Введение к работе
Актуальность темы исследования. Россия представляет собой страну, уникальную по пространственной протяженности, степени территориальной, социально-экономической и этнической цифферен-_ циации. Ее развитие в значительной степени зависит от деятельности регионов.
Современная экономическая ситуация отразила основные проблемы и противоречия регионального развития, прежде всего, в формальном характере экономической самостоятельности регионов: в вопросах формирования и использования закрепленных за ними средств, игнорировании их интересов, в реиении вопросов выпуска и реализации продукции, выбора ее поставщиков и потребителей и др.
Переход к рыночным отноиениям создает условия обеспечения регионами реальной экономической самостоятельности ъ дамках единого национального хозяйства. Этот процесс является объективным и необходимым. Такая логика объясняется не только тем, что экономика страны представляет собой многоуровневую систему, но, прежде всего тем, что экономическая самостоятельность региона является необходимым фактором формирования и функционирования рыночных отношений.
Б связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой проблем региональной организации народного хозяйства.
Степень разработанности проблемы. Проблема региона не нова и исследуется представителями различных отраслей науки: экономики, философии, социологии, экономической географии и др. К настоящему времени в рамках каждой отрасли знаний и непосредственно в экономической науке выработано множество определений регаона
и подходов к его изучению.
Вопросы экономического содержания региона, размещения производительных сил по территории страны, формирование крупных территориально-производственных комплексов и промышленных узлов излагаются в работах Бандмана К.К., Валентен С.Д., Гранберга А.Г. Кинакира П.А., Некрасова Н.Н., Чичканова В.П. и др.
Переход экономики страны к рыночным отношениям активизировал внимание ученых к проблемам регионального хозяйствования: расширения экономической самостоятельности регионов и повышения их ответственности, развития регионального рынка, межгосударственных, межрегиональных и внешнеэкономических связей и поддержания общего экономического пространства, структурной перестройки экономики, разгосударствления и приватизации, решения региональных социальных программ и др. Зти проблемы нашли отражение в работах Гутмана Г.В., Дмитриева Ю.А., Дмитриевой О.Г., Маршало-вой А.С., Рафикова С.А., Сысоева А.П., Енипера Р.И., Штульбер-га Б.К. и др.
В процессе исследования диссертантом были использованы работы зарубежных авторов, анализирующих проблемы регионального развития, в частности, Ч.Каккиллана, П.Холла, Г.Шредер и цр.
Несмотря на имеющуюся литературу по проблеме регионального развития, многие ее аспекті' продолжают оставаться дискуссионными и неьостаточно разработанными. Еще не сложилось единого мнения по проблеме общетеоретического характера, имеет место размывание смысловых и содержательных границ между отдельными категориями региональной экономики и др.
В связи с тем, что многие проблемы регионального развития являются достаточно сложными, недостаточно изученными и отраженными в экономической литературе и под силу большому авторскому
_ з _
коллективу, диссертант сосредоточивает свое внимание на таких проблемах: экономическое содержание региона в условиях перехода к рыночным отношениям, некоторые проблемы собственности в регионе, формирование региональных рынков и управление процессами, происходящими в регионе.
Недостаточная теоретическая разработанность, цискуссион-ность и практическая значимость рассматриваемой проблемы определили выбор темы и цель диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является раскрытие социально-экономической сущности региона как самостоятельного звена хозяйствования, его места и роли в национальном хозяйстве при переходе к рыночным отношениям.
Б соответствии с поставленной целью в работе ставятся следующие задачи:
раскрыть социально-экономическое содержание региона в условиях перехода к рыночным отношениям ;
исследовать проблемы собственности в региональном хозяйстве, обосновать необходимость многообразия форм собственности и роль в нем муниципальной собственности ;
рассмотреть предпосылки формирования и структуру региональных рынков, принципы их функционирования и взаимодействия ;
проанализировать процесс формирования нового экономического механизма взаимоотношений региональных органов самоуправления с хозяйствующими субъектами различных форм собственности в условиях перехода к рыночным отношениям ;
выявить сущность, функции и методы государственного регулирования региональной экономики.
Методологической и теоретической основой диссертации являются труды современных отечественных и зарубежных экономистов,
- h ~
*
российские законодательные акты и документы, материалы периодической печати, касающиеся вопросов регионального развития. Информативную базу исследования составили данные российской государственной статистической и периодической печати.
Научная новизна работы. В результате проведенного исследования в работе обоснован ряд выводов и предложений, содержащих элементы научной новизны:
- раскрыто экономическое содержание региона.в условиях пе
рехода к рыночным отношениям. Оно заключается в том, что регион,
с одной стороны, является органической частью народного хозяйства
страны (выступает как элемент территориального разделения груда,
подчиняется общим закономерностям развития целого, обеспечивает
удовлетворение общественных потребностей) ; с другой стороны, -
экономически самостоятельным его элементом (экономическая само
стоятельность региона проявляется в создании финансовой базы ор
ганов регионального самоуправления, самостоятельном формировании
и использовании своего бюджета, в решении вопросов производства
и реализации продукции, выбора поставщиков и потребителей продукции, самостоятельности установления лимитов и нормативов природопользования и др.) ;
конкретизировано положение, что функционирование региона как субъекта хозяйствования основывается на многообразии форм собственности (государственной, муниципальной, коллективной, частной, смешанной, иностранной собственности) ;
определены основные функции региональных органов управления в условиях перехода к рыночной экономике: формирование и взаимодействие всех видов рынков региональной системы, рыночной инфраструктуры, внутреннего и внешнего оборота, содействие становлению антимонопольных мер (формирование рынка и создание па-
раллельных экономических структур, разукрупнение производственных объединений, развитие среднего и мелкого производства и др.) ;
- выделены уровни государственного регулирования и их основные задачи. Обосновано, что задачи федерального уровня заключаются в создании экономического климата, "правил игры" для свободного функционирования предпринимателей всех форм собственности и хозяйствования, подчинении развития отдельных регионов целгяк и задачам развития народного_хозяйства в целом ; межрегионального уровня - в организации межрегиональных экономических связей и обмена, создании межрегиональных рыночных структур ; регионального и местного уровня - в формировании и эффективном использовании хозяйственного механизма региона, использовании региональных ресурсов, рационализации структуры хозяйства, решении экологических и социальных проблем и др.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее основные положения в определенной мере расширяют представление о формировании и развитии региональной системы хозяйствования. Научные положения диссертации могут быть использованы для дальнейшей разработки проблем регионального развития, практических рекомендаций социально-экономического развития региона. Отдельные разделы диссертации могут быть применены в учебном курсе "Осноеы экономической теории".
Апробация работы. Основные положения исследования излагались и обсуждались на конференциях аспирантов кафедр общественных наук им. М.В.Ломоносова в 1992, 1993 г.г. Результаты диссертационного исследования нашій отражение в научных публикациях автора.
Структура диссертации отражает логику и порядок исследова-
_ 6 -
ния поставленных задач. Содержание работы: Введение.
