Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Современные тенденции развития внешней торговли и внешнеторговой политики Вьетнама 11
1.1. Современные тенденции развития международной торговли и место Вьетнама в её системе 11
1.2 Внешнеторговая политика и механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности Вьетнама 30
Глава 2. Состояние и стратегические направления развития внешней торговли Вьетнама в условиях глобализации 52
2.1. Внешняя торговля Вьетнама в условиях глобализации и членства страны в ВТО 52
2.2. Анализ состояния внешней торговли Вьетнама со стратегическими партнерами: США, ЕС, страны Азии 75
2.3. Оценка современного состояния и перспектив развития экономического сотрудничества между Вьетнамом и Российской Федерацией 99
Глава 3. Перспективы развития и повышения эффективности внешней торговли Вьетнама 108
3.1. Основные направления стимулирования роста и повышения эффективности внешней торговли Вьетнама 108
3.2. Совершенствование механизма государственного регулирования и поддержки внешнеторговой деятельности во Вьетнаме 125
Заключение 146
Приложения 151
Список использованной литературы 165
- Современные тенденции развития международной торговли и место Вьетнама в её системе
- Анализ состояния внешней торговли Вьетнама со стратегическими партнерами: США, ЕС, страны Азии
- Основные направления стимулирования роста и повышения эффективности внешней торговли Вьетнама
- Совершенствование механизма государственного регулирования и поддержки внешнеторговой деятельности во Вьетнаме
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Интеграция Социалистической Республики Вьетнама (СРВ - далее Вьетнам) в мировое рыночное хозяйство, в частности, путем расширения внешнеторговых отношений с другими странами мира, является неотъемлемым условием выхода страны на качественно новый уровень развития. Достигнутые результаты за первые периоды функционирования рыночной экономики заложили фундамент для нового этапа развития страны, в котором существенно повысилась роль и значение внешней торговли как для решения экономических, так и социально-экономических проблем государства в целом.
В связи с этим остро встает вопрос о направлениях развития внешней торговли Вьетнама, которая зависит от ряда внутренних и внешних факторов. Динамичное изменение внешней среды, особенности экономического развития, способствующие открытости вьетнамской экономики, в сочетании с происходящими сегодня процессами глобализации мирового хозяйства и международных экономических отношений, существенно изменяют цели, приоритеты и стратегии развития внешнеторговых связей Вьетнама, что и обусловливает актуальность и необходимость научных исследований в этом направлении.
Так, в 2007 г. Вьетнам вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО), после чего для страны возникли новые возможности развития, но и немало серьезных вызовов. С одной стороны, вступление в ВТО способствует расширению вьетнамских внешнеторговых связей и возможностей для роста экономики страны в целом, но с другой стороны, существенно повышаются требования к национальной экономике, законодательной базе страны, а также конкурентоспособности каждого субъекта вьетнамской экономики.
Более того, в 2006 г. закончился переходный период и полностью вступило в силу Соглашение о таможенных льготах (СЕПТ) для Вьетнама, как
для страны - участницы зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), при этом таможенные пошлины снижаются до уровня 0 - 5%. Это означает, что вьетнамский рынок становится более открытым, а вьетнамским производителям приходится конкурировать с иностранными компаниями не только на внешних рынках, но и внутри страны.
Исходя из того, что экспорт Вьетнама в 2006 г. составлял около 70% ВВП а импорт примерно 79% ВВП , то можно сказать, что качество развития вьетнамской экономики в значительной степени зависит от уровня развития внешней торговли. Поскольку Вьетнам находится в начале стадии интенсивной экономической интеграции, решение проблемы регулирования внешней торговли с целью сохранения безопасности, оптимизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики, а также определения места страны в современной мировой экономической системе стала одной из приоритетных задач Правительства страны. Наряду с этим актуальным вопросом становится определение конкретных путей реализации новой стратегии развития внешней торговли Вьетнама.
