Содержание к диссертации
Введение
Раздел I Казахстан в системе международных отношений содружества независимых государств 14
Раздел II Международные экономические связи Казахстана и стран содружества в 90-е годы ХХ в. 64
Раздел III. Межгосударственные аспекты коллективной безопасности республики Казахстан и СНГ в исследуемые годы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 167
ПРИМЕЧАНИЯ 172
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 176
- Казахстан в системе международных отношений содружества независимых государств
- Международные экономические связи Казахстана и стран содружества в 90-е годы ХХ в.
- Межгосударственные аспекты коллективной безопасности республики Казахстан и СНГ в исследуемые годы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Распад Советского Союза и выход на международную арену новых суверенных государств совпали по времени с другими исторически значимыми событиями и проявлением новых тенденций в мировом развитии, побуждающих к поискам новых форм реализации национальных интересов и равноуровнего сотрудничества.
Важнейшей характерной чертой современности остаётся нарастание нестабильности, непредсказуемости и неопределённости. Свидетельство тому-сохраняющиеся очаги конфликтов в различных районах мира, включая как старые неурегулированные конфликты, так и возникновение новых узлов напряженности; сохранение известных и появление новых трансграничных узлов безопасности; нарастание противоречий не только по линии Север-Юг, но и самими западными странами, в том числе попытки США навязать миру однополярный порядок, невзирая на развитие новых центров силы на мировой арене.
В этих условиях новые независимые государства на постсоветском пространстве встали перед проблемой определения своего места, формы и уровня участия в мировых процессах, в первую очередь в силу целой суммы факторов это касается определения характера дальнейшего развития отношений между ними самими. Коротко говоря, речь с самого начала распада СССР шла о том, мог ли сложиться на постсоветском пространстве интегрированный международно-политический регион как система, обеспечивающая своим участникам стабильность развития, связанного, с точки зрения национальной и международной безопасности, и предотвращающая таким образом превращение большинства новых государств в маргиналов мировой периферии.
Очевидно, что все указанные проблемы касаются и республики Казахстан. С одной стороны, он соединен с бывшими советскими республиками
слишком многими узами, чтобы позволить себе не принимать их в расчёт при реализации своих национальных интересов, включая обеспечение безопасности в самом широком понимание- экономической, военной, культурной, гуманитарной и т.д. С другой стороны, Казахстан при всей его ослабленности, по сравнению с Советским Союзом, сохраняет значительный потенциал одной из великих стран СНГ. Поэтому, во-первых, исследование международных отношений Республики Казахстан в 90-е годы ХХ-го века необходимо для более полного информирования Казахстанской и зарубежной общественности о своих достижениях, в первое десятилетие своего становления и своем месте в системе СНГ.
Во-вторых, обращение к проблеме международных отношений Республики Казахстан в области экономического, военного и культурного сотрудничества является одним из необходимых условий ее активизации на международной арене в наступившем XXI веке. В-третьих, такой ракурс исследования позволил более глубже изучить происходящие в республике процессы, в том числе и международные, от которых в конечном итоге зависит будущее самого государства, его экономическое и политическое благополучие и авторитет. И с этих позиций данное комплексное исследование представляется весьма актуальным и динамичным. Наконец, в-четвёртых, проведённый анализ проблемы актуального среза международных отношении Республики Казахстан, решённых, решаемых и ждущих своего решения в ходе многосторонних контактов в области экономики, безопасности, культурных связей также является актуальной задачей исследования с учетом перспективы международного сотрудничества Казахстана и стран СНГ в обозримом будущем.
Все эти вопросы требуют серьезного изучения и научного обобщения с учётом требований нового XXI века.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по
1999 годы, то есть с момента практического выхода на международную арену новых независимых государств в результате распада СССР до проявления реинтеграционных тенденций в развитии международных отношений на постсоветском пространстве в начале XXI века.
