Введение к работе
Актуальность исследования
Важной проблемой современного этапа развития систем управления в промышленности России является повышение их эффективности, в том числе качества принимаемых органами государственного и корпоративного управления управленческих решений в отношении предприятий различных форм собственности.
В ходе проводившейся в России реформы энергетики предполагалось, что с созданием конкуренции на рынке энергии государственное регулирование в энергетике потеряет свою значимость. Однако на стадии становления рынка, тем более в условиях преодоления имеющих место факторов влияния глобального экономического кризиса, ощущается все возрастающая потребность в координации и гармонизации деятельности различных заинтересованных сторон. Эта потребность ощущается и в области поддержки принятия управленческих решений на различных уровнях управления: от отдельного предприятия до Правительства Российской Федерации. Поэтому увеличивающаяся сложность процессов управления вызвала необходимость использования для повышения их эффективности современных комплексных подходов на основе структурной модернизации системы управления предприятиями электроэнергетики России, сформировавшейся после выхода государства из числа собственников ряда электроэнергетических предприятий и дезинтеграции РАО «ЕЭС России».
Электроэнергетическая отрасль является важной сферой обеспечения национальных интересов. В условиях индустриальной и постиндустриальной экономики, возрастает роль электроэнергетики, в т.ч. государственного управления развитием электроэнергетической инфраструктуры и взаимодействия предприятий электроэнергетики, принадлежащих различным собственникам, а также электроэнергетики во взаимосвязи с другими отраслями экономики и социальной сферы, что требует соответствующей модернизации систем управления, позволяющей повысить уровень управляемости отрасли со стороны государства и компаний
Проблема осложняется тем, что управленческая деятельность государственных и корпоративных органов должна осуществляться в кризисных условиях, т.е. в условиях ограниченного времени, быстротечности и информационной насыщенности протекающих процессов, недостаточности и не системности имеющихся структур, в условиях пикового возрастания необходимости интенсивного информационного обмена. Цена неверных действий вследствие недостатков в информационном обеспечении принимаемых решений в этих условиях весьма высока и может выражаться в значительных материальных и финансовых потерях, нарушении работы энергетических систем.
Повышение качества управленческих решений, принимаемых органами государственного и корпоративного управления в этих условиях, возможно при их соответствующей поддержке, выражающейся в различных формах использования аналитических систем, когнитивного моделирования, использования методов ситуационного управления и т.п.
Для решения проблемы в перспективе органам государственного и корпоративного управления целесообразно использовать системы поддержки принятия решений, в которых гибко сочетаются возможности компьютерной обработки консолидированной информации и использования интеллектуального капитала управленческого персонала для обработки информации в кризисных условиях, характеризующихся неопределенностью ситуации, для принятия обоснованных управленческих решений.
Для решения проблемы совершенствования управления предприятиями российской электроэнергетики необходимо улучшение взаимодействия организационных структур и формирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью для координации деятельности объединенных в распределенную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов отрасли. Такой подход позволит обеспечить необходимую степень быстроты, четкости и обоснованности управленческих действий, требующихся для слаженного оперативного управления текущей деятельностью и развитием электроэнергетической системы страны. Возникшие в электроэнергетике проблемы, связанные с высокой долей физически изношенного и морально устаревшего оборудования, территориальными, структурными и экономическими диспропорциями отрасли, не могут быть решены без какой-то формы интеграции энергетических предприятий и усиления координирующей роли государственных органов управления.
Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.
Степень разработанности проблемы
Теоретические основы исследования проблем управления промышленностью России заложены в трудах ряда таких российских ученых, как Глазьев С.Ю., Гринберг Р.С., Макаров А.А., Мазанова М.Б., Ростанец В.Г., Рукина И.М., Зиядуллаев Н.С., Бурак П.И., Топилин А.В., Шевяков А.Ю., Янин О.Е. и др.
Системные проблемы отраслевого развития электроэнергетики России и современные подходы к совершенствованию механизмов управления предприятиями электроэнергетики рассматриваются в работах таких исследователей и ученых как Бушуев В.В., Ведута Е.Н., Иванов С.Н., Кожуховский И.С., Кудрявый В.В., Плакиткин Ю.А., Светлицкий С.Ю., Шматко С.И., Язев В.А., Яновский А.Б., Апканеев А.В., Вариводов В.Н., Есипова И.Ф., Кашкарева Е.А., Тарасова А.С., Ханаев В.В. и др.
Классические взгляды на проблемы управления рыночными структурами изложены в работах таких зарубежных ученых как Альберт М., Ансофф И., Друкер П., Портер М., Мескон М., Стиглиц Дж. и др.