Степень разработанности темы. В данном исследовании автор опирался на теоретические разработки зарубежных, российских и вьетнамских ученых, занимающихся исследованием проблем развития международной торговли и международных экономических отношений. Фундаментальные основы теории международного разделения труда и теории международной торговли, а также стратегических аспектов развития внешнеторговых связей были заложены трудами классиков экономической мысли А.Смитом, Д. Рикардо, Э.Хекшером, Б.Олиным, ВЛеонтьевым, Р.Верноном, К.Ланкастером, М.Портером, Я. Бхагвати, И. Эссленом и др.
В российской экономической литературе теоретико-методологические и практические аспекты международной торговли, международной экономической интеграции, и государственного регулирования внешней торговли исследовались в работах А.Н. Барковского, Б.М. Смитиенко, В. К. Поспелова, В.Ю.
Преснякова, В.П. Колесова, И. И. Дюмулена, Н.Н. Ливенцева, Н.А. Зотова, Ф.М.Лёвшина и др.
Среди вьетнамских ученых и специалистов, посвятивших свою работу исследованиям вопросов развития и регулирования внешней торговли Вьетнама, известны такие экономисты, как Динь Конг Туан, Нгуен Ван Тиен, Нгуен Тхи Мо, Нгуен Хонг Шон, Нгуен Ван Тхыонг, Нгуен Тхоа и другие авторы.
Наряду с этим, проблемы влияния отдельных факторов (внешняя торговля, инвестиции, потребление и другие элементы ВВП) на экономику СРВ были освещены вьетнамскими и российскими учеными: Аносовой Л.А., До Дык Минем, Нгуен Ван Тхыонгом, Чан Динь Ти, Яскиной Г.С. и др.
Однако комплексного исследования стратегических направлений развития внешней торговли Вьетнама в условиях глобализации, в котором затрагивались бы вопросы ее совершенствования, а именно меры в области государственной политики, механизма регулирования, нормативно-правовой базы, а также стимулирования роста и повышения эффективности внешней торговли с учетом зарубежного опыта, проведено еще недостаточно. В связи с этим представляется весьма важной задача выявления особенностей и направлений развития внешней торговли Вьетнама на современном этапе.
Цель диссертации состоит в формировании стратегии развития внешней торговли СРВ в условиях глобализации и разработке конкретных предложений, направленных на их реализацию.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие основные задачи:
с теоретических позиций исследовать влияние процесса глобализации как внутренне противоречивого и разнонаправленно действующего фактора на экономику и внешнюю торговлю Вьетнама;
исследовать роль внешней торговли и степень интеграции Вьетнама в мировую экономику в процессе модернизации и развития страны в
целом; изучить динамику и географическую, товарную структуру внешней торговли Вьетнама для выявления потенциала её роста;
выявить недостатки действующей нормативно-правовой базы
внешнеэкономической деятельности страны и изучить ее влияние на
процесс регулирования внешней торговли Вьетнама;
на основе обобщения зарубежного опыта обосновать возможность его
использования для совершенствования механизма государственного
регулирования внешней торговли Вьетнама;
разработать комплекс мер и предложений по совершенствованию и
стимулированию роста экспорта и рационализации импорта Вьетнама.
Объектом исследования является внешняя торговля Вьетнама в
условиях интеграции страны в мировое хозяйство.
Предметом исследования выступает комплекс научных проблем связанных с развитием внешнеторговой деятельности в СРВ, системой её регулирования, ориентированной на эффективную интеграцию экономики страны в мировую.
Методологической основой исследования являются принципы системного анализа и синтеза. В качестве инструментов научного исследования применялись методы научной индукции и дедукции, сравнения, группировки, оценки, а также табличные и графические приемы отражения статистических данных.
При написании диссертации, автор использовал торговое, таможенное и налоговое законодательство Социалистической Республики Вьетнам, статистические данные Генерального департамента статистики СРВ, аналитические материалы Министерства торговли СРВ, Министерства финансов СРВ, Министерства планирования и инвестиций СРВ, Министерства экономического развития РФ, Правительства РФ, Генерального департамента по налогам и сборам СРВ, Генерального департамента таможни СРВ, Государственного банка Вьетнама и статистических сборников. В работе
были использованы различные нормативно-правовые акты, регулирующие экономические и торговые отношения Вьетнама, материалы научных исследований ученых в области государственного регулирования внешней торговли страны.