С 1991 года Республика Казахстан является суверенным независимым государством, которое строит свои экономические, политические, оборонные и культурные отношения со странами Содружества на принципиально новой основе, что позволило проследить международное сотрудничество Казахстана со странами СНГ в совершенно новых исторических условиях. Поэтому период с 1991 года является переломным в истории Казахстана и началом развития отношений в условиях деидеологизации во внутриполитической и внешнеэкономической деятельности нового суверенного государства, которым и является Казахстан. Всё это сыграло непосредственную роль в развитии международного сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ в исследуемые годы.
Методологической основой диссертации являются принципы системности научного познания, историзма и объективности. Международные связи Республики Казахстан со странами СНГ исследовались в конкретной исторической обстановке - в 90-е годы прошедшего века, то есть в первое десятилетие независимости и суверенизации страны после распада СССР. При проведении исследования применялись исторический, логический, системно-исторический, историко-сравнительный и другие методы.
Степень изученности темы исследования. Становлению и развитию международного сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ в исследуемые годы посвящен ряд работ казахстанских историков, политологов, экономистов. Однако комплексное изучение исследуемой нами проблемы в научной литературе не было предметом специального самостоятельного исследования.
В первой половине 90-х годов прошедшего века обществоведение стран «ближнего зарубежья» обогатилось теоретическими разработками, в которых с разной степенью объективности исследованы современные политические проблемы международных систем и глобального развития, а также вопросы движения постсоветских стран по пути демократических преобразований. Автор отмечает не малый вклад ученых, ведущих специалистов Казахстана и России, научных центров и учреждений в разработку данной проблематики.1
Некоторые проблемы международных отношений в области становления гражданского общества и демократизации в Республике Казахстан и некоторых стран СНГ получили освещение в трудах казахстанских и российских ученых. В частности, эти вопросы разрабатывались казахстанскими учеными Ж.М. Абдильдиным, Г. Акмагамбетовым, К. Баекеновым, А. Бисенбаевым, Л. Ертысбаевой, А.Н. Нысанбаевым, М.М. Тажиным, М.Б. Татимовым, Г.Б. Ханом и др.2 Среди публикаций российских исследователей внимание автора с учетом профиля диссертационного исследования привлекли работы А.А. Беляева, К.С.
'Шахназаров Г.Х. и др. Международный порядок: политико-правовые аспекты. - М., 1986; Шахназаров Г.Х. На стыке Европы и Азии // Свободная мысль. - 1996. - № 8- Капустин Б.Г. Россия и Запад на пути к миру миров // Кентавр. - 1993. - № 1 (март, апрель)-Красилыциков В.А. и др. Шанс на обновление России (зарубежный опыт модернизации и российские перспективы) // Мир России. - 1993. - № 1; Кшибеков Д.К. Какой подход перспективнее: формационный или цивилизационный? // Вестник Национальной Академии Наук PK. - 1994. - № 5; Черников Е.Л. и др. Национальные интересы России- историко-политологический аспект // Власть. - 1996. -№11; Гаврилов Ю.Н. Интеграционные процессы в Азиатско-тихоокеанском регионе // Проблемы глобальных и региональных интеграционных процессов.Сб. ст. - М., 1996. - С. 162-173; Дахин B.H. Постсоветское пространство- проблемы интеграции // Там же. - С. 174-183; Загладин Н.В. Национальные, национально-государственные интересы в системе международных отношений // Некоторые вопросы теории международных отношений. Сб. ст. - М., 1995. - С. 13-23; Овчаренко H.E. Модели современных интеграционных процессов // Там же. - С. 109-117; Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. - М., 1994; Сейдуманов С. Выступление на международной научно-практической конференции // Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация. Сб. ст. - Алматы, 1994. - С. 112-115; Тажин М. Социокультурные аспекты евразийской интеграции // Евразийский союз: новые рубежи, -проблемы, перспективы. Сб. ст. - М., 1996. - С. 104-111; Миголатьев А.А. Мировой политический процесс: современные тенденции // Кентавр. - 1994. - № 6; Мунтян М А. Россия в третьей цивилизационной революции. - М., 1993; Загладин Н.В. и др " Мировое политическое развитие: век XX. - М., 1995; Прохожев А.А. Национальная безопасность-основы теории, сущность, проблемы. - М., 1996.
2 Абдильдин Ж.М., Нысанбаев А.Н. Политика национальных отношений в Центральной Азии // Мысль. - 1994. -№ 2-3; Акмамбетов Г. Особенности формирования гражданского общества в Казахстане // Известия Национальной Академии Наук Республики Казахстан. -1994. - № 3; Ертысбаева Л. Эпоха модернизации и духовная культура // Мысль. -1994. - № 3; Тажин М., Аяганов Б. Социология непздер! (на каз. яз.). - Алматы, 1995; Татимов М. Регулирование миграционных процессов. В кн.: Межнациональные отношения в Казахстане. Теория и практика регулирования. - Алматы, 1993. - С. 48-72 и др.
Гаджиева, А.Г. Здравомыслова, Б.Н. Пастухова, Н.В. Романовского, Е.Н. Старикова, А.Т. Хлопьева, Н.Шапиро.3
Серьезную поддержку диссертанту в раскрытии проблемы также оказали научные работы о становлении государственности в Казахстане и некоторых странах СНГ, в частности, в Российской Федерации, об особенностях правового обеспечения независимости и суверенитета Республики Казахстан. В этой связи значительно расширили представления диссертанта о государственном строительстве в Казахстане работы исследователей: Ж.М. Абдильдина, М. Баймаханова, Ж. Башаровой, Ж. Баишева, A.M. Елемановой, С.З. Зиманова, М.К. Казыбаева, А.К. Котова, Т.Т.' Мустафина, З.Н. Сарсенбаевой, Г.Ф. Ударцева, З.Л. Федотовой и др.4 Существенный вклад в разработку проблем международных связей Казахстана и России внесли, по нашему мнению, такие ученые, как Р.Г. Абдулатипов, Л.О. Вознесенская, Р.Я. Евзеров, В.И. Ефимов, СЕ. Заславский, Б.И. Краснов, О.С. Мартышин, Н.И. Марчук, З.М. Оруджев, Ж.Т. Тощенко, Е.Л. Черников, М. Чешков, В.Е. Чиркин, О.Ф. Шабров, Г.Х. Шахназаров и др.5
3 Беляев А.А. Политика как социальное явление и как предмет исследования..- М., 1990; Гаджиев К.С.
Политическая наука. Гл. III. Социологические основания политики. - М., 1994. - С. 62-89; Здравомыслов А.Г.
Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. - М., 1995; Ирхин Ю.В. Введение в политологию.
- М., 1996. - С. 207-212; Основы демократии и власти. Гл. VII. Гражданское общество: проблемы и перспективы
становления. - М., 1993. - С. 223-245; Пастухов В. Парадоксальные заметки о современном политическом
режиме // Pro el Согйга.Том I. - М., 1996.-С. 6-21.
4 Баймаханов М. Право. Сознание. Поведение // Мысль. - 1993. - № 4; Башарова Ж. Разделение власти: теория и
практика//Мысль. -1995. -№ 5; Елеманова A.M. феномены власти как философская проблема // Известия
Национальной Академии Наук Республики Казахстан. - 1994. - № 3; Мустафин Т. Выборы как демократический
институт формирования профессионального Парламента. В кн.: Демократизация общества -магистральный путь
развития Казахстана. - Алматы, 1995. - С. 20-30.
5 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф, Опыты федерализма. - М., 1994; Вознесенская Л.О. Государственная
молодежная политика: проблемы, международный опыт, перспективы // Проблемы реформирования России и
современный мир. Сб. ст. - М., 1996. - С. 110-125; Евзеров Р.Я. Дееспособность нынешнего российского
Парламента // Политические исследования. - 1995. - № 1; Ефимов В.И. Власть в России. - М., 1996; Заславский
СЕ. Российская модель партийной системы // Вести. Моск. Ун-та. Сер. 12. Социально-политические
исследования. - 1994. - № 4; Оруджев З.М. Философский анализ региональной политики России // Вести. Моск.
Ун-та. Сер. Философия. - 1995.- № 4; Чиркин В.Е. Легализация и легитимизация государственной власти //
Государство и право. - 1995.- № 8; Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. -
М., 1993.
