Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава I. Становление Третьей республики 12
§ I. Государственно-правовое развитие Франции в I87I-I875 гг 12
§ 2. Политическая эволюция Франции в последней четверти XIX века 39
Глава П. Парламент Третьей республики (1875-1900 гг.).. 59
§ I. Особенности французского парламентаризма 59
§ 2. Палата депутатов и сенат, их место в государственном механизме 73
§ 3. Правовые вопросы регламентации деятельности парламента и функции его палат 97
Глава Ш. Высшие органы исполнительной власти в последней четверти XIX века 117
§ I. Президент Третьей республики: конституция и политическая реальность 117
§ 2. Совет министров, его роль в государственном механизме Третьей республики 133
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 152
Список литературы 155
Введение к работе
На ХХУІ съезде КПСС отмечалось наличие обширных связей между СССР и Францией. Эти связи, имеющие глубокие исторические корни, а также традиционно дружественные отношения между нашими народами обуславливают неослабевающий взаимный интерес к истории, культуре, социально-политической жизни обеих стран. Для всестороннего и полного понимания истории Франции, а также ее политической действительности важное значение имеет исследование государственного развития этой страны, особенно в последнюю четверть XIX века.
В этот период, в конце которого начинается постепенный переход Франции к империализму, наметились тенденции в экономической, политической, социальных областях, оказавшие влияние на все последующее развитие страны.
История первых десятилетий Третьей республики убедительно показывает, какую огромную роль играл французский пролетариат в политической жизни страны. Парижская Коммуна, рабочее и социалистическое движение заставили французскую буржуазию сперва отказаться от третьей реставрации монархии, затем создать "республику буржуазных республиканцев", и, наконец, передать власть партии радикалов - самой левой из буржуазных партий. В ходе политической эволюции Третьей республики французская буржуазия выработала гибкую систему государственно-правовых институтов, позволяющую ей наиболее полным образом реализовать свои экономические и политические интересы. Многие из этих институтов, в том числе основные государственные институты - Парламент, Президент, Совет Министров - заслуживают особого внимания. В советской литературе отмечалось, что в настоящий момент именно проблемы истории парламентских учреждений и органов правительственной власти буржуазных государств являются актуальными для науки всеобщей истории государства и права. Анализ организации и функционирования системы высших органов власти Третьей республики в начальный период ее существования позволит, с одной стороны, глубже понять особенности организации государственной власти в Четвертой и Пятой республиках, поскольку многие политические институты, сложившиеся в конце XIX века, существуют (в той или иной форме) и по сей день. С другой стороны, исследование организации государственной власти позволяет лучше уяснить специфику развития буржуазной демократии в период ее расцвета (для Франции - это последняя четверть XIX века).
Наряду с детальным исследованием правового статуса Парламента, Президента, Совета министров в диссертации предпринята попытка выявить особенности формы правления и политического режима Франции в последней четверти XIX века. На основе конкретного исторического материала, руководствуясь марксистско-ленинской методологией, автор попытался внести свой вклад в разработку проблем, имеющих важное значение для всеобщей истории государства и права, а также для общей теории государства и права, в частности, в разработку проблемы политического режима и его связи с формой государства. В советской литературе подчер т
А Жидков О.А. О состоянии и задачах научных исследований в области всеобщей истории государства и права. - В кн.: Актуальные проблемы всеобщей истории государства и права, что "в настоящий момент авансцену идеологической борьбы занимают вопросы, касающиеся... функций и устройства государства, политико-правового режима в нем, стиля и методов властвования" Все эти вопросы в той или иной степени затрагиваются в диссертации, что также позволяет говорить об актуальности теш исследования.
Степень разработанности проблемы. В советской исторической науке первые тридцать лет существования Третьей республики во Франции освещаются, как правило, в работах обобщающего характера. Исключение составляет лишь фундаментальная монография
В.И.Антюхиной-Московченко.0 Отдельные аспекты темы исследования затрагиваются в той или иной степени в работах, посвященных ре-волюции 4 сентября 1870 г.. Парижской Коммуне, а также в статьях политической истории Франции до принятия конституций 1875 г. Определенный интерес представляет работа И.Д.Белкйна о рабочем движении в первые тридцать лет существования Третьей республики. В последние годы ПОЯВИЛАСЬ отдельные исследования, в которых значительное место уделяется политическим партиям, существовавшим в рассматриваемый период. Во всех указанных работах так или иначе освещается система высших органов власть Третьей республики, однако в меньшей степени показаны изменения этой системы.
В советской юридической литературе нет специальных работ, посвященных рассматриваемой теме. Правда, отдельные советские ученые-юристы (Корнилов Ф.Д., Гурвич А.С., Дурденевскйй В.И., Зарецкйй М. ) при анализе конституции Франции 1875 года уделяли определенное внимание высшим органам власти и управления Третьей республики, однако общим недостатком этих исследований является рассмотрение важнейших институтов государственной власти лишь в соответствий с их конституционным статусом, без учета государственно-правовой практики 70-90 гг. XIX века.
1 Белкин И.Д. Жюль Гед и борьба за рабочую партию во Франции. М., 1952.
Гурвич С.Н. Радикал-социализм и рабочее движение во Франции. М., 1976; Чернега В.Н. Республиканская партия в политической жизни Франции (I962-I98I гг.). М., 1982; Прйцкер Д.П. Жорж Клемансо. М., 1983. Корнилов Ф.Д. Государственное устройство важнейших буржуазных стран. Саратов, 1934, с.305-333; Гурвич А.С. Политический строй современных государств. Франция. М.-Л., 1928; Дурденевскйй
В работах советских государствоведов 50-60-70 годов, посвященных государственному строю Франции периода Четвертой и Пятой республик, также затрагиваются некоторые аспекты рассматриваемой темы. Среди таких работ особо следует отметить иссле-дования В.В.Маклакова,х В.П.Серебрвнникова, В.Н.Даниленко. Большой интерес представляют монографические исследования М.А.Крутоголова, в которых дается сравнительно-исторический анализ многих государственно-правовых институтов Франции, существовавших как в Четвертой и Пятой, так и в Третьей республике.
Однако в целом следует отметить недостаточную разработанность указанной темы в советской исторической и юридической науке.
Недостаточное освещение юридического и фактического статуса высших органов власти и управления Третьей республики в советской литературе заставило автора обратиться к работам французских ученых. С позиций марксистско-ленинской методологии ав В.И. Иностранное конституционное право в избранных образцах. _ 7 тор проанализировал труды французских буржуазных историков Г.Аното, М.Бомона, А.Бэнвиля, , Р.Давида, М.Деляндра, Ш.Сеньобоса, Ж.Шастене и др. В работах указанных историков чувствуется сильное влияние позитивизма, однако они дают определенный материал для указанной темы исследования.
Позитивизм оказал влияние и на юридическую науку Франции конца XIX - начала XX века. Как известно, указанный период характеризуется расцветом буржуазной науки государственного права. Большинство крупных государствоведов Франции конца XIX -начала XX века (А.Эсмен, Л.Дюги, Ж.Бартелеми, М.Ориу) в той или иной степени испытали влияние позитивистской философии. Поэтому
работы названных буржуазных юристовх (наряду с исследованиями других, менее известных ученых) хотя и дают богатый материал для темы исследования, однако нуждаются в строгом критическом анализе с марксистско-ленинских позиций. При этом, если представители так называемой юридической школы (А.Эсмен) грешат формально-юридическим подходом к проблемам устройства органов государственной власти и их взаимодействию, тем самым игнорируя государственно-правовую практику, то ученые, придерживающиеся социологического направления (Л.Дюги, например) наоборот, включая социологические и исторические моменты в государственное право, затушевывали истинную сущность органов государственной власти Третьей республики как органов буржуазных.
Современные французские буржуазные политологи и юристы зачастую затрагивают систему высших органов власти и управления Третьей республики в своих исследованиях, носящих более широкий
Ж.Массо/ Ж.Веделя° и др. Исследования французских ученых дают определенный материал для выбранной темы исследования. Однако подлино научный анализ важнейших институтов государственной власти Третьей республики может быть сделан лишь с позиций марксистско-ленинской науки.
Научная новизна диссертации. В диссертации анализируется структура и функционирование системы высших органов власти я управления Франции в начальный период существования Третьей республики. Автор прослеживает изменения, происходившие в системе органов власти Третьей республики до начала XX века. При анализе государственно-правовых институтов возникла необходимость осветить ряд проблем, не разработанных в советской юридической и исторической науке: зарождение и формирование системы высших органов государственной власти и управления Франции периода Третьей республики; сущность и особенности конституции Третьей республики; особенности формы правления и политического режима Третьей республики; причина эволюции высших органов власти Третьей республики; особенности французского парламентаризма в последней четверти XIX века.
Цели и задачи исследования. Диссертант стремился доказать, что после принятия конституции 1875 г. Третья республика претерпела существенную эволюцию, обусловленную сдвигами в расстановке классовых сил. Эволюция Третьей республики в государственно-правовом аспекте, по мнению автора, проявилась в изменениях политического режима и - как следствие - формы правления, за которыми неизбежно следовали изменения в системе высших органов власти и управления. Для достижения указанной цели автор поставил перед собой следующие задачи: исследовать процесс создания важнейших институтов государственной власти Третьей республики в период до 1875 г.; проанализировать конституционный статус этих институтов (Президента, Парламента, Совета министров); определить причины, вызвавшие изменения политического режима Третьей республики и формы ее правления; проанализировать изменения юридического и фактического положения отдельных органов власти и управления.
Теоретическая и методологическая основа диссертации. Диссертация базируется на марксистско-ленинском учении о государстве и праве, в частности, на положении о важном, определяющем влиянии политического режима на форму государства. При работе над диссертацией широко использовались работы классиков марксйзма-ленинизма и партийные документы, обширная юридическая, историческая, философская литература на русском языке, а также работы иностранных авторов, преимущественно французских.
Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании курсов всеобщей истории государства и права, а таїсже государственного права капиталистических стран. Исследование данной проблемы позволит лучше уяснить правовое положение высших органов Франции периода Пятой республики.
Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
