Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска и разработки основных направлений совершенствования механизмов государственного управлення развитием лизинговых отношений в регионе.
Позитивные тенденции развития экономики страны способствуют формированию новых условий для развития современной производственной базы. Рост экономики стимулирует общую потребность в развитии производственных средств. При росте ВВП на 48% за период с 1999 г. по 2004 п количество не занятых в производстве мощностей снизилось с 50% до 20%. Поэтому запас избыточного количества производственных мощностей уже не может обеспечить адекватного потенциала для качественного роста экономики. С другой стороны, существующие темпы обновления средств производства не способны поддержать даже уровень простого воспроизводства активов хозяйствующих субъектов. Так, изношенность основных производственных фондов предприятий Республики Саха (Якутия) в настоящее время превышает 42 %. Процесс обновления средств производства, характеризующийся величиной коэффициента обновления основных фондов в 3,2 % за 2004 г., не позволяет переломить динамику старения средств производства и обеспечить желаемые темпы роста экономики региона.
В этих условиях требуется концентрация усилий па направлениях, стимулирующих предприятия к получению дополнительных конкурентных преимуществ, базирующихся на приобретении и внедрении нового оборудования и технологий. Изменить сложившееся положение можно лишь при прямом государственном участии посредством разработки, создания и дальнейшего регулирования развития региональных инвестиционных механизмов, способных обеспечить практическое решение названных проблем. Создание и целевое развитие лизинговой инфраструктуры в регионах также может быть использовано в качестве дополнительного элемента управления перераспределением инвестиционных потоков для процесса обновления основных средств.
В последние годы наметилось увеличение объёмов финансирования, направляемых на реализацию целевых программ разного уровня. Практика показала, что эти программы нуждаются в дополнительных инвестициях и мерах, способствующих повышению эффективности использования государственных средств. В качестве инструмента, способного ускорить реше-
РГАУ-МСХА
имени К.А. Тимирязева
ЦНБ имени Н.И. Желеэнова
Фонд паханый литературы
I III" Г I Г" I "~ "
ниє этих проблем, представляется возможным использование механизма финансового лизинга.
Лизинг играет заметную роль в экономике большинства стран с рыночной экономикой. Масштабы применения этого инвестиционного механизма в экономике развитых стран достигают порядка 30 % общего объема капитальных вложений. В развивающихся странах через лизинговые схемы проходит до 15% объемов инвестиций. В России активное использование лизинга началось относительно недавно. В последние годы увеличение объемных показателей развития лизинга в России опережает динамику основных макроэкономических показателей страны. О реальном потенциале развития лизинга в стране свидетельствует также и доля лизинговых сделок, составляющая 6% в общем объеме инвестиций. В то же время лизинг не потерял своей новизны для большинства регионов страны.
Несмотря на то, что развитие лизинговых отношений в Российской Федерации уже прошло первоначальную стадию становления, вопросы дальнейшего развития лизинговых отношений в регионах с использованием инновационных подходов, в том числе и во взаимодействии с существующими федеральными и региональными целевыми программами, требуют безотлагательного решения, как в практическом, так и в научном отношениях, В этой связи особый интерес представляет решение проблемы создания механизмов управления развитием лизинговых отношений в регионе с целью увеличения инвестиций в основные средства производства. Степень научной разработанности темы исследования. Изучение лизинга как инвестиционного инструмента за рубежом было начато в середине XX столетия. Ему посвящены труды зарубежных ученых Адамса Дж„ Балтуса П., Дерека Р., Кларка Т., Портера Д., Шпиттлера Х.-Й. и др.
По мере развития лизинга и усиления его влияния на экономику, рос интерес к этой теме и в российской научной среде. Проблемы развития лизинга в России рассмотрены в работах: Газмана В.Д., Горемыкина ВА„ Еремихина Б.М., Игнатущенко В.Н, КабатовоЙ Е.В., Карпа М.В, Комарова В.В., Прилуцкого Л.Н., Серегина В.П., Самохваловой Ю.Н., Чекмаревой Е.Н., Юсуповой А.Т. и др. Большую роль в раскрытии данной темы сыграли общетеоретические труды в области регионального менеджмента российских ученых: Алисова А.Н., Гапоненко А.Л., Дулыцикова Ю.С., Мельникова С.Б.,' Панкрухина А.П., Полянского В.Г., Уколова В.Ф., Чалова В.И., Швыркова Ю.М. и др. Вместе с тем, вопросы управления развитием лизинговых отношений в регионах, промышленность которых имеет сырьевую направленность, рассмотрены недостаточно и требуют дальнейшего
изучения.
Основные положения механизма развития лизинговых отношений в регионе, использовались автором настоящего диссертационного исследования в практической деятельности при разработке государственной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на период 2005-2010 годы и основные направления до 2015 года». В диссертации уделяется особое внимание разработке основных направлений совершенствования управления развитием лизинговых отношений в регионе.
Цель исследования заключается в обосновании основных направлений совершенствования управления развитием лизинговых отношений в регионе и разработке практических рекомендаций по их реализации.
Поставленная цель достигается решением следующих задач исследования:
уточнить экономическую сущность лизинговых отношений и лизинга, как инвестиционного инструмента;
разработать подходы, определяющие целесообразность развития лизинговых отношений в регионе;
предложить механизм развития лизинга в регионе;
разработать рекомендации по применению лизинга, как инвестиционного инструмента в программно-целевом планировании;
на основе анализа сценарных вариантов развития лизинговых отношений в регионе определить необходимость прямого государственного регулирования развития лизинговых отношений в регионе.
Объектом исследования является процесс управления развитием лизинговых отношений в регионе.
