Введение к работе
Актуальность темы исследования. В последнее время в России заметно реанимировался интерес к промышленной политики, что объясняется наличием серьезных проблем в российской экономике не поддававшихся решению усилиями одних лишь представителей бизнес-сообщества. Российские ученые и, в частности, В.В. Ивантер, А.И. Татаркин, Е.М. Примаков доказали необходимость промышленной политики в современной России. Также необходимость промышленной политики отмечают и ведущие иностранные ученые. К примеру, профессор Гарвардского университета Д. Родрик отмечает, что в развивающихся странах трудно найти преуспевающую индустрию, которая бы не была результатом проведения промышленной политики. Ученые работающие в составе Торгово-промышленной палаты РФ определяют промышленную политику как комплекс мер законодательного, административного, финансово-экономического характера по достижению целей национальной экономики, развитию промышленности в соответствии с поставленными целями такого развития и реализуемых по видам производств народного хозяйства на уровнях государства, региона и отдельных предприятий. Ее формирование и реализация на макро- и микроуровнях является актуальной проблемой государственного регулирования современной России. Посредством промышленной политики государство имеет возможность оказывать воздействие на хозяйствующие субъекты с целью повышения их экономической эффективности.
Необходимость совершенствования промышленной политики обусловлена следующим:
- источником промышленной политики в настоящее время выступает конкурентная среда и, соответственно, очевидна необходимость ее трансформации посредством включения в процесс ее формирования и реализации инструментов регулирующих конкурентную среду;
– в российской экономике сохраняются структурные диспропорции в пользу топливно-сырьевых видов производств в ущерб перерабатывающим, в том числе высокотехнологичным;
– исследования российских и зарубежных ученых доказали важность промышленной политики, которая может способствовать переходу к прогрессивным структурно-технологическим и организационным формам хозяйствования и модернизации национальной экономики;
– промышленность России, включая машиностроительные производства, характеризуется комплексом проблем и препятствий на пути к развитию. В частности, российские товаропроизводители проигрывают своим иностранным конкурентам в эффективности использования инструментов воздействия на конкурентный рынок как товаров народного потребления, так и товаров производственно-технического назначения;
– промышленная политика как система мер законодательного, административного, финансово-экономического характера по управлению развитием промышленности так и не получила законодательное закрепление на федеральном уровне;
– в экономике России наблюдается низкая инновационная активность предприятий, свидетельствующая об отсутствии стратегии повышения производительности труда посредством внедрения наукоемких технологий и способности быстрой перестройки ассортимента к требованиям рынка. Машиностроительный комплекс промышленности в значительной степени влияет на интеллектуально-технологический уровень развития промышленности и экономики государства в целом.
И отечественный и зарубежный опыт показывает, что государство должно участвовать в создании необходимых условий для развития промышленности и в частности, машиностроения как базового в инновационном направлении промышленной политики. Одно из таких условий – формирование привлекательной внешней среды для предприятий, а также внутренней среды для возможности эффективного использования инструментов регулирования рынка. Важность адаптации промышленной политики под конкурентный рынок отмечают многие известные российские ученые и в частности академик А.А. Дынкин. Опыт многих стран свидетельствует, что на современном конкурентном рынке необходимо использовать весь комплекс рыночных инструментов воздействия на него, в том числе инструментов обеспечивающих востребованность продукции потребителями (покупателями), важнейшим из которых является маркетинг. Однако российские товаропроизводители проигрывают своим иностранным конкурентам в эффективности использования инструментов регулирующих конкурентную среду.
Все это обуславливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования. Актуальность проблемы исследования обусловлена также новизной ее постановки для государства и предприятий, не рассматривающих весь комплекс рыночных инструментов воздействия на конкурентный рынок в аспекте формирования и реализации промышленной политики. Особую актуальность работе придает возможность практического использования ее результатов в деятельности органов государственной власти и российских предприятий, а также закрепление ее идей на законодательном уровне.
Степень изученности проблемы. В экономической литературе индустриально развитых стран и России проблемы формирования промышленной политики занимают значительное место. Однако тема формирования комплекса инструментов промышленной политики ориентированных на конкурентный рынок в публикациях либо вообще не упоминается, либо освещается поверхностно.
Проблемами промышленной политики занимались такие российские ученые и государственные деятели, как А.И. Татаркин, В.В. Ивантер, Б.Г. Преображенский, В.А. Плотников, И.Е. Рисин, С.С. Сулакшин, В.Б. Исаков, А.В. Гребенкин, Е.М. Примаков, А.И. Амосов, Д.С. Львов, В.Л. Макаров, С.С. Железняков и другие. Активное участие в разработке основ промышленной политики проявляли такие организации, как Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей. Было предложено множество форм и основ промышленной политики для законодательного закрепления. Наиболее известной работой в этой области считается Концепция государственной промышленной политики России, разработанная Торгово-промышленной палатой под председательством С.С. Сулакшина. Однако по настоящее время основы промышленной политики не закреплены законодательно – конкретный закон на федеральном уровне так и не был принят, а отдельные целевые законы и программы, направленные на поддержку отдельных видов производств, носят стихийный характер. Также продолжаются попытки совершенствовать механизм реализации промышленной политики, комплекс ее инструментов. В данной работе комплекс инструментов промышленной политики на макро- и микроуровнях дополняется новым инструментарием, ориентированным на конкурентный рынок машиностроительной продукции. Проанализирована проблематика использования инструментов воздействия на конкурентный рынок машиностроительными предприятиями России, в том числе на рынок товаров производственно-технического назначения.
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее цель и задачи.
Объектом исследования является промышленная политика в отношении машиностроительных видов производств.
Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты формирования промышленной политики на макро- и микроуровнях.
Целью диссертационной работы является трансформация промышленной политики в сфере машиностроительных производств посредством добавления в комплекс ее инструментов мер стимулирования использования промышленными предприятиями современных рыночных инструментов повышающих их конкурентоспособность.
Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи:
– определить понятие промышленной политики как комплекса мер, способствующих развитию производств исходя из направлений и уровней ее реализации;
– уточнить сущность основных инструментов промышленной политики в аспекте их применения к отечественному машиностроению;
– сгруппировать проблемы отечественных производителей машиностроительной продукции, включая проблемы, препятствующие использованию ими современных рыночных инструментов воздействия на конкурентный рынок;
– усовершенствовать комплекс инструментов промышленной политики на макро- и микроуровнях с выделением и обоснованием инструментов регулирующих конкурентную среду как элементов этого комплекса;
– предложить стимулирование использования инструментов воздействия на конкурентный рынок товаров производственно-технического назначения и товаров народного потребления как инструмент промышленной политики на микроуровне ее реализации;
– предложить методику по закреплению основ и инструментов промышленной политики в аспекте ее трансформации исходя из условий конкурентного рынка как основного источника ее формирования.
Область исследования. Полученные результаты соответствуют п. 15.1 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности», п. 15.16 «Промышленная политика на макро- и микроуровне» Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность).
Теоретической и методологической базой диссертационной работы послужили положения и выводы, содержащиеся в научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых, а также прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции, стратегии и другие материалы по формированию промышленной политики.
В качестве аналитического материала для исследования использованы законодательные и нормативные документы, статистические материалы, интернет-ресурсы.
В основе исследования лежит системный анализ рыночных процессов, определяющих специфику исследуемого объекта. В работе использованы количественные и качественные методы исследования рынка и анализа деятельности предприятия. Для решения поставленных задач применялись следующие эмпирические методы исследования: наблюдение, сравнительный анализ, опросы, экспертные оценки. Для обобщения и формализации результатов исследования использованы теоретические методы: гипотетико-дедуктивный, формализации, абстрагирования и общелогические.
Информационной базой исследования послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов по вопросам промышленного развития, публикации результатов научно-исследовательских работ, статей в отраслевой и экономической периодике.
В процессе исследования использовались научные отчеты и разработки Торгово-промышленной палаты РФ, Союза промышленников и предпринимателей РФ, Департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций в Воронежской области, опыт ведущих отечественных и зарубежных промышленных предприятий.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методических положений по включению в механизм промышленной политики современных инструментов воздействия на конкурентный рынок промышленных товаров (машиностроение).
Основные результаты, обладающие научной новизной, заключаются в следующем:
– определено понятие промышленной политики с учетом уровней и направлений ее реализации, впервые соотнесенное со стратегией общественного развития (п. 15.16);
– уточнена сущность основных инструментов промышленной политики применительно к отечественному машиностроению. Инструменты промышленной политики интегрированы в единый комплекс, оптимизирующий разработку и реализацию промышленной политики (п. 15.1);
– разработана проблемная карта, систематизирующая проблемы отечественных производителей промышленных товаров и позволяющая детализировать задачи и цели промышленной политики (п. 15.16);
– в целях трансформации промышленной политики усовершенствован комплекс ее инструментов (в редакции Торгово-промышленной палаты РФ) на макро- и микроуровнях посредством выделения и обоснования современных инструментов воздействия на конкурентный рынок как инструментов реализации промышленной политики (п. 15.1);
- обоснована роль стимулирования инструментов регулирующих конкурентную среду (микроуровень), а также коммуникационного инструментария, который целесообразно применять в рамках реализации государственной промышленной политики (макроуровень) как новых инструментов промышленной политики как для машиностроительных рынков товаров народного потребления, так и производственно-технического назначения (п. 15.1);
– предложена методика законодательного закрепления основ и инструментов промышленной политики в аспекте ее трансформации на основе рыночных инструментов повышения конкурентоспособности производств (п. 15.1).
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты, доведенные до уровня практических рекомендаций, могут быть использованы в деятельности органов государственной власти, отдельных предприятий, а также общественных объединений с целью формирования эффективной промышленной политики на макро- и микроуровнях ее реализации. Стимулирование использования промышленными предприятиями маркетинга, повышения его эффективности будет способствовать достижению целей промышленной политики, а следовательно, благоприятному развитию видов производств, регионов, государства в целом.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования проведены на следующих научных конференциях:
– XII Международная научно-практическая конференция в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете (г. Санкт-Петербург, 2008 г.);
– Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проб-лемы социально-экономического развития России на современном этапе» в ВКИ (филиал) БУПК (г. Воронеж, 2008 г.);
– IV Международная научно-практическая конференция по экономическому прогнозированию в ВГУ (г. Воронеж, 2008 г.).
Практическая ценность работы подтверждается актами о внедрении на машиностроительных предприятиях: ОАО «Рудгормаш» (г. Воронеж), ОАО «Гидропривод» (Липецкая область) (акты о внедрении прилагаются).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ, в том числе две в журналах из списка ВАК РФ. Список публикаций приведен в конце автореферата. Лично аспиранту принадлежат работы [1, 3, 4, 6, 7, 8, 9]. Одна работа [5] выполнена в соавторстве. При этом лично аспирантом рассмотрен инвестиционный потенциал в Воронежской области.
Структура и объем работы. Диссертация содержит 186 страниц основного текста (введения, трех глав, заключения), в том числе 23 рисунков и 9 таблиц, а также из, списка использованных источников, включающего 151 наименование, и 5 приложений.