Научная новизна исследования состоит в разработке стратегических направлений развития внешней торговли СРВ в условиях глобализации, вступления страны в ВТО, с учетом специфики развития её экономики.
Научную новизну отражают следующие результаты исследования:
теоретически обоснована взаимосвязь внешней торговли и проблемы глобализации, причины её возникновения, тенденции развития и противоречивости, что служит основой для формирования стратегических направлений развития современной внешней торговли для Вьетнама;
раскрыты особенности развития внешней торговли Вьетнама в процессе перехода страны к рыночной экономике, более эффективного вовлечения в мировую экономику и вступления страны в ВТО;
на основе анализа расширения географической и диверсификации товарной структуры внешней торговли Вьетнама выявлены резервы (в географическом и товарном плане) ее роста, а также необходимость перераспределения экспортных потоков во избежание перенасыщения отдельных рынков;
на основе анализа зарубежного опыта регулирования и стимулирования внешней торговли (в т.ч. опыт России, Китая) обоснована возможность его адаптации для применения в условиях развития вьетнамской экономики. В частности, взаимодействия государства с предпринимателями в области предоставления кредита, создания национальных тоговых марок, страхования внешней торговли, предоставления временных налоговых преференций; опыт в создании и укреплении производственной инфраструктуры, создании единой информационной базы для участников внешнеторговых сделок и т.д.;
предложены способы повышения удельного веса товаров с высокой добавленной стоимостью в общей совокупности экспортных товаров Вьетнама: создание национальных брендов для увеличения добавленной стоимости экспорта и повышения конкурентоспособности вьетнамских товаров; создание полного и масштабного цикла производства для минимизации доли импортных запчастей и материалов;
раскрыта возможность и обоснована необходимость внедрения международных стандартов в производство, что позволяет достичь стабильного уровня высокого качества производимой продукции, снизить переменные расходы, расширить рынок сбыта и постепенно замещать импортные товары на отечественные на внутреннем рынке;
предложены пути совершенствования механизма государственного регулирования и поддержки внешней торговли Вьетнама: эффективное использование государственных инвестиции; совершенствование нормативно-правовой базы; налоговое стимулирование; либерализация валютного регулирования; охрана интеллектуальной собственности; совершенствование тарифного регулирования, в т. ч. создание специальных экспортных зон и т.д.;
на основе выявленных потенциалов во внешнеэкономической деятельности были предложены пути повышения эффективности двухсторонней торговли Вьетнам - Россия.
Практическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и практические рекомендации направлены на широкое использование как на государственном уровне при разработке государственной внешнеторговой политики, так и на уровне отдельных предприятий.
Практическую значимость имеют следующие рекомендации, содержащиеся в диссертации:
внедрение механизма страхования экспорта и повышение роли государства в финансовой поддержке экспорта;
создание информационного центра поддержки экспорта;
отказ от практики принятия законов по принципу «установления каркаса», необходимость перехода к принятию законов прямого действия;
ускорение процесса приватизации с целью стимулирования частных инвестиций в различные отрасли экономики Вьетнама для создания крупных и эффективных предприятий;
Практические рекомендации, выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в работе:
Министерства торговли и промышленности СРВ при разработке мер по повышению эффективности внешнеторговой политики, а также при подготовке различного рода инструкций, концепций, программ;
государственных и частных предприятий при разработке долгосрочных стратегий экономического развития.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена в рамках НИР ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», проводимых в соответствии с Комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России».
Материалы диссертации используются кафедрой «Мировая экономика и международные валютно-кредитные отношения» в преподавании учебных дисциплин: «Международные экономические отношения», «Мировая экономика».
Положения и научные результаты, полученные в ходе исследования, были апробированы в форме выступлений на V Международной научно-практической конференции «Страны переходной экономики в условиях глобализации» в Российском университете дружбы народов (Москва 2006 г.).