Предметом исследования является совокупность управленческих, организационных и финансово-экономических отношений, возникающих в процессе управления развитием лизинговых отношений в регионе.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: обобщены и систематизированы знания по развитию и процессам управления развитием лизинговых отношений на разных уровнях государственного управления, выявлены тенденции становления процесса управления развитием лизинговых отношений в регионе. Разработаны и обоснованы новые пути решения важной научной и хозяйственной задачи, имеющей существенное значение для теории и практики управления региональным хозяйством в части совершенствования
управления развитием лизинга в регионе и даны научно-практические рекомендации по их использованию.
В частности: -уточнено содержание термина «лизинговые отношения», В отличие от имеющейся трактовки лизинговых отношений предлагается рассматривать лизинговые отношения, как отношения, содержащие элементы кредита, аренды, купли-продажи, которые возникают между их участниками (лизингодателем, лизингополучателем, продавцом имущества и др.) в процессе трансформации инвестиций в средства производства. При этом организационно-правовая основа их выражается в разделении права собственности на право владения и право пользования имуществом и реализуется посредством соответствующей системы договорных отношений. Предложено рассматривать лизинг как инструмент управления инвестициями в регионе, С помощью которого осуществляются привлечение инвестиций в региональное производство, аккумулирование инвестиционных ресурсов, перераспределение инвестиций в отрасли производства, имеющие низкий уровень развития.
- разработаны подходы, определяющие целесообразность развития лизин
говых отношений в регионе:
инвестиционный (дефицит текущих инвестиций для процесса обновления, основных средств производства предполагает поиск механизмов и технологий, направленных на решение этих проблем);
производственный (значительный процент физического износа основных производственных фондов предопределяет необходимость развития лизинговых отношений в регионе);
регулирующий (возможность использования управления развитием лизинга в качестве дополнительного инструмента регулирования пропорционального развития секторов регионального производства);
инфраструктурный (слабый уровень развития инфраструктуры определяется недостаточным количеством лизинговых компаний и, как следствие, отсутствием конкуренции на рынке лизинговых услуг в регионе).
- предложен механизм развития лизинга в регионе. Механизм включает в
себя:
двухстороннее, проектное субсидирование лизинговых сделок, за
ключающееся в субсидировании лизинговых проектов через основ
ных участников лизинговых отношений: лизингодателя и лизинго
получателя;
привлечение сторонних лизинговых компаний посредством приобретения контрольного пакета акций и финансирование создания государственной лизинговой компании с использованием ресурсов инвестиционного регионального бюджета;
частичную компенсацию банковской процентной ставки, входящей в структуру лизинговых платежей, предприятиям региона — участникам лизинговых сделок за счёт бюджетных средств;
методику расчетов необходимого количества денежных средств на компенсацию лизинговых платежей в части использования платы за кредитные ресурсы;
привлечение и перераспределение инвестиционных ресурсов посредством консолидации средств сторонних лизинговых компаний, ведущих предприятий и регионального бюджета;
двухуровневую координацию развития лизинговой деятельности в регионе. При этом первый уровень отвечает за координацию развития лизинговых отношений в регионе в соответствии со стратегическими целями и задачами экономики региона на основе решений действующего Экономического Совета Республики Саха (Якутия). На втором уровне непосредственное управление развитием лизинговых отношений в регионе осуществляется с участием вновь создаваемой Дирекции программы развития лизинга Республики Саха (Якутия), при соответствующем контроле уже существующего органа исполнительной власти - Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия).
- разработаны рекомендации по развитию лизинговых отношений в рамках федеральных целевых программ (ФЦП} и региональных целевых программ (РЦП). Рекомендации включают в себя предложения:
по перераспределению средств, предназначенных для капитальных вложений в федеральные целевые программы и региональные целевые программы посредством инвестиционного механизма лизинга;
о необходимости создания подпрограммы развития лизинга и ее интеграцию в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия);
о целесообразности применения льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС) для лизинговых операций.
Теоретическую н методическую основу работы составляют современные методы научного исследования экономических процессов, основанные па системном анализе. Работа базируется на теоретических положениях и выводах, изложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых по истории эконом и 4ес кого развития, теории управления инвест-
8 ционными инструментами, а также на прикладных работах по данной проблеме. Также использовался накопленный региональный опыт совершенствования различных форм управления развитием лизинговых отношений.
Эмпирической основой исследования явились данные государственной статистики, региональных органов управления и действующих лизинговых компаний, материалы анализа современного опыта управления экономикой и, в частности, инвестиционными потоками региона, а также проекты, программы, разрабатываемые и реализуемые в регионе, собственные авторские разработки, обзорные, справочные и нормативные сведения, и, наконец, материалы периодической печати. При сборе и обработке эмпирических материалов привлекались данные личных наблюдений к экспертные оценки. В диссертационном исследовании применяются методы системного анализа, статистической обработки информации, стратегического планирования, логического и экономического анализа.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные результаты доведены до уровня практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием лизинговых отношений в регионе. Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационной работы, составляющие ее новизну, могут быть использованы в дальнейших теоретических и научно-практических исследованиях проблем управления развитием лизинговых отношении, в практической деятельности органов регионального управления с целью совершенствования инструментов управления развитием отраслей и комплексов. Итоги настоящего исследования могут быть применены в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на семинарах, в ходе дискуссий на проблемной группе, были обсуждены, одобрены и рекомендованы х защите на заседании кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, представлены на научно-практических конференциях по управлению развитием лизинговых отношений в регионе. Различные аспекты данного исследования также изложены в публикациях автора.
Цель работы и методы её реализации определили структуру диссертационного исследования, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