Однако, с точки зрения выработки концепции улучшения взаимодействия организационных структур в корпоративно обособленной системе предприятий электроэнергетики, результаты исследований в вышеназванных работах пока не создали возможности формирования целостной концепции регулирования этих процессов.
Задача преодоления существующей дезинтеграции механизмов отраслевого управления после расформирования РАО «ЕЭС России» в работах вышеперечисленных и иных ученых не решена. Крайне острыми остаются экономические, организационные, технологические проблемы в отношениях между энергосбытом, генерацией, передачей электроэнергии и потребителями. Вызывает обоснованную критику структура затрат и обоснованность финансово-экономических операций отдельных энергетических компаний, усиливаются экономические и технологические диспропорции, раскручивается инфляционная спираль за счет роста энергетических цен и тарифов и их влияния на деятельность товаропроизводителей и ЖКХ нашей страны, увеличивается аварийность.
В результате, большой объем публикаций по проблемам развития российской энергетики далеко не исчерпывает рассматриваемые проблемы, которые требуют более глубокой разработки. Таким образом, необходимо специальное научно-методическое исследование возможностей повышения эффективности процессов отраслевого управления, осуществляемого органами государственного управления в отношении предприятий электроэнергетики России на основе улучшения взаимодействия организационных структур и формирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью, чему и посвящено настоящее диссертационное исследование.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования являются предприятия электроэнергетики России и соответствующие организационно-экономические механизмы управления ими.
Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессах совершенствования управления предприятиями электроэнергетики России на основе структурной модернизации государственных и корпоративных органов управления.
Научная гипотеза диссертационного исследования
Авторская гипотеза исследования проблемы заключается в том, что путем структурной модернизации системы управления предприятиями электроэнергетики России различного уровня и определения на этой основе организационно-методических положений и приоритетных направлений объединения государственных и корпоративных информационных систем предлагается обеспечить повышение эффективности управления за счет адаптации к сложившейся в отрасли распределенной структуре электроэнергетических предприятий и преодоления снижения управляемости, произошедшей вследствие дезинтеграции механизмов отраслевого управления электроэнергетикой.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методических подходов к построению комплексной системы управления электроэнергетическими предприятиями, на основе интеграции в единую информационную систему объектов государственной и корпоративной информационной инфраструктуры и консолидации информационных ресурсов.
Цель определяет более конкретизированные задачи исследования:
разработать предложения по развитию государственных и корпоративных организационных структур и информационных систем управления в электроэнергетической отрасли и возможности их структурной модернизации с учетом задач повышения управляемости и контроля за деятельностью предприятий отрасли, снижения расходов и ограничения роста стоимости электроэнергии;
разработать концептуальную модель объединения информационных систем распределенных субъектов электроэнергетической отрасли в управленческих целях, определить роль и функции государственных и корпоративных сегментов объединенной системы управления электроэнергетической отраслью;
разработать эффективные методы концентрации ресурсов и поддержки принятия управленческих решений в информационной инфраструктуре электроэнергетической отрасли с учетом ее организационно-структурного построения.
Теоретическая база исследования
Общетеоретическую основу исследования составляют законы, закономерности и принципы экономической науки, ее категориальный аппарат. Оно базируется на положениях теории управления промышленными предприятиями и отраслями. В основу работы положены экономические модели и подходы, содержащиеся в классических трудах отечественных и зарубежных ученых по данной тематике.
Методологическая база исследования
Методологическую базу исследования составляет системный подход к моделированию сложных экономических систем, суть которого в настоящей работе – представление и исследование модели отраслевого управления в электроэнергетике в виде системы функциональных единиц и хозяйственных связей между ними. В ходе проведения исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и методов управления предприятиями. При решении конкретных задач были использованы элементы системного анализа, математической статистики, институциональный подход и др.
Эмпирическая база исследования
Эмпирическую базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, а также официальные статистические и справочные данные, материалы Министерства энергетики Российской Федерации. При написании работы особое внимание уделялось поиску и систематизации факторов, раскрывающих сущность стратегического управления корпорацией в рыночной экономике. Помимо монографической литературы в качестве информационной основы исследования были использованы периодические издания по проблемам современного менеджмента, материалы научно-практических конференций, а также Интернет-ресурсы. Проанализированы разработки научных коллективов и отдельных ученых Института экономики РАН, Российского государственного гуманитарного университета и Государственного университета управления.