По теме диссертации были опубликованы пять научных работ: в сборнике материалов V международной научно - практической конференции «Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» в Российском Университете дружбы народов в 2006 г.; в сборнике материалов IX научного симпозиума «Наука и сотрудничество» Вьетнамской научно - технической ассоциации в РФ в 2007 г.; в журнале «Вестник Университета» №1 Государственного университета Управления в 2007 г. и в журнале «Вопросы экономических наук» № 5 в 2007 г., в сборнике научных трудов каф. МЭ и МВКО ФА при Правительстве РФ «Тенденция и перспективы развития внешнеэкономических связей РФ в свете вступления во Всемирную торговую организацию» в 2007г.
Рекомендации автора о необходимости инвестиции в создании и развитии собственного бренда, современные технологии для производства продукции с высокой долей добавленной стоимости, а также о внедрении международных стандартов управления качеством были учтены при разработке производственной и экспортной стратегии компанией «Вас Nam Co. Ltd.», занимающейся производством и экспортом плетеных изделий, что подтверждено соответствующей справкой.
Современные тенденции развития международной торговли и место Вьетнама в её системе
Проблемы глобализации в последние годы занимают одно из первых мест в мировой экономической и политической жизни и проявляются как ведущие и важнейшие тенденции модернизации мирового экономического хозяйства. В теоретическом плане эти проблемы, во всяком случае, до настоящего времени, рассмотрены недостаточно. К числу основных признаков глобализации относят: нарастание интеграционных процессов в мировой экономической системе, технологическую стандартизацию, международную унификацию политико-правовых норм, увеличение значения международного права, возрастание регулирующей роли наднациональных организаций, ослабление императивности принципа национального суверенитета, глобальное распространение стандартизированной продукции, развитие массовой культуры. Все эти проявления находятся в тесной системной связи, предполагая, обуславливая и усиливая друг друга.
Со второй половины XX века перед человечеством со всей остротой встали многообразные экологические проблемы. Так, все большее влияние на экономическую конъюнктуру и на международные экономические и политические отношения оказывает ситуация на рынке исчерпаемых природных ресурсов. Новым, с экономико-правовой точки зрения, является то, что в плане конкретного обсуждения и правовых решений ставятся (например, на всемирной экологической конференции в Бразилии) вопросы квотирования потребления для производственных нужд атмосферного кислорода для отдельных стран и (в соответствии с Киотским протоколом 1997 г.) квотирования норм выброса парниковых газов. В первую очередь, промышленных выбросов углекислого газа, с целью ослабления парникового эффекта и предотвращения глобального потепления климата. При этом впервые в проектах решений предусматривается порядок "покупки-продажи" квот или их частей.
Тем самым в принципе неделимые общепланетарные атмосферные ресурсы в ближайшем будущем с высокой степенью вероятности могут быть вовлечены в сферу международных экономических отношений. Практическая реализация такого рода международных правовых проектов встречает сопротивление со стороны некоторых наиболее развитых стран, опасающихся, что эти меры могут сказаться не лучшим образом на благосостоянии их граждан. Эти страны с помощью юридических уловок затягивают их практическую реализацию.
Но далеко не все приветствуют процессы глобализации. Так, в 1999 г. в Сиэтле антиглобалисты практически сорвали конференцию Всемирной торговой организации (ВТО). В то время вообще само сомнение в безусловной полезности глобализации расценивалась в лучшем случае, как безнадежный консерватизм. Однако уже в сентябре 2000 г. в Праге в ходе ежегодного собрания управляющих Международного Валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка была предпринята попытка диалога представителей мировой финансовой элиты, активно продвигающей идеи глобализации, и активистов международных молодежных движений "Долой глобализацию" и "Инициатива против глобализации". Последние возлагали на крупнейшие мировые финансовые институты ответственность за нарастающую неравномерность распределения благ в современном мире. По их мнению, глобализация приведет лишь к увеличению и без того огромного разрыва между бедными и богатыми. Распределение благ в мире чрезвычайно неравномерно, и долго такая ситуация сохраняться не может. В ответ на критику руководители МВФ и Всемирного банка приняли решение о списании долгов беднейшим странам. Это решение может быть принято один, два раза, но оно не может служить эффективным инструментом перераспределения благ в современном мире. Если рассматривать глобализацию как объективный процесс, то международная торговля в нем должна играть роль инструмента перераспределения благ между странами на основе различных факторов, т.к. международная торговля является старейшей и важнейшей формой международных экономических отношений, оказывая решающее влияние на развитие мирового хозяйства в целом.
