Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3-13
ГЛАВА I ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
НАКАЗАНИИ 14-70
Виды дополнительных наказаний и их цели 14-30
Понятие общих начал назначения дополнительных наказаний 30-40
Применение общих начал назначения наказаний при назнэчании дополнительных наказаний 40-54
Назначение дополнительных наказаний в сочетании с условным осукдением,условным осук-дением к лишению свободы с обязательным привлечением к труду,отсрочкой исполнения приговора 54-61
Назначение дополнительных наказаний при совершении нескольких преступлений и по нескольким приговорам 61-70
ГЛАВА П НАЗНАЧЕНИЕ КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА 71-115
Конфискация имущества как вид дополнительного наказания 71-91
Назначение конфискации с учетом степени и характера общественной опасности деяния и
данных о личности виновного 91-115
ГЛАВА Ш НАЗНАЧЕНИЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНШАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬ
НОСТЬЮ II6-I60
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как вид дополнительного наказания . . II6-I38
Назначение лшщения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью с учетом степени и характера общественной ипасности деяния и данных о
личности виновного 138-160
ЗАКЛЮЧЕНИЕ I6I-I63
I64-I7I
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение к работе
Актуальность исследования, в решениях ХХУІ съезда КПСС, Постановлении ЦК КПСС "Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями" /1979 г./, в решениях июньского /1983 г./ и февральского /1984 г./ Пленумов ЦК КПСС большое внимание уделяется дальнейшему укреплению социалистической законности и правопорядка, повышению эффективности работы всех правоохранительных органов.
Осуществление этих задач предполагает эффективное использование правоохранительными органами всех предусмотренных законом мер борьбы с преступлениями, точное и неуклонное применение к виновным предусмотренных мер наказания. В материалах ХХУІ оъезда КПСС подчеркивалось, что советский народ вправе требовать от правоохранительных органов, чтобы их работа была макоимально эффективной, чтобы каждое преступление должным образом расследовалось и виновные несли заслуженное наказание."*
Требования максимальной эффективности работы правоохранительных органов включает и эффективность применения уголовно-правовых норм к лицам, виновным в совершении преступлений, назначение каждому осужденному законного, обоснованного и справедливого наказания. Наряду с неуклонным совершенствованием профилактики преступных проявлений, повышением уровня правового воопитания трудящихся и иными общесоциальными мерами предупреждения преступности, необходимо проявлять заботу о повышении эффективности всех видов наказания, укреплении гарантий достижения его целей.
Касаясь роли наказания в борьбе о преступностью, надо
I Материалы ХХУІ съезда КПСС. М., 1981, с.65.
4 подчеркнуть, что эта роль в равной мере принадлежит основному и дополнительному наказанию.
Вое предусмотренные уголовным законодательством наказания делятся на две группы: основные и дополнительные /ci.SI УК УзССР/. Причем из II видов наказания - 6 могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных и два /конфискация имущества и лишение воинского или специального звания/ - только в качестве дополнительного. Таким образом, восемь из одиннадцати видов наказания могут по УК УзССР применяться в качестве дополнительных. Ясно, что проблема дальнейшего укрепления гарантий достижения целей наказания, в частности путем их правильного наказания, в полной мере относится и к дополнительным наказаниям.
Вопросы назначения дополнительных мер наказаний имеют большое значение в практике социалистического правосудия. Изучение материалов судебной практики Узбекской ССР свидетельствует о том, что дополнительные наказания назначаются значительному чиолу лиц, осуждаемых за совершение преступлений. Наиболее часто они назначаются лицам, признанным виновным в совершении таких опасных преступлений как хищения государственного и общественного имущества, взяточничество, спекуляция.
Указывая на задачи борьбы с указанными преступлениями, Генеральный Секретарь ЦК КПСС товарищ К.У.Черненко подчеркнул, что в этой области "нужны еще более высокая ответственность и требовательность руководителей, постоянное внимание к этим вопросам партийных организаций и трудовых коллективов, всех советских людей, эффективная работа органов народного контроля, правопорядка и правосудия11.1 I Черненко К.У. Народ и партия едины. U.: Политиздат,1984,с.15.