Научная новизна исследования заключается в разработке научно-методического подхода к структурной модернизации системы управления электроэнергетическими предприятиями для преодоления последствий снижения управляемости на основе консолидации информационных ресурсов, позволяющей повысить уровень обоснованности принятия управленческих решений государственными и корпоративными органами управления.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
1. Разработаны научно-методические предложения по формированию объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью:
1.1. Модель управления, включающая субъекты и объекты управления и их информационные взаимосвязи, с помощью которых происходит реализация основных закономерностей процесса управления.
1.2. Алгоритмы формирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью, содержащие описание и последовательности структуризации процессов осуществления практических этапов выполнения работ.
1.3. Экономические показатели, характеризующие устойчивость функционирования электроэнергетических предприятий.
2. Сформулирован механизм консолидации информационных ресурсов на основе информационно-коммуникационной платформы для повышения уровня отраслевого управления и степени государственного и корпоративного контроля за предприятиями электроэнергетической отрасли на основе интеграции информационных систем субъектов и объектов отраслевого управления.
3. Разработаны структурные схемы, модели и алгоритмы функционирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью, в частности, предложена схема информационного процесса управления электроэнергетической отраслью.
4. Сформулированы принципы формирования и функционирования механизмов принятия управленческих решений на основе методов ситуационного управления в предлагаемой информационной инфраструктуре отраслевого управления электроэнергетикой, в том числе создания ситуационно-аналитического центра управления электроэнергетической отрасли, реализующего выбор управленческих решений и интеллектуальной поддержки этих проектов.
Положения, выносимые на защиту
Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:
1. Научно-методический подход по формированию объединенной системы управления электроэнергетической отраслью, базирующейся на основе интеграции разрозненных государственных и корпоративных информационных систем органов управления и корпораций электроэнергетической отрасли, позволяющей обеспечить комплексное информационное управление на основе предложенной модели управления электроэнергетической отраслью.
2. Научно-методический принцип структурной модернизации, заключающийся в достижении отраслевой целостности электроэнергетики (сфер, секторов, видов, организационных форм деятельности и взаимоотношений, составляющих ее хозяйствующих субъектов и упорядочения связей внутри комплекса в условиях корпоративной дезинтеграции единого электроэнергетического комплекса).
3. Предложения по решению проблем устранения структурных диспропорций и предложения по созданию условий экономического роста электроэнергетики, которые рассматриваются в зависимости от упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, обеспечивающими отраслевую целостность и управляемость, что должно осуществляться путем выбора эффективных вариантов оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления, в том числе усиления контроля над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России и применения преимущественно рыночных инструментов реализации такого контроля.
4. Методические рекомендации по построению информационной системы управления электроэнергетической отраслью, основанные на принципах:
- обеспечения адаптивного представления информационных ресурсов, и, следовательно, управляемого использования государственных и корпоративных ресурсов в работе ситуационно-аналитического центра на основе разработанной схемы функционирования центра, структуры аналитического блока ситуационного центра;
- использования системы поддержки принятия управленческих решений в качестве инструментального средства преодоления неопределенности ситуации, в том числе в кризисных условиях, на всех уровнях управления разных областей функциональной деятельности на основе сформулированной структурной схемы системы интеллектуальной поддержки принятия управленческих решений.
Теоретическая и практическая значимость работы
Теоретическая значимость результатов исследований заключается в формулировании научно-методических положений структурно-модернизационного подхода и соответствующих методов и моделей, на основе которых возможно формирование типовых технических и организационных решений, позволяющих решать задачи оптимизации функционирования основных элементов информационных систем управления в государственных органах и корпоративных организациях с целью значительного повышения эффективности их применения.
Практическая ценность работы определена возможностью ее прикладного использования для решения конкретных задач проектирования и разработки информационных систем управления предприятиями различных отраслей промышленности России, позволяющих полностью автоматизировать сбор, обработку информации и сопровождение выработки и реализации, сложных организационно-управленческих решений органами государственного и корпоративного управления, в том числе в кризисных условиях.
Обоснованность и достоверность результатов работы
Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций исследования подтверждена убедительной аргументацией постановок задач, корректным обоснованием и анализом моделей, наглядностью интерпретаций формальных построений в диссертационной работе.
Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК
По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности ВАК 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность):
п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности;
п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий;
п. 1.1.18. Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК. Энергоэффективность.
Апробация и реализация результатов работы
Ряд положений диссертации опубликованы автором в статьях в центральных научных журналах. Результаты диссертационного исследования внедрены в Российском государственно гуманитарном университете, что подтверждено соответствующими документами.
Публикации
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 9,8 п.л., из них лично автору принадлежит 9,8 п.л.
Структура и объем диссертации
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, всего 144 страницы, а также содержит 14 рисунков и 3 таблицы.