Развитие международной торговли тесно связано с глобализацией мировой экономики, которая определяется как процесс возрастания экономической взаимозависимости стран мира вследствие все более тесной интеграции их национальных рынков товаров, услуг и капиталов . Развитию этого процесса способствовали две главные группы факторов:
1. Новые технические достижения, снизившие стоимость международной транспортировки, связи и финансовых расчетов;
2. Либерализация рынков товаров, услуг и капиталов многих стран, т.е. отказ их правительств от политики защиты своих производителей от иностранной конкуренции.
Анализ состояния внешней торговли Вьетнама со стратегическими партнерами: США, ЕС, страны Азии
Политические отношения между СРВ и США наладились только в 1994 г. после снятия экономического эмбарго со стороны США, но торговые отношения были восстановлены еще до этого момента. США - один из крупнейших рынков сбыта вьетнамских товаров. Кроме того, США являются крупнейшим экспортером высоких технологий и высокотехнологичных товаров, в которых Вьетнам остро нуждается, поэтому в области внешней торговли между двумя странами имеется большой потенциал. Через свои филиалы в Восточной Азии, американские компании уже активно готовились к своему появлению на вьетнамском рынке еще до 1994 г.. Об этом свидетельствует тот факт, что только через несколько часов после снятия экономического эмбарго, первые бутылки с американским напитком «Pepsi» уже появились на рынке Ханоя и Хошимина, а компания American Express подписала контракт с вьетнамскими банками.
Практика показывает, что США является не только емким, но и доступным рынком для продуктов из развивающихся стран. Ежегодно США импортирует товаров на сумму свыше 1750 млрд. USD, из этой суммы примерно 50% приходится на товары из стран Азии. Вьетнам в настоящее время находится на 37 месте среди стран-экспортеров в США, и товарооборот между двумя странами непрерывно увеличивается. Так, если в 1993г. объем товарооборота между Вьетнамом и США составил 62 млн. USD, то в 1996г. он уже достиг 1 млрд. USD, к 2005 г. - уровня 7,8 млрд. USD и с такими показателями, США стали одним из крупнейших партнеров Вьетнама (См. Приложение, табл. 2.2.1.1.).
Торговые отношения между США и Вьетнамом начали активно развиваться после подписания Двустороннего американо-вьетнамского торгового соглашения в декабре 2001 г. (USBTA)1. После подписания договора, товарооборот резко увеличился в 5,5 раз - с 1,4 млрд. USD в 2001 г. до 9 млрд. USD в 2006 г., причем, в основном за счет увеличения объемов экспорта из Вьетнама в США, которые составляли в 2001 г. порядка 1 млрд. USD, в 2005 г. - 5,9 млрд. USD, а в 2006 г. - 8 млрд. USD Главным фактором роста послужило снижение со стороны США импортных тарифов на вьетнамские товары в рамках USBTA.
В 2007 г. планируется, что прирост товарооборота составит до 30%. Главная причина столь высоких темпов роста двухсторонней торговли состоит в том, что между обеими странами существует большая разница в ресурсах, экономической структуре, отраслевой организации и уровне потребления. Эта разница обусловлена высокой степенью взаимодополняемости экономик двух стран. Вьетнам - развивающаяся страна, где стоимость рабочей силы достаточно низка в сочетании с научно-технической отсталостью, поэтому страна остро нуждается в инвестициях для модернизации экономики. США - страна с высокоразвитой экономикой, обладающая огромными финансовыми ресурсами и передовыми технологиями в сочетании с высокой стоимостью рабочей силы. Эти факторы и предопределяют структуру экспорта Вьетнама, в которой преобладают трудоемкие товары, такие как: текстильные изделия (40%), морепродукты (20%), обувь (9%) и сельскохозяйственные товары . Главные статьи импорта из США во Вьетнам - капиталоемкие и техноемкие товары, среди них самолеты, электронные компоненты, машины и оборудование, средства связи, химические продукты и т.д.
Взаимодополняемость с точки зрения ассортимента товаров и взаимовыгодного присутствия на рынках двух стран - важнейший стимул развития американо- вьетнамской торговли.
Следующими важными шагами в развитии торговых отношений между двумя странами послужили установление "постоянных нормальных торговых отношений" (Permanent Normal Trade Relations)1 и вступление Вьетнама в ВТО в 2007 г.. Эти события устранили ранее установленные технические барьеры для вьетнамских товаров. После установления «нормальных отношений» Вьетнаму был предоставлен режим наибольшего благоприятствования, который обеспечивает стране такое же отношение в сфере таможни и тарифов, какое США предоставляет другим странам с подобным статусом.
Вступление Вьетнама в ВТО обеспечивает еще лучшие условия для освоения американского рынка. На сегодняшний день вьетнамские экспортеры могут удовлетворить лишь малую часть спроса США, годовой объем которого оценивается примерно в 1700-1800 млрд. USD. Например, ежегодный импорт изделий из дерева в США составляет около 25 млрд. USD, при этом импорт из Вьетнама составляет примерно только 1 млрд. USD. США являются самым крупным импортером кофе в мире. Ежегодно страна импортирует порядка 1 млн. тонн, кофейного зерна, из них 70% составляет арабика и 30% робуста, поэтому вьетнамские экспортеры должны попытаться занять достойное место в этих 30% робуста, т.к. 90%) продукции кофейной промышленности страны составляет именно сорт робуста. Спрос на морепродукты составляет ежегодно 11-12 млрд. USD, из них около 43% - на выращиваемые морепродукты, которые вполне могут быть обеспечены за счет импорта из Вьетнама. Следует отметить, что в течение последних 10 лет наблюдался устойчивый рост спроса на эту группу товаров в размере порядка 8%) ежегодно .
Основные направления стимулирования роста и повышения эффективности внешней торговли Вьетнама
В условиях плотной интеграции в мировую экономику, особенно при исполнении всех соглашений как с отдельными странами, в т.ч. с США, так и в рамках таких организаций, как ВТО и АСЕАН, усиливается конкурентное давление на экономику Вьетнама. В этих условиях приходится констатировать главные недостатки, присущие вьетнамской экономике. К ним относятся:
Ограниченность факторов масштабного роста экономики;
Высокая степень монополизации экономики государственными предприятиями;
Невысокая конкурентоспособность, как на уровне отдельных предприятий, так и экономики в целом.
Существование государственных монополистов приводит к необоснованному удорожанию сопутствующих росту экономики услуг, что ведет к спаду инвестиционной активности, снижению нормы прибыли и конкурентоспособности экономики в целом. Зачастую цены на электроэнергию, услуги авиаперевозок, телефон, Интернет намного выше, чем во многих развивающихся странах региона, где уровень среднего дохода на душу населения выше, чем во Вьетнаме.
Более того, небольшой масштаб деятельности большинства предприятий не позволяет эффективно снижать производственные затраты, применять современные технологии и, наконец, - получать необходимый опыт ведения бизнеса на мировых рынках. В экономике почти отсутствуют мощные крупные корпорации - локомотив экономики. Так, среди предприятий всех форм собственности только 0,1% имеет более 5 тыс. рабочих мест и 0,5% имеют капитал свыше 500 млрд. донгов (примерно 33 млн. USD), являясь в основном государственными предприятиями или предприятиями с иностранным капиталом.
По мнению экспертов Центра поддержки международной торговли Министерства торговли Вьетнама, для страны характерно наличие многочисленных недостатков в организации торговли по сравнению с другими странами мира в целом и азиатского региона в частности. В номенклатуре экспорта Вьетнама имеется лишь несколько групп товаров, обеспечивающих львиную долю экспортных поступлений. При этом, экспорт в целом зависит от товаров, имеющих низкую стоимость и незначительные перспективы для дальнейшего расширения в будущем - таких, как одежда, текстиль, продукция сельского хозяйства и морепродукты.
