Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ 11
Содержание и функции финансов 11
Финансовая система России и ее регионов 21
Роль финансовой системы в региональном воспроизводстве 37
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА БАЗОВЫХ КОМПОНЕНТОВ ФИНАНСОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 44
Этапы реформирования межбюджетных отношений 47
Государственные и муниципальные финансы 60
Роль топливного сектора в формировании финансового потенциала региона 70
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
ТОПЛИВНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 88
Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов топливного сектора 88
Инвестиционные ресурсы топливного сектора 104
Финансовый анализ нефтедобывающей отрасли региона... 116
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137
БИБЛИОГРАФИЯ 145
ПРИЛОЖЕНИЯ 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Динамичное развитие народного хозяйства России в значительной мере зависит от состояния финансовой системы, от форм и методов ее влияния на социально-экономические процессы.
Управление финансами за десять лет реформ претерпело кардинальные изменения. Изменилась система формирования и использования финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов, муниципалитетов и регионов. Существенные перемены наблюдаются и в распределении (перераспределении) финансовых средств по уровням государственного и хозяйственного управления. Все это обусловлено переходом страны на рыночные отношения, формированием основ экономического и финансового федерализма, а потому было вполне ожидаемо. Однако финансовое реформирование шло с заметным отставанием от нововведений в области политики, экономики и социальной сферы. Оно зачастую проявлялось как запоздалая реакция на возникающие проблемы в хозяйствовании, государственном и муниципальном управлении. Кроме того, реформа двигалась сверху вниз, тогда как движение снизу вверх было заторможено, то есть не было четкой регламентации отношений с учетом интересов всех сторон. Поэтому чрезмерное напряжение в сфере финансовых отношений оказалось неожиданным. В очень короткий срок предприятия потеряли оборотные средства, возникли неплатежи и бартер, утратила свою изначальную роль амортизация, резко снизилась рентабельность продукции и т.п. В этих условиях федеральный бюджет выбрал своеобразную форму защиты: он более чем наполовину стал формироваться за счет косвенных, причем сравнительно легко собираемых, налогов (НДС, таможенных сборов, акцизов и т.д.) Региональные же бюджеты были «прикреплены» к налогам на прибыль, доходы населения, земельные ресурсы, доходам от имущественных комплексов — к тому, что определяет эффективность экономики, то есть к весьма неустойчивому в условиях кризиса источнику.
Сырьевые регионы, в том числе северные, первую точку опоры нашли в топливно-энергетическом секторе хозяйства. Стабилизации регионального развития во многом способствовали природно-ресурсные платежи в бюджет (на воспроизводство минерально-сырьевой базы, предусмотренные лицензированием прав на разведку и освоение месторождений полезных ископаемых, плата за недра, экологические взносы), налоги на прибыль нефтедобывающих предприятий, на горюче-смазочные материалы. Постепенно складывалась система позитивных отношений между федеральным и региональными бюджетами. Проблемная ситуация стала фиксироваться в связи с усилением централизации межбюджетных отношений и недостатков рентной политики. Однако вместо того, чтобы эти недостатки устранить на основе научных рекомендаций, федеральное правительство предприняло шаги к отлучению сырьевых регионов от доходов на ресурсы, расположенные на их территориях. Вопрос об экономической базе регионального развития вновь становится открытым.
Проблема нестабильности финансово-экономической основы сырьевых регионов и ярко выраженная специфика ее формирования, обусловленная слабо диверсифицированной экономикой, вызывают необходимость разработки особого подхода к ее исследованию. Суть данного подхода состоит в изучении источников и механизмов базовых компонентов финансовой системы - бюджетного и «хозяйственно-отраслевого» - с акцентом на средства преобладающего сектора экономики, и синтезе обоих направлений в комплексную территориально-отраслевую оценку формирования и использования финансовых ресурсов региона.
Степень разработанности темы. Управление финансами и финансово-экономическими отношениями достаточно глубоко и всесторонне изучено и освещено в отечественной финансовой и экономической науках.
Общая теория финансов и конкретные аспекты финансово-экономических отношений предприятий и отраслей народного хозяйства рассматривались в работах Д. Аллахвердяна, А. Бабича, И. Балабанова, Л. Дро-
5 боздиной, И. Злобина, Д. Молякова, Л. Павловой, Г. Поляка, Н. Сычева, И. Шера, А. Шеремета, М Яндиева и др.
Проблемам налогово-бюджетных взаимоотношений и роли механизма кредита в формировании финансовых ресурсов посвящены работы Н. Бар-ковского, А. Бирмана, В. Геращенко, В. Иваницкого, О. Лаврушина, Н. Максимовой, В. Панскова, И. Подпориной, А. Лаврова, В. Лексина, М. Романовского, В. Рудько-Силиванова, В. Христенко, А. Швецова, Т. Юткиной и др.
Изучением методов управления, развития, налогового регулирования и стимулирования ресурсопользования вообще и нефтегазового сектора в частности, занимаются А. Калинина, С. Кимельман, В. Крюков, Е. Мелехин, В. Нусратуллин, В. Орлов, Ю. Разовский, А. Токарев и др.
Исследования теоретических и прикладных проблем финансово-экономического развития северных регионов, и в т.ч. Республики Коми, нашли отражение в работах С. Болотова, Ю. Гаджиева, Т. Дмитриевой, Е. Егорова, В. Жиделевой, В. Иванова, Г. Князевой, В. Лаженцева, Ю. Новикова, А. Пилясова, В. Селина, Ю. Спиридонова, В. Фаузера, А. Шихвердиева и др.
Несмотря на значительное число теоретических и прикладных исследований по данной тематике, до сих пор остаются недостаточно проработанными вопросы формирования и использования финансовых ресурсов на предприятиях и отраслях топливного сектора под утлом зрения их участия в региональном расширенном воспроизводстве.
В данной работе предпринята попытка восполнить указанные пробелы.
Объектом исследования являются финансовые ресурсы территориальных бюджетов и топливного сектора хозяйства Республики Коми.
Предмет исследования - денежные отношения, связанные с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов на уровне субъекта Федерации.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в комплексной оценке параметров и механизмов формирования бюджетных и отраслевых финансовых ресурсов в регионе с преобладанием топливного сектора.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