В 1991-1995 годы увеличилось количество публикаций по проблемам взаимоотношений Казахстана со странами СНГ, в которых рассматриваются различные аспекты их взаимодействия и сотрудничества.6
Во второй половине 90-х годов XX века внешнеполитическая деятельность Республики Казахстан со странами СНГ вызывает особо широкий научный интерес. В 1997 году была издана монография Министра иностранных дел РК Токаева К.К. «Под стягом независимости», в которой осмысливается пройденный республикой путь во внешней политике и рассмотрены его этапы, направления и приоритеты.7 Хотя автор определяет свой труд как «очерки» - и в этом он частично прав, так как значительное место в монографии отведено личным воспоминаниям и размышлениям, тем не менее это содержательное и многоплановое исследование, содержащее подробный анализ развития отношений Казахстана со многими странами дальнего и ближнего зарубежья.
Помимо этого важное место в анализе исследуемых проблем занимают сборники Министерства иностранных дел РК, содержащие официальные отчеты казахстанских дипломатов о деятельности за рубежом.8
Некоторые аспекты внешней политики Республики Казахстан явились темой исследований известного казахстанского ученого У. Касенова, а также
6 Аженов М.С. Некоторые аспекты сотрудничества ученых России и Казахстана в сфере социально-
политических наук // Россия и Казахстан - стратегия для будущего. Сб. ст. -Алматы 1993. - С. 29-32;
Боришполец К.П. Российско-казахстанские отношения в свете тенденций этнополитического развития
среднеазиатского региона // Там же. - С. 26-28; Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы
экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое'сообщество. - 1995. - № 2 (3); Загорский
А. Внешнеполитическое сотрудничество России и Казахстана // Россия и Казахстан - стратегия для будущего.
Сб. ст. -Алматы, 1993. - С. 16-19; Куликов B.C. Экономические реформы в Казахстане: перспективы
экономического взаимодействия с Россией \\Там же. - С. 19-26. Касенов У. Россия. Закавказье и Центральная
Азия: нефть, трубопроводы и
геополитика \\ Казахстан и мировое сообщество. - 1995. - № 2(3); Кортунов С. Россия ищет союзников Международная жизнь. - 1996. - № 5; Токаев К. Казахстанско-российские отношения в контексте внешнеполитического курса Казахстана // Казахстанско-российские отношения в 1991-1995 гг. - Алматы-Москва, 1996. - С. 4-11 и др.
7 Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы: Бшм, 1997.-736с.
8 Внешняя политика Казахстана. Сборник статей. - М.-Алматы, 1995. - 208 с; Актуальные проблемы внешней
политики Казахстана. - М., 1998. - 414 с.
авторов работ в этом направлении С. Турсунова, М. Лаумулина, Л. Бакаева, Ж. Байсалбаевой, С. Кушкумбаева.9
Изучению процессов демократизации общества и характера общественных преобразований в Казахстане после приобретения им независимости посвящены в публикации А. Сарсенбаева, М. Биекенова, Ж. Бисенбаева, А. Бижанов, Ж. Джунусовой и др.10 В этих работах представлен определенный анализ политических и социальных процессов в Казахстане в 90-е годы XX в., что важно для понимания и осознания той роли, которую играет общественность в новых условиях, в том числе и в области международного сотрудничества республики с зарубежными странами, в т.ч. и СНГ.
Таким образом, даже краткий анализ данных научных публикаций показывает, что, несмотря на значительное внимание к международному сотрудничеству Республики Казахстан со странами Содружества в области экономики, безопасности и культуры в период независимости и суверенизации страны, комплексные работы по этой актуальной проблеме отсутствуют. Не претендуя на полное освещение всех аспектов международных отношений в 90-е годы XX века, выполненная диссертация направлена на восполнение имеющегося пробела в изучении этой актуальной исторической проблемы.
