Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА И ЕГО КООПЕРАЦИИ
В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ НА ОТРАСЛЕВОМ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УРОВНЯХ 14
1.1 Генезис общественного разделения труда, его специализации
и кооперации 14
1.2 Теоретическое обоснование прогрессивной роли разделения
труда, кооперации и интеграции в АПК региона 27
1.3 Методология развития процессов кооперации
и интеграции в АПК региона 38
Глава 2 АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕГИОНА КАК
СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
ОТНОШЕНИЙ КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ 49
Стратегическая направленность управления процессами кооперации и интеграции в АПК региона 49
Значение организационных форм кооперации и интеграции
в развитии межрегиональных продовольственных связей 64
2.3 Горизонтальные структуры управления интеграционными
процессами АПК региона 77
Глава 3 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
СТРУКТУР И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПРОЦЕССЫ КООПЕРАЦИИ
ИИНТЕГТАЦИИВАПКЦЧР 87
3.1 Анализ и оценка эффективности многоукладных
структур хозяйствования в аграрном секторе ЦЧР 87
Формирование рыночных инфраструктур в сфере агротехнического сервиса регионального АПК 103
Модели и организационно-экономические механизмы развития кооперации и интеграции в реформируемом АПК региона 119
Глава 4 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В
СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ КООПЕРАЦИИ
И ИНТЕГРАЦИИ В АПК РЕГИОНА 138
4.1 Региональные особенности формирования современных
структур и механизмов управления процессами кооперации
и интеграции в агропромышленном производстве 138
4.2 Оценка качества кадрового потенциала развития кооперации
и интеграции в АПКЦЧР 153
4.3 Специфика социальных преобразований в комплексном
развитии сельских территорий 163
Глава 5 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ В
РЕГИОНАЛЬНОМ АПК 179
Концепция совершенствования организационно-экономических и социальных условий эффективного развития кооперации и интеграции в реформируемом АПК региона 179
Развитие региональных структур агротехнического
сервиса 192
5.3 Информационно-консультационное и кадровое обеспечение
управления процессами кооперации и интеграции в АПК 206
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 221
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 224
ПРИЛОЖЕНИЯ 254
Введение к работе
Актуальность проблемы исследования определяется рядом принципиальных моментов.
Во-первых, в системе обеспечения устойчивого развития региональных агропромышленных комплексов объективно растет значение научно обоснованного подхода к совершенствованию управления производительными силами с учетом оптимизации территориального и отраслевого разделения труда на базе рыночной специализации. Такой подход, ориентированный на развитие интегрированного взаимодействия товаропроизводителей, призван обеспечить эффективное использование природно-ресурсного и кадрового потенциалов и на этой основе - рост качества жизни населения.
Во-вторых, преодоление депрессивных явлений в сельском хозяйстве связано с созданием условий для концентрации необходимых средств производства у наиболее эффективных собственников, осуществлением продуктивной государственной поддержки процессов кооперации и интеграции, ориентированных на комплексное развитие сельских территорий в интересах улучшения условий жизнедеятельности людей, расширения доступности социальных услуг на селе и повышения их качества.
В-третьих, в составе факторов, детерминирующих состояние и динамику развития АПК заметно возрастает роль кадрового и информационно-консультационного обеспечения процессов кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В-четвертых, осуществление качественных преобразований в институциональной структуре АПК, его ресурсной базе, инициируемых и поддерживаемых государством, сопряжено с обеспечением четкого разграничения полномочий и сфер ответственности федеральных и региональных органов управления и их тесного взаимодействия при достижении основных целей и задач современной агропродовольственной политики.
В-пятых, органы государственной власти субъектов РФ не располагают действенными программами, направленными на преодолении кризисных явле-
ний в АТЖ, проявляющихся в его дезинтеграции и многократном сокращения материально-технического потенциала, деградации и выведения из сельскохозяйственного оборота земель, тяжелом финансовом положении большинства сельхозтоваропроизводителей и др.
Степень разработанности проблемы. Исследованию взаимосвязей общественного разделения труда и его кооперации посвятили труды такие видные представители экономической мысли, как У. Петти, А. Смит, Ф. Кенэ, Д. Рикар-до, Дж. Милль, К. Маркс, Ф. Энгельс, Н. Чернышевский, Ф. Тернер, Н. Зибер, Н. Баллин, В. Ленин, А. Чупров, М. Туган-Барановский, Н. Кондратьев, А. Чаянов.