Согласно докладу о стратегии развития экспорта Вьетнама на 2006-2010гг., подготовленному совместно Центром поддержки международной торговли, ЮНКТАД и Всемирным Банком, заинтересованным министерствам и ведомствам необходимо сосредоточиться на экспортных товарах, представляющих первоочередной интерес и решении проблем, связанных с их производством. Приоритетное внимание должно уделяться быстрому и устойчивому увеличению объемов экспорта, повышению качества и добавленной стоимости вьетнамских экспортных товаров.
В качестве мер, ориентированных на развитие экспорта, доклад делает упор на финансирование, совершенствование производства и повышение качества товаров, увеличение экспортных возможностей предприятий и предоставление своевременной и точной коммерческой информации.
В связи с этим, к более конкретным задачам по стимулированию внешней торговли Вьетнама в настоящее время, на наш взгляд, относятся следующие: рационализация импорта (импорт с целью расширения экспорта), расширение рынков сбыта и номенклатуры товаров и услуг, поощрение экспорта товаров и услуг, особенно те, в производстве которых страна имеет относительные конкурентные преимущества. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что только путем глубокой обработки товаров и услуг (экспорта товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости) можно постепенно повысить их конкурентоспособность, а также эффективность внешней торговли страны в целом.
Внешнеторговый оборот Вьетнама в среднем составляет свыше 149% ВВП страны, в т.ч. экспорт составляет 70% и импорт - 79%. Главными причинами преобладания импорта над экспортом являются:
Высокая зависимость страны от импортного сырья и материалов, необходимых для производства экспортных товаров;
Использование устаревшего оборудования и технологий;
Отсутствие системы мониторинга и прогнозирования конъюнктуры мировых цен на импортируемые товары (бензин, сталь, удобрения), что приводит к их закупке в неподходящие моменты;
Исполнение международных соглашений о сокращении тарифных и нетарифных барьеров во внешней торговле.
Рост импортных цен, значительное укрепление EUR и JPY по отношению к USD также способствовали росту стоимости импорта. Страны с экономикой, зависимой от импорта, как Вьетнам, нередко страдают от так называемой импортируемой инфляции. Повышение мировых цен на ввозимые товары, сырье, полуфабрикаты в конечном счете приводит к росту цен на внутреннем рынке.
Рационализация импорта. Опыт развивающихся стран показывает, что в процессе интенсивного роста экономики допустимо превышение объема импорта над экспортом. Величина превышения зависит от многих факторов (наличие природных ресурсов в стране, степень развития обрабатывающей промышленности, валютная политика и т.д.). Что касается экономики Вьетнама, то в краткосрочной перспективе с целью сокращения дисбаланса во внешней торговле, политике импорта следовало бы базироваться на следующих принципах:
Импорт должен обеспечить необходимые сырье и материалы для производства товаров на экспорт;
Приоритет отдается импорту современных технологий и оборудования, а не потребительским товарам;
Централизованное проведение рекламных кампаний и разъяснительных мероприятий предприятиям и конечным потребителям о качестве сырья, материалов и товаров, производимых во Вьетнаме с целью повышения роли отечественных товаров (замещение импорта);
Постоянное улучшение дисциплины сотрудников пограничных служб и совершенствования механизма контроля на границах, в т.ч. таможенных для борьбы с серыми и контрабандными схемами ввоза товаров на территории Вьетнама;
Использование технических барьеров для ограничения импорта. Технологическая модернизация производственных сил представляет
собой повышение уровня технологического развития экономики: повышение доли в ВВП производстве высоких переделов, обновление основных фондов, снижение энерго- и материалоемкости ВВП, повышение производительности труда, активизация инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
Результаты исследования Всемирного экономического форума (World Economic Forum, WEF) в 2004-2005 гг. по 104 странам показали, что промышленный потенциал Вьетнама находится на последнем месте. Технологическая отсталость является главным препятствием экономического развития страны. С точки зрения энерго- и материалоемкости существующие технологии во Вьетнаме «не экономны». Так, для производства одного литра пива в мире в среднем используют четыре литра воды, во Вьетнаме этот показатель составляет тринадцать. Потребление электроэнергии в черной металлургии выше, чем в мире, в 2,6 раза, при этом производительность проката стали составляет всего 12,7% мирового уровня.