Эффективность дополнительных наказаний определяется рядом факторов. В их числе существенную роль играет правильное назначение дополнительных наказаний, как необходимое условие индивидуализации наказания в целом. На актуальность, практическое значение вопросов, которым посвящена настоящая работа, неоднократно указывалось в постановлениях Пленумов Верховного Суда СССР и Узбекской ССР.
"Судам, - подчеркивается в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 29 августа 1980 г. "О практике назначения судами дополнительных наказаний", - необходимо усилить внимание к вопросам назначения дополнительных наказаний, имея в виду, что правильное сочетание основного и дополнительного наказания способствует последовательному осуществлению принципа его индивидуализации, более успешному достижению цели исправления И перевоспитания осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, тан и иными лицами". На принципиальное значение совершенствования практики назначения дополнительных наказаний указывается в постановлении Пленума Верховного Суда УзССР от 18 декабря 1981 г. "О практике применения судами Узбекской ССР мер уголовного наказания", а также в постановлении Президиума Верховного Суда УзССР от 30 сентября 1983 г. "О результатах изучения практики работы судов по применению законодательства о конфискации имущества и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью".
Актуальность вопросов назначения дополнительных наказаний в настоящее^ время возрастает и в связи с изданием Указа Пре-
I Бюллетень Верховного Суда СССР, 1980, ft 5.
зидиуыа Верховного Совета СССР от 26 июля 1982 г. "О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства" и Указов Президиума Верховного Совета Узбекской ССР от 21 марта 1983 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Узбекской ССР" и от 31 декабря 1982 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Узбекской ССР", НОВЫМ законодательством значительно повышена роль и значение дополнительных наказаний, в нем предусмотрена возможность их назначения при применении уголовного осуждения, в то время как раньше в этих случаях дополнительные наказания, кроме штрафа, применяться не могли, что отрицательно оказывалось на эффективности условного осуждения. Положительное значение имеет и предусмотренная законом возможность назначения дополнительных наказаний в сочетании о отсрочкой исполнения приговора не только в отношении несовершеннолетних, как это было прежде, но и взрослых лиц. Вое это значительно расширяет сферу назначения дополнительных наказаний.
Задача обеспечения правильного назначения дополнительных наказаний при осуществлении социалистического правосудия по уголовным делам влечет необходимость всесторонней теоретической разработки данной проблемы.
Несмотря на то, что институт наказания в целом в различных его аспектах исследовался в советской уголовно-правовой литературе глубоко и всесторонне, вопросы теории дополнительных наказаний все еще не получили должного освещения в уголовно-правовой литературе.
Отдельные вопросы назначения дополнительных наказаний рассматривались в трудах М.Й.Бажанова, Н.А.Беляева, Я.М.Брайнина, Л.В.Багрий-Шахматова, Г.С.Гаверова, й.И.Карпеца, Г.А.Кригера,
7 Г.Л.Кригер, В.П.Махоткина, А.Г.Иихайлянца, И.СМарогуловой, В.Д.Менъшагина, И.С.Ноя, В.Й.Тютюгина, ИД.Шаргородского и других ученых-юристов. Эти труды, посвященные главным образом вопросам назначения наказания, в целом, независимо от классификации их на основные и дополнительные, а такие рассмотрению отдельных видов дополнительных наказаний, внесли важный вклад в разработку проблемы дополнительных наказаний. В начале 80-х гг. были изданы работы И Д.Гальперина и Ю.Б.Меяъниковой "Дополнительные наказания" и А.Л.Цветиновича "Дополнительные наказания в советском уголовном праве", специально посвященные различным аспектам назначения дополнительных наказаний и их роли в борьбе с преступностью.
Однако до сих пор отсутствует специальное исследование, посвященное проблеме назначения дополнительных наказаний. Между тем, как показывает изучение материалов судебной практики и анализ уголовно-правовой литературы, в этой области есть еще ряд нерешенных, а также дискуссионных вопросов, имеющих важное научное и практическое значение.
Опираясь на учение о назначении наказания по советскому уголовному праву, диссертант попытался раскрыть специфику общих начал назначения дополнительных наказаний. Им, в частности, рассмотрены такие вопросы как применение общих начал назначения наказания при назначении дополнительных наказаний, назначение дополнительных наказаний в сочетании с уголовно-правовыми мерами, не являющимися наказанием, назначение дополнительных наказаний при совершении нескольких преступлений и по нескольким приговорам.
