Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вступление в силу федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительно увеличило объем полномочий муниципальных образований, повысило их ответственность перед местным населением Однако лишь немногие муниципальные образования оказались готовы осуществлять в полном объеме функции, которыми они наделены в соответствии с новым законом Одной из основных причин сложившейся ситуации явилось то, что большая часть муниципальных образований России еще не обладает необходимой финансово-экономической базой, с помощью которой можно осуществляв устойчивую политику социально-экономического развития В этих условиях важнейшее значение для решения существующих проблем муниципальных образований, выполнения ими своих функций имеет степень развития их инвестиционных систем
В настоящее время большинство муниципальных образований России нуждается в резкой активизации инвестиционной деятельности, в значительном увеличении объемов притока инвестиций на свои территории Между тем, существенная часть из них имеет низкую инвестиционную конкурентоспособность, обладает несовершенными механизмами управления инвестиционными процессами Изучению муниципальной инвестиционной системы, как инструменту территориального социально-экономического развития, в России уделяется недостаточное внимание Все это и предопределяет актуальность выбранной темы диссертационной работы
Степень разработанности проблемы. Исследование различных- аспектов инвестирования проводилось многими видными мировыми учеными-экономистами, такими как Г Александер, Дж Бэйли, ЛДж Гитман, МД Джонк, Дж М Кейнс, В В Леонтьев, П Массе, В. Ойкен, Д М Розенберг, П Самуэльсон, С Фишер, М Фридмен, Э Хансен, Р Ф Харрод, П Хейне, Д Р. Хикс, У Шарп, Й Шумпетер, К Эклунд и др
В отечественной экономической науке важный вклад в изучение проблематики инвестирования внесли Л И Абалкин, В С Бард, С А. Бахманов, В В Бланк С В Валдайцев, А В Воронцовский, В В Иванов, Л Л Игонина, И Б Калашников, ДС Львов, ЕВ Михайлова, А И Ноткин, ФФ Рыбаков, ТС-Хачатуров, Л М Чистов и многие др Вопросам исследования инвестиционных систем на региональном уровне посвящены работы С А Андреева, В А. Андра-
сова, Е С Губановой, Ю X. Лукманова, В В Морозова, В К Потемкина, Ф С Тумусова, Б А. Чуба и др.
Переход России на рыночные отношения, развитие системы местного самоуправления привели к увеличению объема исследований вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Значительный вклад в изучение данного направления науки в России внесли: Р.В Бабун, Т И, Безденежных, С В. Вобленко, А Г Воронин, Б М Гринчель, В Б. Зотов, В Н. Иванова, В П. Кайсарова, А Е. Когут, Ю В Кузнецов, В Н Лексин, О П Литовка, Ю А Маленков, Р.Г Маннапов, В Г Родионов, С В. Соколова, А И Филиппов, ПГ Цицин, АН Швецов и др
Важнейшей составляющей проблематики социально-экономического развития муниципальных образований явилось изучение муниципальной инвестиционной политики Значительный вклад в исследование инвестиционной деятельности на местном уровне внесли В И Бацин, Т А Бурцева, В.М Долгих, Е А Казакевич, Н В Новичков, С А. Обозов, В Е Рохчин, С.А Тихомиров и др
Тем не менее, некоторые аспекты муниципальной инвестиционной сферы в настоящее время изучены еще достаточно слабо До сих пор не существует работы, в которой была бы комплексно рассмотрена инвестиционная система муниципального образования ее элементы, свойства, функции Между тем, изучение данной проблематики позволило бы повысить качество управления инвестиционной деятельностью на местном уровне, активизировать инвестиционные процессы на территориях муниципальных образований
Целью диссертационного исследования является определение сущности инвестиционной системы муниципального образования, разработка принципов и инструментов управления, которые позволят обеспечить ее устойчивое функционирование и развитие
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач-
определить ключевые проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России в настоящий период,
установить основные цели, подсистемы, свойства инвестиционной системы муниципального образования,
выявить тенденции в развитии инвестиционных систем разного уровня,
раскрыть структуру системы управления инвестициями муниципального образования;
определить основные принципы, функции и методы управления инвестициями муниципального образования,
- осуществить на примере г Черногорска анализ муниципальной инвести
ционной системы и предложить концепцию ее развития
Объектом исследования диссертационной работы является местная инвестиционная система как инструмент социально-экономического развития муниципального образования
Предметом исследования выступает процесс управления муниципальной инвестиционной системой
Теоретической и методологической основой исследования послужили современные методы научного исследования социально-экономических систем Методологической основой исследования является системный подход В работе также использовались методы логического анализа и синтеза, факторный, статистический методы, наблюдение, моделирование
Основой диссертационного исследования являются научные труды и пуб
ликации российских и зарубежных ученых по инвестициям, муниципальному
управлению, теории систем В работе использованы нормативно-правовые акты
Российской Федераций^ Республики Хакасия (РХ), материалы Росстата, Хакас-
стата, Правительства РХ, администрации г Черногорска, других муниципаль
ных образований, данные в сети Интернет' ' '
Научная новизна работы'заключается в комплексном исследовании инве
стиционной системы муниципального образования и определяется следующи
ми положениями- - '
впервые рассмотрены основные свойства муниципальной инвестиционной системы,
выделены компоненты инвестиционной системы муниципального образования и факторы внешней среды, на неё влияющие,
обобщены и структурированы основные цели муниципальной инвестиционной системы, "' ...
разработана структура системы управления инвестициями муниципального образования,
разработан комплексный подход к изучению муниципальной инвестиционной конкурентоспособности с учётом инвестиционного климата и инвестиционного имиджа муниципального образования,
выявлены основные инвестиционные риски, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления, определена система мероприятий по их снижению,
расширены принципы управления инвестициями муниципального образования,
определены и систематизированы методы управления, посредством которых органы местного самоуправления воздействуют на развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании,
разработана концепция инвестиционного развития г Черногорска, направленная на повышение эффективности функционирования муниципальной инвестиционной системы, увеличение объема привлеченных инвестиций на территорию города
Практическая ценность диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть применены органами местного самоуправления в деятельности по активизации инвестиционных процессов в муниципальных образованиях Диссертация послужит для дальнейшего исследования проблематики местной инвестиционной сферы
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации используются в ходе разработки мероприятий по инвестиционному развитию муниципального образования «город Черногорск»
Результаты исследования докладывались на различных научно-практических конференциях Компоненты работы используются в учебном процессе при чтении курса лекций «Муниципальная инвестиционная политика» студентам института экономики и управления Хакасского государственного университета имени Н Ф Катанова По теме исследования опубликовано шесть работ
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы
