Введение к работе
Актуальность темы исследования. Положение женщин в обществе – это интегральный показатель, отражающий все особенности социально-политического устройства государства, его экономического развития, методов управления, правовых установок, уровня культуры и общественного самосознания. Споры о роли женщины в обществе, ее социальном положении и предназначении существовали во все эпохи, но на каждом этапе исторического развития были свои острота и характер постановки проблемы.
Адаптация российских женщин к современным политическим и социально-экономическим условиям имеет высокие издержки.
Изучение проблемы формирования и развития государственной политики в отношении женщин в 90-е гг. ХХ в. в РФ приобрело особую значимость. В исследуемый период были заложены основы государственной политики РФ в отношении женщин, сформированы определенные формы и методы работы, которые могут быть использованы современными общественными организациями, политическими партиями и государственными структурами.
Исследование государственной политики в отношении женщин на региональном уровне обусловлено тем, что в Красноярском крае на 1 января 1990 г. численность женщин была 51,2%. По данным Всероссийской переписи 2002 г. численность женщин составила 52,4%. Как видим, женщины доминировали в численности населения региона и имели влияние на его историю. В Красноярском крае с 1993 г. смертность превысила рождаемость, сокращалась продолжительность жизни. Произошло падение интереса к семье, что вызвало снижение количества браков и увеличение числа разводов, появились следующие негативные социальные явления: алкоголизм, наркомания, детское социальное сиротство, проституция и пр. Тема исследования является важной, составной частью истории Красноярского края, без которой невозможно создать объективной и полной картины его развития в 90-е гг. ХХ в. Именно в этот период женщина стремительно ворвалась в региональную политику, СМИ, банковское дело, менеджмент всех уровней.
Красноярский края являлся регионом – донором, в нем продолжается развитие производительных сил в Нижнем Приангарье, в районах Крайнего Севера. Поэтому изучение государственной политики в отношении женщин в регионе, их брачное и репродуктивное поведение может оказать содействие при реализации различных программ, в том числе и демографических. Включение женщин в решение региональных программ даст возможность реализовать их скрытый потенциал в решении проблем, с которыми сталкивается красноярское общество.
В ряду исторических исследований отсутствуют работы с подобными параметрами (данное время, место, проблема).
Степень изученности проблемы. Изучение положения женщин в обществе носит полидисциплинарный характер. К данной проблеме обращались историки, демографы, философы, экономисты, социологи, культурологи, юристы, медики, психологи и другие специалисты в области социальных наук. Следует заметить, что в общем объеме исследований исторические работы занимают небольшое место.
Истоки современных гендерных исследований базируются на феминистских традициях, связанных с изучением, с одной стороны, истории брака и семьи, с другой, положения женщины в разных общественных организация, в конкретно-исторических условиях их развития.
Всю историографию проблемы можно условно разбить на три группы.
К первой группе можно отнести зарубежную историографию. Дж. Бергман, Д. Рансел, В. Энгель, С. Д. Воробек, В. Д. Вагнер дали периодизацию гендерной истории России X – XX вв.; изучили эволюцию моделей семьи; женскую религиозность и духовную жизнь; имущественные права русских женщин; «освобождение женщин в эпоху социализма; гендер и национальную идентичность.
Ко второй группе относятся работы отечественных ученых, чьи исследования дали возможность выделить несколько этапов в развитии науки о женщине и в решении женского вопроса как в России, в СССР, так и РФ. В предреволюционные годы (до 1917 г.), шло осмысление идеологии женского вопроса, зародилось женское движение. В послереволюционные годы (1917-1991), была разработана программа решения женского вопроса и шла ее реализация. .
С 1991 г. в историографии отношение к «женской истории» изменилось. Ее изучение началось на основе гендерного подхода. Коллективные гендерные труды стали носить комплексный характер. Среди прочих выделяется обзорно-историографический труд Н. Л. Пушкаревой. Изучению становления государственной политики в отношении женщин, посвящены исследования Л. Ф. Безлепкиной, Д. И. Балибаловой, И. А. Шведовой, М. П. Аракеловой, Т. М. Демиденко, Л. В. Косыгиной, Е. А. Тончу, Л. Т. Шинелевой, Т. Ярыгиной, О. А, Хасбулатовой, С. Г. Айвазовой, Л. Е. Бабаевой, Е. А. Баллаевой.
Большой вклад в изучение проблемы государственной политики в трудовой сфере женщин в условиях перестройки экономики России и перехода к инновационной занятости внесли исследования С. Ю. Рощина, И. Н. Гришунина, Е. А. Баскаковой, Л. В. Косыгиной, Л. С Ржаницыной. Е. И. Калининой, Н. Д. Стрекаловой, И. В. Маслюк, Е. Р. Ярской-Смирновой, О. Н. Махровой, И. Маминой, М. Киблицкой.
Воздействию политики государства на семейный статус женщины посвящены работы О. М. Здравомысловой, Х. М. Казанова, С. А. Шхалаховой, Г. С. Кильдышева, М. М. Малышевой, С. Н. Некрасова, Г. С. Гончаровой, Л. Я. Савельева, В. В. Солодникова, Ф. А. Ильдархановой.
Роль женщины в истории России, ее проблемы в современном мире и вопросы изменения ее статуса в обществе рассматривались А. С. Маджаровым, Н. С. Коноплевым, Н. Л. Зыковой в сборнике «Женщина в истории России XVIII-XXI веков».
К третьей группе можно отнести литературу о Красноярском крае. В 90-е гг. ХХ в. красноярские политики и исследователи рассматривали процесс перехода к рыночной экономике в крае, выявляли причины ухудшения социально-экономического положения населения, демографическую ситуацию. Председатель Законодательного Собрания Красноярского края А. В. Усс в книге «Наш край – моя родина» проанализировал экономические и социальные изменения в крае и их влияние на все слои общества, в том числе женщин, матерей. Автор рассмотрел формы и методы работы Законодательного Собрания Красноярского края, механизм принятия решений. В работе были отмечены трудности принятия социальных законов, программ. В то же время А. В. Усс не затрагивал проблемы формирования социальной политики.
С. В. Гришаев в своих работах проанализировал процессы в социальной структуре общества, государственной политики в отношении рынка труда женщин, формирования новой социальной структуры населения регионов Сибири.
Следует отметить то, что монографических работ, посвященных изучению государственной политики в отношении женщин в Красноярском крае в 90-е гг. ХХ в. не много. Поэтому большую ценность представляют материалы региональных конференций и отдельные статьи. Так, например, под руководством Э. И. Мартыновой были проведены несколько конференций. Э. И. Мартынова в монографии «Размышления о матери» на основе данных статистики рассмотрела проблему материнства в современном обществе, роли женщины в государстве. В своих работах она проанализировала антисоциальные явления: насилие в отношении женщин, женскую безработицу, проституцию.
Таким социальным язвам общества как алкоголизм, табакокурение, наркомания, преступность, разрушение нравственности, социальное сиротство, ранние половые отношения и анализу государственной политики по их преодолению посвящены исследования В.С. Ефимова, Ю.В. Честнова, И.Ф.Дементьевой, А.А. Нихочиной, Г.Н. Гончаровой, Т.В. Бердниковой.
Добрачное поведение, семья исследуются в статьях Л. Ю. Анисимовой, А. В. Задорина.
Как видим, научные исследования, проводившиеся в Красноярском крае, затрагивали преимущественно социально-экономическое положение женщин, особенно на рынке труда, началась разработка медико-демографических процессов, семьи. Однако обобщающих комплексных трудов, исследовавших государственную политику в отношении женщин в 90-е гг. ХХ в.в Красноярском крае, не было, что определило цели и задачи диссертации.
Объект исследования - женщины в Российской Федерации
Предмет исследования - государственная политика в отношении женщин в 90-е гг. ХХ в. в Российской Федерации (на примере Красноярского края).
Цель исследования: проанализировать историю формирования и реализации государственной политики в отношении женщин в Российской Федерации в 90-е гг. XX в.
Задачи исследования: 1. Изучить исторические условия и предпосылки формирования политики государства в отношении женщин в 90-е гг. ХХ в.
2. Проследить эволюцию государственной политики в отношении женщин.
3.Выявить динамику социально-экономического положения женщин в исследуемый период.
4. Проанализировать влияние государственной политики на эволюцию брачного и репродуктивного поведения женщин.
Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают 90-е гг. XX в., так как это период распада СССР и начала становления новой государственности РФ на принципах либерализма, трансформации всех сфер общества в новую социально-политическую структуру, изменения государственной формы собственности по преимуществу в частную. В эти годы шло становление, развитие и реализация новой государственной политики в отношении женщин как на федеральном, так и на региональном уровнях. Стал предметнее учитываться международный опыт. Впервые на основе мировой практики стала разрабатываться и реализовываться государственная политика в отношении женщин. Выход за хронологические рамки исследования был обусловлен необходимостью полнее показать динамику трансформации государственной политики в отношении женщин.