Действующее уголовное законодательство закрепляет единые основания назначения всех дополнительных наказаний. Однако
8 наиболее актуальными для современной судебной практики являются вопросы назначения таких дополнительных наказаний, как конфискация имущества и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. По данным выборочных исследований другие дополнительные наказания применялись лишь в единичных случаях. Поэтому в диссертации особо выделены вопросы назначения именно упомянутых видов дополнительных наказаний.
Цель исследования. Цель проведенного исследования заключалась в том, чтобы: а/ на основе анализа уголовного законодательства, материалов практики судов Узбекской ССР и уголовно-правовой литературы раскрыть роль дополнительных наказаний в индивидуализации наказания, обеспечении его эффективности ; б/ обосновать значение правильного сочетания основного и дополнительного наказания; в/ рассмотреть особеннооти, характеризующие собой применение общих начал назначения наказания при назначении дополнительных наказаний в целом, а также тех из них, которые наиболее часто назначаются в современной судебной практике; г/ внести предложения по совершенствованию некоторых правовых норм и практики их применения; д/ уточнить и развить отдельные теоретические положения, касающиеся назначения дополнительных наказаний.
Методы исследования. Методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, решения ХХУІ съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, положения конституции СССР и Конституции Узбекской ССР, труды и выступления руководителей партии и Советского государства.
В ходе исследования действующего законодательства и других нормативных актов применялись методы исторического, логи-
9 ко-юридического и сравнительно-правового анализа; проведено выборочное конкретно-социологическое изучение уголовных дел о хищениях государственного и общественного имущества, взяточничестве, обмане покупателей и заказчиков, автотранопортных преступлениях, т.е. таких категорий дел, по которым судами УзССР наиболее часто назначаются дополнительные наказания. Изучена и проанализирована специальная юридическая литература по вопросам, относящимся к теме диссертации.
Научная новизна и достоверность исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем выдвигается и обосновывается ряд новых выводов, уточняются и развиваются положения, относящиеся к понятию и роли дополнительных наказаний в индивидуализации уголовной ответственности, а также к общим началам назначения дополнительных наказаний.
На защиту диссертантом выносятся следующие основные положения :
В уголовно-правовой литературе под дополнительным наказанием понимается наказание, которое применяется не самостоятельно, а наряду с основным наказанием. В дисоертации предлагается определить дополнительное наказание как вид наказания по советскому уголовному праву, применяемого не самостоятельно, а лишь в сочетании с основным наказанием или иной предусмотренной законом мерой уголовно-правового воздействия /условным осуждением, условным осуждением к лишению свободы о обязательным привлечением осужденного к труду, отсрочкой исполнения приговора/, и имеющего своим назначением расширение возможности индивидуализации наказания или уголовной ответственности, в том числе в случаях, когда основное наказание не приводится в исполнение.
Касаясь цели дополнительных наказаний, диссертант подчеркивает единство целей всех видов наказания по советскому уголовному праву, а специфическое назначение дополнительного наказания усматривает в расширении для суда возможности усиления уголовно-правового воздействия на осужденного с учетом характера и степени общественной опасности деяния, обстоятельств дела^ данных о его личности.
При анализе юридической природы общих начал назначения наказания, которые, разумеется, целиком относятся и к дополнительным наказаниям, разделяется мнение ряда ученых-юристов, рассматривающих эти начала в качестве критериев, которыми руководствуется суд, назначая меру наказания. Но, во-первых, следует подчеркнуть, что общие начала назначения наказания точнее было бы рассматривать в качестве системы критериев, которыми руководствуется суд, индивидуализируя наказание виновному. Во-вторых, общие начала назначения наказания - это именно общие критерии, которые предполагают наличие ряда дополнительных критериев, используемых при применении от.37 УК УзССР. Такого рода критерии вырабатываются судебной практикой и наукой уголовного права на основе общих принципов уголовного права и обобщения деятельности судов по применению уголовного законодательства.