Во-вторых, с учётом имеющейся казахстанской, российской и других
9 Касенов У. Безопасность Центральной Азии: национальные, региональные и глобальные проблемы. - Алматы,
1998. - 279 с; его же. Внешнеэкономическая стратегия Республики Казахстан\\ Региональная интеграция в
Центральной Азии. - Берлин, 1995. - С .241-246; его же. Интеграция в Центральной Азии как фактор
региональной безопасности \\ Региональная интеграция в Центральной Азии: шансы и риск экономического
сотрудничества. - Берлин. 1997. - 219-226; его же О новом Евразийском континентальном мосте (HEAKM) \\
Казахстан и мировое сообщество. - 1996. - № 2. - С.50-58; Турсунов СТ. Проблемы общеевропейской
безопасности. Вклад Казахстана в деятельность ОБСЕ \\ Акутальные проблемы внешней политики Казахстана. -
M., 1998. - С.288-298; Лаумулин M.T. Становление современной государственности и проблема обеспечения
безопасности PK \\ Казахстан и мировое сообщество. - 1996. - № 4. - С.109-116; его же. Казахстан и европейское
Сообщество \\Казахстан - СПЕКТР. - 1997. - № 2. - С: 125-143; Его же. Проблема современной безопасности \\
Казахстан - Спектр. -1998. - С. 21-33 и другие.
10 Сарсенбаев А. Роль общественных институтов в укреплении внутриполитической стабильности в Казахстане
\\ Казахстан - СПЕКТР. - 1998. - № 1 (№). - С. 3-11; Чеботарев А. Оппозиция и ее роль в политической жизни
Казахстанского общества \\ Бисенбаев А. Проблемы переходного периода и развитие демократии в Казахстане \\
Казахстан - СПЕКТР. - 1997. - № 1-2. - С. 15-26; Бижанов А. Республика Казахстан: демократическая
модернизация общества переходного периода. - Алматы, 1997. -275 с; Биекенов М. Политическое развитие
Казахстана. Исторический опыт и современность. - Алматы, 1997. - 156 с; Джунусов Ж. Республика Казахстан:
президент, институты демократии. - Алматы: Жети-Жаргы, 1996. -247с.
стран СНГ литературы по различным аспектам рассматриваемой тематике не представляется возможным представить здесь её полный охват, тем более подробно сопоставить далеко не всегда совпадающие оценки и выводы относительно сотрудничества Республики Казахстан со странами Содружества на постсоветском пространстве. Основные труды и работы казахстанских и других исследователей СНГ, включая сборники статей и специализированные издания, использованные автором в ходе работы над диссертацией, указаны в прилагаемой библиографии.
Источниковая база диссертации представлена опубликованными и неопубликованными источниками. Важными из них являются законодательные документы. К ним относятся действующая Конституция Республики Казахстан, имеющая важное значение для концептуальной и правовой основы процесса формирования международных отношений и внешней политики, а также и ряд соответствующих законодательных актов11.
Особую группу источников составляют архивные материалы Центрального государственного архива Республики Казахстан, Министерства иностранных дел Республики Казахстан, Министерства культуры Республики Казахстан. В них деятельность Казахстана по развитию международных отношений Казахстана со странами СНГ в исследуемые годы нашла определённое отражение. В этой связи надо подчеркнуть, что в ходе работы над темой большой фактический материал был извлечён из Центрального государственного архива Республики Казахстан, раскрывающий основные формы экономического, военного и культурного сотрудничества Казахстана со странами СНГ.
Самым массовыми источниками явились доклады, речи, труды
11 Конституция Республики Казахстан. Принята 30 августа 1995 года. - Алматы, 1995; Закон Республики Казахстан "О дипломатической службе". - Сб. документов по международному праву. - Алматы; САК, 1998; Бакинская декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА. -Алмааты, 14 сентября 1999 года; Бишкекская декларация глав государств Республики Казахстан, КНР, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. - Бишкек, 25 августа 1999 года и др.
президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева12, выступления, интервью и статьи дипломатических работников Министерства иностранных дел Казахстана. В них отражена конкретная и достоверная информация о двусторонних и многосторонних отношениях Республики со странами СНГ, которая подкрепляет и снабжает большим фактическим материалом исследуемую нами проблему.