Исследованию регионального аспекта развития процессов кооперации и интеграции посвящены работы Н. Александрова, А. Алтухова, А. Барбашина, В. Боева, И. Буробкина, В. Горлова, В. Добрынина, А. Демченко, А. Емельянова, С. Киселева, В. Клюкача, И. Крячкова, И. Суркова, В. Кузнецова, А. Курно-сова, Е. Оглоблина, А. Серкова, И. Чернявского, А. Черняева, И. Ушачева, А. Шишкина и др.
Процессы и результаты интеграции и межфирменной кооперации в развитой рыночной экономике исследованы в трудах Р. Аксельрода, А. Алчиана, И. Ансофа, Р. Базелла, К. Барлетта, К. Бреннана, Б. Гейла, С. Гошала, О. Гроссмана, X. Демсица, П. Джоскоу, X. Итами, Р. Кантера, К. Кларка, Б. Клейна, Р. Майлза, Д. Норта, М. Портера, Ч. Сноу, О. Уильямсона, Т. Хаббарда, О. Харта.
Заметный вклад в теоретико-методологическое и методическое обоснования формирования и развития территориально-отраслевых комплексов, оптимальных комбинаций интегрирования хозяйственных структур внесли П. Алампиев, И. Александров, Н. Баранский, В. Баутин, В. Белоусов, Г. Беспахотный, В. Гаврилов, И. Гончаров, Л. Зиман, В. Кирьянчук, В. Кистанов, Н. Коло-совский, А. Миндрин, В. Подколзин, Б. Преображенский, А. Пробст, И. Рисин, Ю. Трещевский, И. Хицков, И. Шаршов.
В то же время рыночные реформы в России и связанные с ними качественные изменения в социально-экономической системе страны обусловили появление новых теоретических и практических проблем, которые в большинстве сво-
ем пока не получили научно обоснованных вариантов их продуктивного решения. Это в полной мере относится к разработке экономико-организационного обеспечения становления и развития разнообразных форм кооперации и интеграции в пореформенной территориальной организации АПК, концептуальных основ совершенствования государственного регулирования структурных сдвигов в этом комплексе на базе новейших достижений науки и техники, институциональной поддержки процессов устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и др.
Цель и задачи исследования. Основная цель, поставленная в диссертации, состоит в теоретическом обосновании и разработке экономико-организационного обеспечения эффективного развития процессов кооперации и интеграции в реформируемом АПК региона. Для достижения этой цели были определены следующие задачи:
выявить тенденции развития и территориально-отраслевые особенности углубления разделения труда, его кооперации и интеграции в условиях многоукладной агроэкономики регионального АПК;
обосновать научный подход к организации эффективного взаимодействия субъектов кооперации и интеграции в системе управления АПК региона;
установить для экономики субъекта РФ значимость развития процессов кооперации и интеграции при углублении межрегиональных продовольственных связей с учетом рыночной специализации АПК региона;
разработать концепцию участия АПК региона, его кооперированных и интегрированных формирований в реализации современной агропродовольст-венной политики;
определить состав и характер влияния факторов, детерминирующие устойчивое развитие горизонтальных территориально-отраслевых структур управления процессами кооперации и интеграции в АПК;
предложить методический подход к совершенствованию в региональном АПК экономического механизма отраслевых, межотраслевых и производственных связей и отношений на рыночных принципах;
концептуально обосновать структуры и механизм функционирования оптового рынка материально-технических ресурсов для сельскохозяйственного производства;
дать оценку состояния и сформулировать подходы к совершенствованию развития сельских территорий, кадрового и информационно-консультационного обеспечения процессов кооперации и интеграции в АПК региона.
Область исследования составили 5.18 - Разработка проблем функцио
нирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рацио
нальное использование природно-ресурсной базы.
5.19 - Эффективность использования факторов производства; организация и
управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регио
нах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимуще
ства региональных производственных комплексов и отраслей; исследование
проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах.
Предметом исследования являются управленческие отношения между участниками процессов кооперации и интеграции в реформируемой агроэконо-мике региона. Объектом исследования - кооперированные и интегрированные структуры различных организационно-правовых форм Центрально-Черноземного района РФ, территориально-производственные комплексы и их основные подкомплексы.
Методологическая база исследования. Методологическую базу иссле
дования образуют общенаучные методы познания, в первую очередь, диалекти
ческий, абстрактно-логический, а также методы структурно-функционального
анализа, социально-экономического прогнозирования, экономико-
статистический, традиционные приемы экономического анализа - группировки, сравнения, обобщения.
В разработке авторского подхода к обоснованию эффективного механизма развития процессов кооперации и интеграции в региональном АПК определенную роль сыграли методологические предпосылки, предложенные в работах Н.