Территориальные рамки исследования ограничены пределами Красноярского края, без учета Республики Хакасия, Таймырского и Эвенкийского автономных округов, которые в рассматриваемый период не входили в состав края.
Методологическая основа. Исследование базируется на фундаментальных принципах исторической науки – историзма и объективности. Принцип историзма предполагает рассмотрение действительности как изменяющейся во времени, развивающейся системы, исследования объекта в развитии, конкретности и взаимодействии с другими объектами. Объективность исторического познания требует всестороннего анализа исторических фактов, процессов в совокупности его отрицательных и положительных сторон.
Теоретико-методологической основой исследования является стратификационная методология, теоретические положения гендерного подхода, основой которого является равенство людей независимо от пола. Глава II написана на основе методов исторической демографии.
Использованы методы исследования исторической науки: сравнительный, проблемно-хронологический, ретроспективный. С помощью историко-сравнительного метода прослеживалась динамика изменения положения женщин Красноярского края в сравнении с положением женщин в Российской Федерации в целом. Ретроспективный анализ позволил проанализировать основные тенденции трансформации положения женщин, влияние политических и социально-экономических факторов на женщин. Эволюция брачного и репродуктивного поведения женщин рассмотрена на основе специально-исторических методов: проблемно- хронологического, синхронного, ретроспективного, сравнительного.
Все это позволило исследовать проблему в динамике и тесной связи с социально-экономическими, культурными и духовными изменениями, произошедшими в те годы.
Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники.
Среди опубликованных источников большую ценность имеют международные документы, принятые Организацией Объединенных Наций (ООН), Международной организацией труда (МОТ) и другими организациями, которые отразили большую историческую практику мирового сообщества. Они стали базовыми для формирования нормативно-правового поля государственной политики в отношении женщин в РФ.
Вторую группу источников составили нормативно-правовые законы федерального и регионального уровней, которые позволили определить приоритеты государственной политики по отношению к женщинам, их место в общественной системе. Законы были опубликованы в многочисленных сборниках документов, в т. ч. региональных, в «Российской газете», «Красноярском рабочем», «Библиотечке профсоюзного актива», и выставлены на сайте Интернет-ресурса.
Одним из наиважнейших источников стала Конституция Российской Федерации 1993 г., которая декларировала равенство мужчин и женщин в обществе, гарантировала условия для всестороннего развития женщин, получения образования, равную оплату за равный труд, взаимную ответственность мужчин и женщин за семью, воспитание детей; понимание материнства как социальной функции (Статьи 7, ч. 2, 19, ч. 3, 37, ч. 3, 38. ч. 1, ч. 2).
Важным источником являются материалы заседаний Государственной Думы РФ, которые позволили сравнить положение женщин как в целом в Российской Федерации, так и в других регионах, в том числе, Сибирского федерального округа.
К третьей, самой многочисленной группе источников относятся федеральные и краевые статистические сборники, представившие материалы об изменении социального и профессионального статуса женщин, их численности, половозрастной структуре, семейном положении и их отношении к семье, детям, о брачном и репродуктивном поведении. Среди региональных статистических сборников следует выделить Демографический ежегодник Красноярского края, Женщины Красноярского края, Красноярский край в цифрах, Народное хозяйство Красноярского края и др. К сожалению, часть из них имеет фактические погрешности и разночтения в цифрах.
Особо следует выделить сборник «Россия в цифрах 2008», в котором представлена информация о социально-экономическом положении населения России, его занятости, денежных доходах, проблемах социальной сферы в 2007 г. по сравнению с предыдущими годами.
Периодическая печать отразила всю сложность переходного периода многообразием мнений, в том числе и по проблемам женщин. Анализ статей из газет и журналов, посвященных положению женщин в РФ и, особенно в Красноярском крае, показал, что независимо от политической направленности, все издания признавали несостоятельность политики государства в отношении улучшения положения женщин. Одним из недостатков данного источника является идеологизированность и излишняя эмоциональность в оценке определенных событий.
