Содержание к диссертации
Введение 3-11
Глава I. Уголовно - правовая характеристика обмана потребителей 11 -98
1. Понятие обмана потребителей как преступления. 11-23
2. Объект преступления при обмане потребителей. 23-31
3. Объективная сторона обмана потребителей как преступления. 31 -66
4. Субъективная сторона преступления в виде обмана потребителей. 66-72
5. Субъект преступления в виде обмана потребителей. 72-88
6. Отграничение обмана потребителей как преступления
от смежных преступлений и иных правонарушений. 88-98
Глава II. Криминологическая характеристика обмана потребителей 99-144
1. Состояние преступления в виде обмана потребителей. 99-105
2. Причины и условия, способствующие совершению
анализируемого преступления. 105-120
3. Предупреждение преступления в виде обмана потребителей. 120-144
Заключение. 145-150
Список использованной литературы. 151-168
Приложение.
169-177
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Результатом проводимых радикальных изменений в экономической сфере страны стало появление и функционирование множества форм субъектов рыночных отношений. Одной из значимых функций здорового рынка является деятельность в сфере торговли и услуг по обслуживанию населения. Будучи структурным элементом экономики, потребительский рынок нуждается в особой регламентации, поскольку в его рамках сочетаются, а нередко вступают в противоречие интересы субъектов, реализующих товары и оказывающих услуги населению, а также законные права и интересы граждан, выступающих в роли потребителей таких товаров и услуг.
Преобразования в сфере экономики страны продолжаются и в настоящее время. Как и любые реформы, они проходят болезненно для наших граждан. Проявляя свойственную ему озабоченность, Президент РФ в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной» от 18 апреля 2002г. отмечал, что потребители продукции и услуг - граждане не должны страдать в ходе проводимых реформ1.
Главной задачей предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли, является удовлетворение спроса населения на товары повседневного потребления: продукты питания, качественную и красивую одежду и обувь, мебель, товары хозяйственного назначения, в том числе сложную бытовую технику, книги, картины, другие произведения культуры и искусства. Параллельно возникает необходимость в заметном улучшении качества и культуры обслуживания населения, расширении сети предприятий и учреждений сферы услуг, разнообразии их видов, совершенствовании их работы, создании для людей максимальных удобств. Однако, рассчитывать на то, что
1 См.: Российская газета. - 2002. 19 апреля.
рыночные отношения и конкуренция сами собой решат все встающие здесь проблемы, а тем более искоренят совершаемые в этой сфере преступления, было бы иллюзорным.
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», будучи основным нормативным актом, регламентирующий соответствующие правоотношения, одновременно выступил в роли вектора, обозначившего одно из основных направлений правовой политики государства по обеспечению жизненно важных интересов населения. Аналогичную социально-правовую функцию выполняют законы РФ «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О рекламе», а также ряд других нормативных правовых актов. На фоне весьма динамичного развития законодательства о потребительских правах населения особую роль приобретают проблемы юридической ответственности лиц, нарушающих эти права, предусмотренной различными отраслями права - гражданским, административным, уголовным. Уголовное законодательство в соответствующей его части является сегодня одним из действенных инструментов обеспечения прав и законных интересов потребителя.
Преступление в виде обмана потребителя, предусмотренное ст. 200 УК РФ, является на сегодняшний день одним из самых распространенных правонарушений, и при этом отмечается устойчивая тенденция его роста.
В связи с этим актуальным становится исследование проблем эффективности уголовной ответственности за это преступление, а так же его криминологический анализ и выявление состояния предупредительно -профилактических мер. Это и обусловило выбор автором темы с охватом указанной проблематики.
Состояние научной разработанности темы. Далеко не все уголовно -правовые вопросы обмана потребителей разработаны с учетом изменившихся социально-экономических условий и нового законодательства. Еще больше
проблем возникает с криминологической оценкой данного преступления с учетом региональных особенностей.
Заметный вклад в исследование проблем обмана потребителей внесли российские ученые: С.Г. Аникиец, Г.В. Бушев, Л.И. Блинова, Г.Н. Вольфман, А.В. Владимиров, А.В. Галахова, И.М. Гальперин, Ю.А. Гладышев, Ю.В. Головлев, А.И. Гуров, М.П. Клейменов, Н.И. Коржанский, Ю.В. Кореневский, М.А. Копыловская, А.П. Кузнецов, В.Н. Кудрявцев, Ю.М. Ляпунов, Н.С. Лейкина, И.Г. Маландин, Б.С. Никифоров, Р. Орымбаев, Г.О. Петрова (Рыбакова), Р.А. Сабитов, В.В. Сташис, В.Я. Таций и другие.
Выводы и предложения вышеуказанных ученых были проанализированы
- диссертантом. На основе изучения научного и практического материала, автором
и предложен свой вариант исследования проблематики обмана потребителей.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ уголовно-правовых и криминологических аспектов преступления в виде обмана потребителей, выявление тенденций его проявления и разработка мер предупреждения с учетом региональных особенностей.
Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи:
'*» раскрытие понятия обмана потребителей как преступления,
совершаемого в сферах торговли и оказания услуг населению;
анализ объективных признаков обмана потребителей;
анализ субъективных признаков обмана потребителей;
соотношение обмана потребителей со смежными преступлениями;
выявление отличия обмана потребителя как преступления от аналогичных административных правонарушений (ст.ст. 14.4, 14.5, 14.6, 14.7,
* 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
разработка предложений по совершенствованию соответствующих норм уголовного законодательства;
обозначение примерной реальной картины, состояния и динамики
б обмана потребителей с учетом латентносте, их региональных особенностей, а также социально-демографической характеристики субъектов данного преступления;
выяснение причин и условий, способствующих совершению рассматриваемого преступления, способов блокирования этих причин и условий их ограничения и устранения;
выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности профилактики обмана потребителей.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с обманом потребителей, реальная картина данного преступления.