Важное значение для изучения темы настоящего исследования имеет периодическая печать. Являясь своеобразным индикатором отражения в общественном сознании различных процессов, в том числе и международного сотрудничества РК со странами СНГ, пресса представляет собой ценный источник, раскрывающий специфику исследуемой нами проблемы. Исследуемые вопросы освещались в газетах и журналах "Казахстанская правда", Экспресс-К","Панорама", "Караван", "Время по Гринвиу", "Новое поколение", "За рубежом", "Евроазиатское Сообщество", "Международная жизнь", "Казахстан СПЕКТР" и др. Как правило, в этих изданиях публиковались материалы о международных связях Казахстана со странами СНГ, и в частности с Россией в различных аспектах, в том числе и в области экономического, военного, культурного сотрудничества.
Таким образом, обзор источников позволяет сделать вывод об информационной насыщенности выявленных материалов, позволяющих исследовать процесс развития международных отношений Республики Казахстан со странами СНГ в исследуемые годы.
Целью исследования является комплексный анализ международных отношений Республики Казахстан со со странами Содружества Независимых Государств в области экономики, безопасности и культуры в первое
12 Назарбаев H.A. Надо создавать истинное Содружество. - Правда. 10 декабря 1992 г.; Его же: Казахстан -2030. - Алматы, 1998; Его же: Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. -Алма-Ата, 1992; Его же: Казахстанско-российские отношения. - М., 1997; Его же: Пять лет независимости. - Сб. выступлений. - Алматы, 1996; Его же: Стратегия вечной дружбы. Казахстан-Россия. - М., 2000 и др.
десятилетие XX века.
Для достижения поставленной цели автор должен был решить следующие задачи:
-определить место и роль Республики Казахстан в системе СНГ;
-исследовать основные направления международного экономического сотрудничества Казахстана со странами Содружества в исследуемые годы;
-проанализировать содержание и основные аспекты коллективной безопасности Республики Казахстан и стран Содружества Независимых Государств в 90-е годы XX века;
-рассмотреть международные культурные связи Казахстана и стран СНГ в новых исторических условиях.
Научная новизна диссертации определяется тем, что она является первой попыткой комплексного исследования некоторых, наиболее важных направлений международных отношений Республики Казахстан со странами СНГ в 1991-1999 годы. В диссертации предложена и научно обоснована методология исследуемой проблемы в первое десятилетие независимости Республики Казахстан, проведён анализ достижений и проблем ее в сфере экономического, военного и культурного сотрудничества.
Научная новизна работы состоит и в том что автор впервые обосновывает необходимость новых, цивилизованных подходов к формированию основных направлений сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ на взаимовыгодной основе с учётом новых условий развития государств Содружества в 90-е годы XX века.
Таким образом, данная диссертация является первым комплексным исследованием основных направлений международного сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ в первое десятилетие их независимости и суверенитета.
Практическая значимость полученных результатов. Практическая
значимость результатов работы определяется тем, что диссертация подготовлена с использованием актуального и малоизученного материала. Фактические данные, изложенные в исследовании, их интерпретация для дальнейшего научного анализа международных отношений Казахстана со странами СНГ в сфере экономической, военной и культурной политики на современном этапе развития казахстанского общества.
Результаты диссертационного исследования могут также быть востребованы при разработке специальных лекционных курсов в различных учебных заведениях, при создании учебных пособий по проблемам международных отношений Республики Казахстан со странами Содружества. Положения, изложенные в диссертации также могут быть использованы в теоретической и практической работе руководителями и сотрудниками государственных и общественных структур Казахстана, действующих в сфере международного сотрудничества и внешнеполитической деятельности, в том числе и со странами СНГ.
Личный вклад соискателя. Весь объём диссертационного исследования выполнен самостоятельно. В процессе работы был изучен , систематизирован большой фактический материал, большинство из которого раньше не обобщался в научной литературе.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были изложены в трёх публикациях и выступлениях соискателя на международных конференциях в Москве, Астане, Кокшетау.
Обсуждение диссертационной работы состоялось на кафедре истории Казахстана Кокшетавского педагогического университета им. Ш. Валиханова. Она была одобрена и рекомендована к защите.
Структура диссертации обусловлена задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырёх разделов, списка использованных источников и литературы.