Александрова, В. Баутина, А. Булатова, М. Веселовского, Е. Губина, А. Ижевского, Н. Краснощекова, Н. Крутова, Г. Кузнецова, П. Лобанова, Г. Лозы, В. Ма-шенкова, В. Мельникова, А. Михалева, Л. Орсика и др.
Оценка экономико-организационных возможностей государственных органов власти и управления в инициировании и поддержке интегрированных структур в АПК региона обосновывалась теоретическими положениями В. Афанасьева, Г. Баклаженко, Г. Будылкина, Ю. Бузилова, Р. Гумерова, Л. Зальцмана, А. Зельднера, А. Петрикова, Г. Попова, Г. Русакова, Ю. Седых, М. Синюкова, И. Храмовой, И. Шаляпиной и др.
Информационная основа исследования. Информационную основу диссертации составляют: законодательные акты РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства по проблемам агропродовольственной политики и роли регионов в ее реализации, материалы Госкомстата и его областных комитетов, Россельхозакадемии, Министерства сельского хозяйства РФ, Ассоциации «Центрально-Черноземная», монофафического обследования отраслей, областей, районов, сельхозпредприятий, а также бизнес-планы, нормативно-статистические материалы, данные первичного учета, расчетно-конструктивные обоснования, результаты научных разработок и социологических обследований, другая информация.
Научная новизна результатов диссертационной работы обусловлена развитием теоретических основ и разработкой механизмов обеспечения адаптивности хозяйствующих субъектов и территориально-производственных комплексов регионального АПК к рыночным условиям на базе эффективного развития отношений кооперации и интефации.
Наиболее существенными, содержащими научную новизну, результатами являются следующие:
- выявлены тенденции развития и территориально-отраслевые особенности углубления разделения труда, его кооперации и интеграции в условиях многоукладной экономики регионального АПК, позволившие дополнить и раз-
вить теоретические представления об объективной основе эффективного развития производительных сил в АПК региона;
обоснован научный подход к организации эффективного взаимодействия субъектов кооперации и интеграции в системе управления АПК региона, учитывающий общее и особенное в современных процессах разделения труда, достижения оптимальной концентрации агропромышленного производства, его специализации, кооперации и интеграции, множественность интересов хозяйствующих субъектов территориально-производственных комплексов и их основных подкомплексов;
установлена значимость развития процессов кооперации и интеграции для экономики субъекта РФ при углублении межрегиональных продовольственных связей, которая учитывает рыночную специализацию АПК региона;
разработана концепция участия АПК региона в реализации современной агропродовольственной политики, новизна которой состоит в определении перспектив развития крупных сельскохозяйственных предприятий; определении наиболее эффективных организационно-правовых форм интеграционных процессов; обосновании механизма экономически выгодного партнерства участников совместных видов производств; в учете необходимости и предпосылок комплексного развития сельских территорий;
- обобщены факторы и определено их влияние в региональной экономике
на устойчивое развитие горизонтальных территориально-отраслевых структур
управления процессами кооперации и интеграции в АПК, отличительными чер
тами которых являются приоритетность для региональных продовольственных
комплексов развития специализированных видов производств и интегрирован
ных формирований, ориентированных на межрегиональное взаимодействие;
- предложен методический подход к совершенствованию экономического механизма отраслевых, межотраслевых, производственных связей и отношений на рыночных принципах, предусматривающий реализацию значимых экономических интересов участников кооперации и интеграции непосредственно в процессе совместных видов деятельности и по ее конечным результатам; выбор ва-
риантов развития производственных и внутрипроизводственных отношений в региональном АПК в зависимости от основных моделей хозяйствования;
разработаны концептуальные основы формирования рынка материально-технических ресурсов для сельскохозяйственного производства регионального уровня, новизна которых состоит в организации единой инженерно-технической службы и комплексного технического обслуживания товаропроизводителей всех форм собственности;
дана оценка состояния и сформулированы подходы к совершенствованию развития сельских территорий, кадрового и информационно-консультационного обеспечения процессов кооперации и интеграции в АПК региона, отличающиеся использованием системного и программно-целевого методов управления концентрацией необходимых ресурсов на приоритетных направлениях, а также формированием на территориальном уровне единого образовательного процесса и информационного пространства.
Теоретическая значимость работы. В диссертации разработаны концептуальные основы и экономико-организационное обеспечение процессов развития кооперации и интеграции в АПК региона в условиях многоукладной агроэкономики, что позволяет углубить теоретические представления об объективных предпосылках, стратегических направлениях, механизмах развития АПК региона.