Предмет исследования составляют:
- законодательство в области защиты прав потребителей;
- правовые нормы, регулирующие торговлю, общественное питание,
бытовое обслуживание, сферу платных медицинских услуг и услуг в сфере
платного образования;
уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за обман потребителей как преступления против собственности;
судебная практика по делам об обмане потребителей;
- статистические данные, результаты специальных криминологических
исследований, социологических опросов, проведенных среди потребителей и
научные публикации по исследуемым вопросам.
Эмпирическую базу исследования составили результаты выборочного анализа, проведенного в городах Республики Дагестан, а также статистическая отчетность МВД РФ (1998-2002 гг.), материалы практики, опыт правоприменительной деятельности контрольных и правоохранительных органов по делам рассматриваемой категории.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования послужили общенаучные методы познания социальных явлений, а также ряд частнонаучных методов: сравнительно-правовой, историко-юридический, формально-логический, социологический и статистический.
Для обоснования отдельных выводов и предложений изучались уголовные дела, административная практика, применялось анкетирование, интервьюирование, анализировались нормативные, информационные, правоприменительные акты и другие документы контрольных и правоохранительных органов.
Научная новизна диссертационного исследования. Новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой первую работу, проводимую по материалам Республики Дагестан, посвященную уголовно-правовому и криминологическому анализу преступления в виде обмана потребителей.
Анализ научных работ по данной теме позволяет придти к выводу, что в предлагаемом исследовании более полно охвачены уголовно-правовые вопросы обмана потребителей в сфере образования и медицинских услуг, рассмотрены криминологические вопросы обмана потребителей, правовая природа и новые формы совершения этого деяния.
Основные положения, выносимые на защиту:
Под обманом потребителей автор понимает деяние (действие или бездействие), совершаемое в процессе заключения возмездных гражданско-правовых сделок по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, причиняющее ущерб потребителю, путем непосредственного или опосредственного введения его в заблуждение, либо использования уже имевшегося у потребителя заблуждения с целью получения материальной выгоды (наживы).
Обман потребителей по своей природе можно рассматривать как
специальный состав преступления по отношению к мошенничеству.
3. Основным непосредственным объектом обмана потребителей являются
законные имущественные интересы конкретных потребителей. Дополнительным
объектом рассматриваемого преступления является порядок коммерческой
деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих торговлю и оказывающих услуги по обслуживанию
потребителей.
4. С объективной стороны, обман потребителей представляет собой
материальный состав преступлений. Для наличия состава преступления
достаточно совершение обмана одного потребителя, если он совершен в
значительном размере.
5. Автор предлагает в абзаце 1 части 1 статьи 200 УК РФ слово
«гражданами» заменить словом «лицами»; после слов «индивидуальных
предпринимателей в сфере торговли (услуг)» вставить слова «и лицами,
работающими у индивидуальных предпринимателей по найму».
6. Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
государственной регистрации, т.е. незаконно, в случае обмана потребителей
несут ответственность за мошенничество. Вместе с тем для квалификации
действий как мошенничества необходимо, чтобы причинение вреда превышало
сумму в один минимальный размер оплаты труда. Лицо, зарегистрированное в
качестве предпринимателя, оказывается в значительно худшем правовом
положении, чем незарегистрированное лицо.
7. В целях усиления уголовной ответственности за совершение
преступления в виде обмана потребителей санкцию части 1 статьи 200 УК РФ
следует дополнить в качестве основного наказания лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет и исключить нижний предел срока отбытия исправительных работ.
8. Санкцию части 2 статьи 200 УК РФ, в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью следует увеличить до пяти лет.
9. Официальные статистические данные преступления, совершаемого в виде
обмана потребителей, явно не дают подлинной картины. Обман потребителей
является высоколатентным преступлением. По отдельным экспертным оценкам,
удельный вес невыявленных случаев обмана потребителей превышает 90 %
(данные опроса, проведенного автором исследования).
В целях предупреждения совершения обмана потребителей и иных правонарушений на потребительском рынке автор предлагает создать в Республике Дагестан совместную информационную систему по защите прав потребителей, которая улучшит координацию действий органов государственного управления и местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, инспекций, общественных организаций потребителей по эффективной защите прав потребителей. Необходимый компонент данной системы - организация активной пропаганды в СМИ законных прав потребителей и обязанностей изготовителей (исполнителей, продавцов) товаров (работ, услуг).
Эффективной мерой по профилактике массового распространения анализируемого преступления станет введение в образовательных стандартах всех видов учебных заведений обязательного изучения законодательства о защите прав потребителей.
12. Предупреждению совершения преступлений в виде обмана потребителей будет способствовать введение при местной администрации района или города должности Управляющего по защите прав потребителей. В его задачи будет входить осуществление защиты прав потребителей на местах, поскольку, этот участок работы не всегда является объектом деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке поправок в ст. 200 УК РФ, в получении новых знаний о рассматриваемом составе преступления, особенно о правовой природе, криминологической характеристике и предупреждении данного преступления.
Предложения по совершенствованию законодательства имеют как теоретическое, так и практическое значение. Предложенная автором методика предупреждения обмана потребителей может быть применена в работе контрольных и правоохранительных органов.
Результаты диссертационного исследования могут использоваться в научно-исследовательской работе, в учебном процессе юридических вузов.
Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в выступлениях автора на конференциях, в опубликованных научных статьях.
Анализируемые в диссертации проблемы неоднократно являлись объектом обсуждения на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета ДГУ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (с выделением параграфов), заключения, библиографии и приложения.
