Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Вступление Республики Узбекистан в Организацию Объединенных Нации в качестве равноправного члена ООН в международно-правовом масштабе закрепил провозглашенную Верховным Советом Республики Узбекистан государственную независимость республики. 8 декабря 1992 г. была принята первая Конституция Узбекистана, которая служит правовой основой построения в республике демократического правового государства.
Существует настоятельная потребность изучения сквозь призму правовой науки тенденции развития законодательной , исполнительной и судебной властей в условиях обеспечения социальной стабильности и гражданского мира.
Становление демократического правового государства предполагает совершенствование правоохранительной деятельности милиции, в связи с чем острую значимость приобретает научное исследование правовых основ данной-деятельности.
В соответствии с требованиями Конституции Республики Узбекистан необходимо в течение переходного от тоталитарного строя к демократическому правовому государству периода полностью обновить весь законодательный массив, в частности, законодательство, регламентирующее основы правоохранительной деятельности милиции, переосмыслить роль правоохранительных органов в обществе, принципов их взаимоотношении с личностью и общественными объединениями.
Действующая организационно-правовая модель милиции не отвечает современным требованиям и не гарантирует защиту фундаментальных ценностей нарождающейся узбекской национальной государственности. Отсюда потребность в разработке новой концепции правового регулирования деятельности милиции;
Необходимо изучить эффективность деятельности милиции и ее роль в процессе формирования в Узбекистане демократического правового государства, определить тенденции и закономерности развития милиции в целях принятия наиболее оптимальных вариантов по улучшению механизма правового регулирования данного органа.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке путей совершенствования правоохранительной деятельности милиции.
Диссертант поставил перед собой задачи:
- проанализировать деятельность милиции в системе органов исполнительно
власти и определить дальнейшее ее развитие, включая изучение основны
принципов деятельности данного органа;
-определить тенденции совершенствования правоохранительной деятелыюст: органов внутренних дел в свете требований Конституции Узбекистана п формированию демократического правового государства и выработат наиболее оптимальные предложения по улучшению её правовой базы, учетом организационно-правовых, материально- технических и иных издерже , обеспечив таким образом соответствие органов милиции требованияі правовых реалий , нацеленных на создание правового государства;
изучить проблемы формирования муниципальной милиции и определить е задачи, функции и структуру;
определить пути повышения профессионального правосознания работнико органов внутренних дел , в целях обеспечения прав и законных интересо человека и граждашша в социальных взаимосвязях "государство-человек" учетом требований международно-правовых стандартов.
В качестве объекта диссертационного исследования избраны:
-понятие имплементации (внедрения) норм международного права о защит прав и свобод человека в законодательство Республики Узбекистан в сфер правоохранительной деятельности милиции;
-принцип "разделения властей" и место милиции в системе исполнительно! власти правового государства;
-состояние профессионального правосознания работника милиции как основі правоприменительной деятельности по охране законности и правопорядка демократическом обществе;
-личность работника милиции при выполнении им своих функциональны обязанностей;
-взаимодействие милиции с иными органами исполнительной власти в целя достижения точного соблюдения законности и правопорядка в обществе;
-потребности милиции в принятии мер социально-правовой защиты е сотрудников и дальнейшего развития органов внутренних дел на основ всемерного обеспечения прав и свобод человека .
Основными источниками диссертационного исследования явились: Конституция , Законы Республики Узбекистан, Указы Президента 'еспублики, Постановления Кабинета Министров Узбекистана, ведомственные юрматнвные акты МВД Республики Узбекистан, юридическая литература по еме диссертационного исследования, статистические и иные данные, імеющие отношение к данному научному исследованию.
Методология . методы исследования состоят прежде всего в том, что в іачестве основополагающей методологии послужили труды Президента 'еспублики Узбекистан академика И.А.Каримова , отражающие волюционнын путь развития Узбекистана, требующие учета закономерностей бщественного развития во взаимодействии, взаимообусловленности , юстоянном изменении и развитии социальных факторов. В процессе [сследования примеїіялись логический, исторический, сравнительно-правовой [ другие методы исследования.
Новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем первые рассмотрен процесс формирования демократического правового осударства через призму предстоящих задач совершенствования организации и еятельности органов милиции. К сожалению в научных трудах '.А. Абдураззакова , А.А.Агзамходжаева , Х.Т.Адылкариева, і.А.Азизходжаева, Х.Р.Алимова, Т.А. Джалилова, З.М.Исламова, '.К.Каюмова, А.Х.Саидова, У.Т.Таджиханова, А.Т.Тулаганова, І.З.Уразаева, У.Ч.Чариерова и других авторов, посвященных проблемам остроения правового государства, деятельность органов милиции почти не атрагивалась. Тем не менее, благодаря публикациям указанных авторов иссертанту удалось разрешить задачи настоящего диссертационного сследования и прийти к результатам, могущим влиять на процесс эвершенствования правоохранительной деятельности милиции Узбекистана. В процессе диссертационного исследования было учтено то, что в іридической литературе крайне мало изучались вопросы совершенствования равоохранителыган деятельности милиции, в недостаточной степени сследовались вопросы о социальной потребности общества в законе о илиции, об основных функциях милиции и их роли в создании правового , емократического государства, степень ее эффективности в охране равопорядка, вопросы социальной и правовой защиты сотрудников милиции,
проблемы , связанные с формированием муниципальной милиции .
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в тo^ что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы при законодательном расширении правомочии сотрудников милиции правоохранительной деятельности, их социальной и правовой защиты, совершснствовашш механизма правового рсгулировашш деятельности орган< внутренних дел, повышении уровня профессионального правосознаш работников органов внутренних дел . Материалы диссертации могут бьг использованы также и в учебном процессе в системе высших учебнь заведений МВД Республики Узбекистан в целях формирования у слушателе профессионального правосознания.
Эмпирическая база исследования. Автором изучены материалы служебнь расследований и уголовные дела , возбужденные в отношении сотрудникі милиции, допустивших дисциплинарные проступки и преступления в сфе[ правоприменительной практики, проинтервьюированы руководш^ следственных подразделений ОВД г.Ташкента по вопроса совершенствования деятельности милиции, изучена ведомственн: нормативная база , регламентирующая деятельность милиции .
На публичную защиту выносятся следующие основные положения:
гражданский мир и социальная стабильность в Узбекистане являют социальной основой построения в республике основ демократическо правового государства;
принцип разделения властей служит основополагающим фактором правовой системе Республики Узбекистан;
тенденция совершенствования правоохранительной деятельности милиц направлена на обеспечение прав и свобод Человека путем изменен профессионального сознания работников органов внутренних дел в период подготовки к служебной деятельности и неукоснительным соблюденш требований норм международного права и законов Узбекистана о защите пр и законных интересов Человека.
Апробация работы . Выводы по настоящему диссертационному исследоваш опубликованы в трех научных работах и при комментировании ряда статей Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан. Отдельные теоретические положения диссертации апробированы и внедреї
в учебный процесс в Академии МВД Республики Узбекистан и используются ее профессорско-преподавательским составом.
Объем и структура диссертации. Диссертация подготовлена в обьеме предусмотренном соответствующими требованиями и состоит из введения, трех глав,заключения и списка использованной литературы.