Казахстан в системе международных отношений содружества независимых государств
Существенным фактором мировой политики 90-х годов прошедшего века явилась потребность в институтах и механизмах политического оформления процессов, выходящих за рамки отдельных государств. Государства и негосударственные субъекты во всё возрастающей степени становятся зависимы от событий, происходящих в мире. Политические, экономические, экологические, гуманитарные и культурные связи втягивают государства, организации, предпринимательские структуры и отдельные индивидуумы в сложные взаимоотношения, что можно наблюдать в современном мировом пространстве. Не осталась в стороне Республика Казахстан, которая ведёт поиск своего места в этом меняющемся мире. За годы независимого развития конституционно оформились международные отношения Казахстана со странами Ближнего и Дальнего Зарубежья. Особенно укрепились многосторонние связи со странами Содружества Независимых Государств в многостороннем и двустороннем форматах. Поэтому укрепление СНГ соответствует интересам Казахстана как крупного евразийского государства. Что касается сотрудничества Казахстана со странами СНГ в двустороннем формате, то по известным причинам на первый план выдвигаются казахстанско-российские отношения.
Известно, что Российской Федерации принадлежит одно из приоритетных мест во внешней политике Республики Казахстан. Достаточно отметить, что правовую сторону отношений между ними составляли на конец 90-х годов более 270 документов1. Это обусловлено политическим и экономическим потенциалом, общностью геополитических интересов двух стран. Народы
Казахстана и России исторически связывают родственные, дружественные и добрососедские отношения. При этом необходимо исходить из того, что благополучие обоих государств зависит от того, будут ли сохранены сложившиеся связи между народами, и будет ли укрепляться позитивный потенциал экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества, смогут ли имеющиеся связи превратиться в широкомасштабное межгосударственное сотрудничество, в интенсивную межгосударственную кооперацию.
В этой связи мы выделили три этапа становления и развития отношений между Казахстаном и Россией: во-первых, формирование правовой основы межгосударственных отношений (август 1991 года - май 1992 года); во-вторых, определение основных направлений и форм двустороннего сотрудничества в политической, экономической и военной областях (май 1992 года - конец 1994 года); в-третьих, расширение и углубление двустороннего сотрудничества в русле интеграционных процессов в рамках СНГ (1995 год - по настоящее время). Подписанный 25 мая 1992 года Президентами двух стран Н.А.Назарбаевым и Б.Н.Ельциным Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией стал основополагающим документом, отразившим крупные изменения, которые произошли после распада СССР и выхода отношений двух государств в качественно иное измерение. Договор открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений между двумя государствами и явился фундаментальной базой двустороннего сотрудничества.
Международные экономические связи Казахстана и стран содружества в 90-е годы ХХ в.
Став суверенным, Казахстан явился активным участником межгосударственных экономических отношений Содружества. Его выгодное географическое расположение на стыке Азии и Европы и развивающаяся современная транспортная система: крупные магистральные нефте и газопроводы; железные и автомобильные дороги; морские порты и другая инфраструктура с возрастающими грузопотоками, связывают республику с восточными и западноевропейскими государствами, а также со среднеазиатскими и закавказскими странами СНГ.
В тоже время после распада СССР Казахстан стал предметом повышенного внимания США, стран Европейского Союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. Так, например, США интересуют богатейшие запасы энергоресурсов, урана и имеющиеся в республике ядерные технологии. Для Европейского Союза особый интерес представляют природные энергетические ресурсы Казахстана и транзитные возможности выхода в Азиатско-Тихоокеанский регион.
Относительно бедных природными ресурсами Турцию и Пакистан интересовало в республике Казахстан в первую очередь сырье. Турция рассчитывала на транспортировку нефти из Казахстана по трубопроводу, проложенному через ее территорию, что сулило большие экономические выгоды. Япония же ищет альтернативные источники энергетических ресурсов, так как стремится уменьшить свою зависимость от поставок нефти из беспокойного региона Ближнего Востока. Для России как и для Китая представляет интерес Казахстан как источник дешевого сырья, особенно цветных металлов (меди, свинца, цинка), железной руды с легирующими добавками (марганец, молибден, хром) и как нетребовательный рынок сбыта для своих не пользующихся спросом и неконкурентоспособных на мировом рынке готовых изделий (например, российские легковые автомобили, китайский ширпотреб). Перечень стран, потенциально заинтересованных в сотрудничестве с Казахстаном довольно большой. Среди них Саудовская Аравия, являющаяся «нефтяной кладовой», которая имеет свой интерес к центрально-азиатским государствам, в т.ч. и к Казахстану, т преимущественно в религиозной форме.