Обоснованный научный подход к организации эффективного взаимодействия субъектов кооперации и интеграции в системе управления АПК применим к различным хозяйственным структурам экономики региона.
Разработанная концепция участия АПК региона, его кооперированных и интегрированных формирований в реализации современной агропродовольст-венной политики может быть использована в процессе углубления межрегиональных продовольственных связей с учетом рыночной специализации; научно обоснованного формирования территориально-производственных систем, совершенствования обеспечения комплексного социального развития сельских территорий.
Практическая значимость диссертации. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные федеральным и региональным органам власти и управления, менеджменту предприятий, существенно развивают систему управления АПК региона и могут быть использованы при разработке комплекса экономико-организационных мер, призванных обеспечить эффективное развитие агроэкономики субъекта РФ, совершенствование институциональной поддержки процессов устойчивого социально-экономического развития сельских территорий.
Практические рекомендации отличаются системным подходом к совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования и развития современных кооперированных и интегрированных формирований.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были использованы: Отделением экономики и земельных отношений Российской академии сельскохозяйственных наук при разработке целевых программ научно-технического развития АПК и эффективного управления процессами кооперации и интеграции в реформируемой аграрной сфере; исполкомом Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ ЦФО «Центрально-Черноземная» при принятии рекомендаций по итогам заседаний регионального «круглого стола» Черноземья в 2001-2003 гг. на темы: «Кадры регионального АПК (направления и механизмы эффективной работы)», «Управление: наука и искусство», «Управление земельными ресурсами»; Главным управлением АПК администрации Воронежской области при разработке и уточнении отраслевых и межотраслевых программ эффективного развития процессов кооперации и интеграции в реформируемом АПК на областном и районном уровнях, нашли отражение в Системе ведения агропромышленного производства Воронежской области; Департаментом АПК Белгородской области при разработке стратегии, концепции и отраслевых программ по формированию крупных специализированных предприятий АПК (подтверждено справками о внедрении).
Результаты диссертационного исследования автора используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки» и ФГОУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации и агробизнеса» по дисциплинам «Менеджмент», «Актуальные проблемы управления в АПК». Для методического обеспечения учебного процесса в вузах автором изданы в 1999, 2001 и 2002 гг. учебные пособия (в соавторстве) с грифом Минсельхоза РФ «Менеджмент в АПК» и «Управление научно-техническим прогрессом в АПК».
Основные положения, результаты, выводы и рекомендации проведенного исследования докладывались и обсуждались: на Международной научной конференции «Экономический механизм: теория и практика в современных условиях» (г. Орел, 1996 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы совершенствования рыночных отношений в АПК» (г. Воронеж, 1996 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы кооперации и интеграции в АПК Российской Федерации» (г. Ростов-на-Дону, 1996 г.); Международной научно-практической конференции «Экономические и социальные проблемы агропромышленного комплекса в условиях становления рыночной экономики» (г. Курск, 2001 г.); Международной научно-практической конференции «Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия» (г. Москва, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Развитие интеграционных отношений в агропромышленном производстве» (г. Москва-Воронеж, 2003 г.); Международной научной конференции, посвященной 40-летию ВНИИЭТУСХ «Экономика АПК: проблемы и решения» (г. Москва, 2005 г.); региональных межвузовских конференциях (1996-2004 гг.); на заседаниях регионального «круглого стола» Черноземья (2001-2003 гг.); ежегодных конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежской государственной лесотехнической академии и Воронежского государственного аграрного университета.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 65 научных работах: 4 монографиях, 10 брошюрах, 3 учебных
пособиях с грифом Минсельхоза РФ, 6 статьях в журналах, рекомендованных ВАК России.
На защиту выносятся следующие положения, имеющие научную новизну и практическое значение:
тенденции развития и территориально-отраслевые особенности углубления разделения труда, его кооперации и интеграции в условиях многоукладной агроэкономики регионального АПК;
научный подход к организации эффективного взаимодействия субъектов кооперации и интеграции в системе управления АПК региона;
концепция участия АПК региона в реализации современной агропродо-вольственной политики;
факторы и их влияние в региональной экономике на ключевые направления устойчивого развития горизонтальных территориально-отраслевых структур управления процессами кооперации и интеграции в АПК;
методический поход и практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма отраслевых, межотраслевых, производственных связей и отношений в региональном АПК;
концептуальные основы формирования оптового рынка материально-технических ресурсов для сельскохозяйственного производства регионального уровня;
подходы к совершенствованию развития сельских территорий, кадрового и информационно-консультационного обеспечения процессов кооперации и интеграции в АПК региона.
