейся преимущественно за счет внутренних финансово-экономических источников, позволяющих обеспечить расширенное воспроизводство, совершенствовать структуру региональной экономики, а также повысить качество и уровень жизни населения;
предложена модель разработки и реализации стратегии развития АПК региона, представляющая собой структуру цикла в виде процесса принятия решений, в которой последовательность этапов объединена в укрупненные блоки: формирование миссии, стратегический анализ, разработка концепции и ее реализация;
рассмотрены и проанализированы методические подходы к определению эффективности последствий реализации целевых программ в регионе, предложена система показателей и критериев оценки эффективности сельскохозяйственного производства в АПК;
дана социально-экономическая оценка развития Липецкой области, позволившая обосновать тенденции ее развития и особенности функционирования, характерные для самодостаточных регионов;
выявлены тенденции развития аграрного сектора АПК, определяющие его стратегическую направленность: активизация государственной поддержки сельского хозяйства; увеличение инвестиционной активности в аграрном секторе экономики; интенсивное развитие интеграционных процессов в АПК; образование региональных агропромышленных зон по производству основных видов продукции сельского хозяйства;
предложены основные направления государственной поддержки и регулирования аграрного сектора АПК самодостаточного региона, включающие дейст-
7 венный механизм правового обеспечения; стимулирование развития вертикальной и горизонтальной кооперации и интеграции; поддержку доходности сельхозпредприятий за счет предоставления субсидий; применение системы льготного сельскохозяйственного кредитования;
разработана методика оценки реализации целевых программ развития сельского хозяйства на основе совокупности интегральных показателей технологической, экономической и социальной эффективности, позволяющая оценить влияние целевых программ, а также реализуемых в их рамках инвестиционных проектов, на эффективность развития экономики как отдельного района, так и области в целом;
определены основные параметры реализации стратегии социально-экономического развития аграрного сектора АПК самодостаточного региона, включающие увеличение производства сельскохозяйственной продукции, объемов реализации продукции ЛПХ и КФХ; создание кредитных перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и заготовительных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, с развитой системой поддержки их функционирования; улучшение уровня жизни населения.
Практическая значимость и реализация результатов исследования. Практическое значение проведенного исследования состоит в том, что теоретические выводы, практические разработки и рекомендации автора могут быть использованы при анализе проводимых мероприятий, выявлении перспектив и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, разработке стратегии развития отрасли не только в Липецкой области, но и в других регионах России.
Рекомендации по направлениям государственного регулирования АПК могут способствовать наиболее полному использованию потенциальных возможностей отрасли, наращиванию объемов производства и с учетом этого обеспечивать динамичное развитие всей экономики региона.
Апробация результатов работы. Основные научные положения исследования использованы при подготовке программы «Социально-экономическое развитие Липецкой области на период до 2010 года», а также при подготовке проекта закона «О государственной поддержке АПК Липецкой области». Предложенные разра-
8 ботки и рекомендации, результаты социально-экономического исследования и проведенного анализа рассмотрены и одобрены руководителями и специалистами Главного управления сельского хозяйства администрации Липецкой области и приняты к внедрению, что подтверждено соответствующими справками.
Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, опубликованы в 11 научных работах общим объемом 4,6 п.л., (авторский объем 3,5 п.л.) в т. ч. статья «Особенности территориальной организации эколого-экономической системы самодостаточного региона» в рецензируемом общественно-научном журнале «Проблемы региональной экологии», общим объемом 0,3 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа изложена на 156 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 16 приложений, содержит 18 рисунков и 21 таблицу.