Таким образом, в исследуемые годы за внешнеэкономические ориентации новых независимых центрально-азиатских государств боролись не только великие державы, но и «региональные центры силы» среднего уровня. «Война» между инвесторами шла за доступ к природным ресурсам, нефтепроводам, рынкам сбыта и т.д.
Однако основными экономическими партнерами Казахстана оставались страны СНГ, и в первую очередь Россия. Нет ни одной отрасли народного хозяйства в Содружестве, которая не испытывала бы в своем развитии положительного воздействия внешнеэкономических связей, особенно в первые годы своего существования. Наши исследования свидетельствуют о том, что в общем объеме товарооборота Казахстана 62% в 1999 году приходилось на страны СНГ.1 Основными партнерами являлись Россия - около 50%, Беларусь -2,5%, Узбекистан - 3%, Украина - 3%, Туркменистан - 2%, Кыргызстан - 2%.2 Острая потребность государств СНГ в интеграции определяется, по нашему мнению, технологической взаимосвязью национальных народнохозяйственных комплексов, которые изначально были приспособлены не к автономному, а к совместному функционированию.
Межгосударственные аспекты коллективной безопасности республики Казахстан и СНГ в исследуемые годы
Несомненно, важнейшей задачей сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ в исследуемые годы, наряду с международными политическими и экономическими, являлась их коллективная безопасность. Это сотрудничество обусловлено многими факторами, главный из которых -военная безопасность Содружества. Например, если взять Россию, то можно отметить, что геополитическое положение Республики Казахстан такое, что Российская Федерация не может практически решить проблемы своей военной безопасности, не имея Казахстан в качестве военно-стратегического союзника. В то же время Казахстан также не в состоянии обеспечить свою безопасность без участия Российской Федерации. Поэтому ещё 28 марта 1994 года между Россией и Казахстаном был подписан первый пакет договоров и соглашений по военному сотрудничеству. Среди них важнейший - Договор о военном сотрудничестве, который явился основой пакета договоров и соглашений по военным вопросам, заключённым позже между Казахстаном и Россией.
Казахстан и Россия проделали большую работу на пути интеграции в военной сфере, в результате на конец 90-х годов XX века, была создана хорошая законодательная база для организации военной коллективной безопасности двух союзных государств.
В целом надо особо отметить, что подписавшие Договор 1994 года Стороны руководствовались ранее заключённым Договором о «дружбе, сотрудничестве, взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года», договорённостями в области обороны, достигнутыми в СНГ, Договором об СНВ - 1 от 31 июля 1991 года и Протоколом к нему, подписанным в Лиссабоне 23 мая 1992 года. В этой связи следует отметить, что необходимость подписания такого Договора возникла в целях объединения усилий и согласования действий в обеспечении коллективной безопасности в рамках общего военно-стратегического партнёрства. Договор закрепил принципы взаимоотношения двух соседних стран на основе взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения других общепризнанных норм международного права.
В Договоре были определены: 1. Статус ядерных сил, размещённых на территории Республики Казахстан и Российской Федерации; 2. Порядок сообладания собственностью в отношении военного имущества; 3. Статус объектов оборонного значения; 4. Использование испытательного полигона Сары-Шаган; 5. Совместное планирование по применению войск; 6. Основные положения правового статуса военнослужащих в ВС РФ, проходящих службу в российских воинских частях, дислоцирующихся в Казахстане; 7. Порядок пересечения границ военнослужащими обеих стран; 8. Проведение согласованной политики в области совместных разработок, производства, ремонта и поставок вооружений, военной техники, материально- технических средств в интересах всестороннего обеспечения вооружённых сил; 9. Порядок обучения и подготовки офицерских кадров и младших военных специалистов.