Неопубликованные источники. Автор проанализировал архивные материалы и документы 26 фондов, хранящиеся в Красноярском государственном казенном учреждении «Государственный архив Красноярского края». В фонде № р-1430 (Красноярский краевой отдел социального обеспечения) и фонде № р-1300 (Красноярское статистическое управление) представлены документы, анкеты, отчеты о проведении переписи населения, статистические таблицы, материалы о дифференциации населения по полу и возрасту, образованию, состоянию в браке, по источникам средств к существованию и т. п. В Российском Государственном архиве новейшей (новой) истории, в фонде № 1 (Документы XXVIII съезда Коммунистической партии Советского Союза), № 2, № 77, № 91 (Материалы Пленумов ЦК КПСС). Особую ценность для исследования представляли фонды Краевого женского совета – Ф. П. - 1003, П. - 1474, П. - 42, Р. – 2579, Р. – 2574, Р. – 971, содержится информация о положении женских советов края, их деятельности по контролю труда, быта и отдыха женщин, благодарственные письма комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации Красноярского края, методические бюллетени, справки женсоветов края о своей деятельности, информация о составе женсоветов по краю, информационные письма Проблемного совета Академии общественных наук при ЦК КПСС «Социальная активность женщин в современном мире», а также годовые статистические отчеты, сводные статистические таблицы с 1985 по 1995 гг. Фонды № 77, № 91, отразили картину участия женщин в политической жизни региона.
Автор выявил и проанализировал документы текущих архивов администрации Красноярского края: Министерства социальной защиты населения администрации Красноярского края, Министерства здравоохранения администрации Красноярского края. В текущих архивах содержались аналитические материалы и статистические данные, которые позволили полнее проанализировать государственную политику в отношении женщин. Часть из этих документов в архивы не сдавалась.
Таким образом, источниковая база исследования представлена многочисленными разноплановыми документами и материалами, которые позволили выполнить цель и решить задачи, поставленные в диссертации.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка комплексного исследования государственной политики в отношении женщин в Красноярском крае, изменения их социально-экономического положения в 90 - е гг. XX в., брачного и репродуктивного поведения; проанализирована трансформация семейных ценностей женщин, проведен анализ профессиональной занятости женщин, рассмотрена специфика социально-демографической ситуации в Красноярском крае, раскрыты негативные явления, повлиявшие на брачность, вызвавшие демографический спад, произведен анализ и синтез полученных результатов по вопросам брачности и рождаемости среди женщин в разных возрастных группах, выявлены причины отрицательного воздействия реформ на женщин Красноярского края, проанализировано изменение семейного статуса женщины, явившегося прямым следствием социально-экономических изменений в стране.
Несмотря на то, что социально-экономические изменения в стране и в крае поставили основную массу женщин в тяжелое положение, автор проследил положительное влияние принятых в 90-е гг. ХХ в. решений администрации Красноярского края на многие жизненные аспекты. Разработанные администрацией социальные программы были направлены на решение вопросов материнства и детства, жилищных (особенно в бюджетной сфере) и социальную защищенность населения края.
В научный оборот введены новые исторические источники, которые ранее не использовались.
Основные положения, выносимые на защиту:
-
90-е гг. XX в. стали периодом перехода от патерналистской государственной политики к либеральной, что привело к ухудшению социально-экономического положения женщин.
-
Новые социально-экономические условия стали предпосылками для формирования государственной политики в отношении женщин.
-
Несвоевременность принятия законодательных актов, направленных на улучшение социально-экономического положения женщин, их семейного статуса и репродуктивного здоровья, привели к демографическому кризису, затронувшему не только Красноярский край, но и Российскую Федерацию в целом.
-
Государственная политика в отношении женщин должна быть направлена на улучшение их социально-экономического положения, охрану материнства и детства.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть использованы при подготовке лекционного материала по отечественной истории, в учебных курсах по социальной истории России, для создания курса «Гендерология», «Феминология», проведения семинаров и конференций в рамках исторических и социальных наук, при разработке региональных законопроектов гендерной политики, уточнения программ современных политических партий, различных женских общественных организаций.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности: диссертация соответствует паспорту научной специальности 07.00.02. – отечественная история. Области исследования: история социально-экономического развития России и Красноярского края; государственная политика в отношении женщин и ее реализация в 90-е гг. ХХ в.; влияние экономических и общественно-политических реформ на брачное и репродуктивное поведение женщин.
Апробация диссертации: По материалам диссертации сделаны доклады на научно-практических конференциях: «Современный мир, проблемы и перспективы» (г. Красноярск, 2005), Всероссийской научной конференции молодых ученых (г. Новосибирск, 2005), межвузовской региональной научной конференции (г. Красноярск, 2006), опубликовано 14 статей и 1 монография.
Структура работы: диссертация изложена на 148 страницах компьютерного текста, состоит из введения, 2 глав, состоящих из 4 параграфов с выводами по каждому из них, заключения, списка литературы и приложения, которое содержит 36 таблиц, отражающих количественные показатели исследуемых аспектов положения женщин.