На основе анализа уголовного законодательства Союза ССР и Узбекской ССР, теории и практики назначения дополнительных наказаний в диссертации вносятся предложения о дальнейшем совершенствовании ряда правовых норм.
Существующее в настоящее время положение о возможности назначения некоторых дополнительных наказаний и в тех случаях, когда они не предусмотрены санкцией статьи Особенной части УК,
представляется целесообразным. Оно вытекает из содержания ряда норы, регламентирующих назначение отдельных видов дополнительных наказаний /ст.28, 81 УК УзССР/. Однако представляется целесообразный прямо закрепить это положение в законе применительно к некоторым дополнительным наказаниям.
В настоящее время, как известно, в ст. 32 Основ, от.37 УК УзССР говорится, что оуд назначает и наказание "в пределах, установленных статьей закона, предусматривающей ответственность за совершенное преступление", а дополнительное наказание является видом наказания и, следовательно, в принципе это указание от.37 УК УзССР распространяется и на эти виды наказания. Таким образом, в настоящее время можно констатировать наличие противоречия между ст.37 УК УзССР и статьями УК, регламентирующими такие, например, дополнительные наказания, как лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью /от.28 УК УзССР/, увольнение от должности /ст.29 УК УзССР/. Далее, как известно, если санкция статьи, по которой квалифицируются действия виновного, предусматривает применение основного и дополнительного наказания, то суд вправе не назначить дополнительное наказание лишь в порядке применения ст.37 Основ /ст.42 УК УзССР/, предусматривающей назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом. Между тем в данном случае идет ли речь о назначении более мягкого чем предусмотрено законом наказания или об освобождении лица от дополнительного наказания? Очевидно в этом случае лицо освобождается от дополнительного наказания, предусмотренного санкцией УК, по которой квалифицировано преступление. В связи о этим предлагается дополнить действующее уголовное законодательство нормой, предусматривающей возможность неприменения при опреде-
ленных условиях к виновному дополнительного наказания, предусмотренного в законе. В связи с этим следовало бы дополнить ст.37 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик частью второй следующего содержания: "Лицо, совершившее преступление, которое согласно закону влечет за собой назначение основного и дополнительного наказания, может быть освобождено от дополнительного наказания, если с учетом степени и характера общественной опасности деяния, всех обстоятельств дела и данных о личности виновного его исправление и перевоспитание может быть достигнуто применением лишь основного наказания".
В диссертации вносится также предложение о закреплении в законе возможности сложения в установленном порядке тождественных видов основного и дополнительного наказания, когда имеет место назначение наказания по совокупности приговоров. По мнению диссертанта, это вытекает из единой сущности соответствующего вида наказания, единого порядка его исполнения, независимо от того, применено ли оно в качестве основного или дополнительного.
В результате проведенного конкретно-социологического исследования в диссертации раскрываются положительные стороны и недочеты в практике судов по назначению конфискации имущества и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, прослеживается связь между степенью общественной опасности деяния, обстоятельствами дела и данными о личности виновного и назначением дополнительного наказания; высказываются практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию индивидуализации дополнительного наказания, особенно с учетом обстоятельств дела и данных о личности виновного.
Научная обоснованность и достоверность сформулированных в диссертации положений, выводов и предложений обеспечивается тем, что они основываются на всестороннем анализе действующего уголовного законодательства Союза ССР, Узбекской ССР и ряда других союзных республик, специальной юридической литературы по вопросам уголовного права, криминологии, исправительно-трудового права и уголовного процесса, а также материалов практики судов по назначению дополнительных наказаний.
В процессе исследования диссертантом было изучено и обобщено по специальной программе 400 уголовных дел, рассмотренных за последние годы судами Узбенской ССР. Проанализирован также ряд материалов практики Верховного Суда СССР и Верховного Суда УзССР.
Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы в научной разработке проблем борьбы с преступностью и преподавании советского уголовного права, в частности при подготовке пособий, учебных курсов, проведении специальных семинаров с практическими работниками, а также студентами, изучающими советское уголовное право в юридических учебных заведениях. Выводы, предложения и рекомендации могут быть учтены в процессе работы по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства Союза ССР и Узбекской ССР, а также практики его применения.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы, предложения и практические рекомендации, сформулированные в диссертации, опубликованы в статьях автора.