Совершенствование механизма государственного регулирования и поддержки внешнеторговой деятельности во Вьетнаме
Государственное регулирование внешней торговли должно быть направлено на прогрессивные изменения в структуре производства и потребления товаров, регулирование международного товарообмена (объема, структуры и условий экспорта, импорта и транзита) путем установления соответствующего внешнеторгового режима. Оно представляет собой комплекс мер по совершенствованию нормативно-правовой базы, созданию финансово-экономических механизмов, направленных на обеспечение:
наилучших условий доступа вьетнамских товаров на мировые рынки;
эффективного уровня защиты внутреннего рынка товаров;
доступа к капиталу, современным технологиям;
повышения эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
Правительство СРВ продолжает работу по укреплению и расширению участия Вьетнама в международных торгово-экономических организациях в целях ускорения процесса интеграции страны в региональную и мировую экономику на основе принятия взвешенных мер по укреплению внутреннего потенциала СРВ и получения от этого процесса максимально возможных преимуществ. Отраслевыми министерствами совместно с предприятиями разрабатывались планы интеграции в мировую экономику согласно рациональному графику и конкретной программе действий, включающие меры по выполнению международных обязательств, обеспечению повышения конкурентоспособности вьетнамской продукции.
Меры государственного регулирования и стимулирования внешней торговли включают в себя как финансовые, так и нефинансовые меры, которые прямо или косвенно влияют на развитие, как импорта, так и экспорта и экспортного производства. Последние представляются стратегическим направлением развития экономики Вьетнама в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Развивающиеся страны в настоящее время развивают параллельно экспортное и импортозамещающее производство. Для защиты отечественных производителей широко используются различные тарифные и нетарифные методы, такие как импортное ограничение, высокие пошлины.
На протяжении последних лет Вьетнам активно применял такие нетарифные методы для регулирования внешней торговли как: запрет, приостановление, распределение квот и т.д. Но сейчас эти инструменты уже недопустимы в рамках ВТО. Поэтому нужно внедрять новые методы регулирования, соответствующие международным требованиям. В частности, нужно применять антидемпинговые пошлины, чтобы обеспечить безопасность отечественным экспортерам, применять экологические пошлины, чтобы защитить окружающую среду.
Наряду с укреплением позиций отечественных производителей на внутреннем рынке, важнейшим направлением внешнеторговой политики Вьетнама, которое даст толчок дальнейшего развития страны, должно быть развитие экспорта и экспортного производства. В условиях Вьетнама, по нашему мнению, первоочередными мерами, направленными на совершенствование механизма государственного регулирования и поддержания внешней торговли, являются следующие:
Повышение эффективности инвестиции, особенно в экспортные отрасли. Экономический рост, и следом за ним бурный рост внешнеторгового оборота во Вьетнаме за последние десятилетия обуславливался экстенсивными факторами - развитие традиционных отраслей, расширение производства имеющихся товаров без их технического и технологического совершенствования. Государство должно создавать механизмы, условия для мобилизации максимального объема инвестиций как внутри страны, так и из-за рубежа для укрепления экспортного потенциала страны. Кроме того, государство является крупнейшим инвестором, от эффективности государственных инвестиций зависит темп и качество экономического роста (См. Приложение, табл. 3.2.2). В условиях, когда доля государственных инвестиций составляет свыше 53% всех инвестиций в экономику ежегодно, степень открытости и эффективности этих проектов играет большую роль в развитии экономики СРВ в целом и в наращивании конкурентных преимуществ отечественных экспортеров в частности.
В настоящее время существуют три проблемы, связанные с мобилизацией денежных накоплений и использованием инвестиционных ресурсов. Во-первых, не до конца использованы возможности экономики, денежные накопления населения не работают как капитал. Ежегодно около 30-40 трлн. донгов (2-2,6 млрд. USD или 5-7% ВВП) превращаются в накопления, 15-20% денежных накоплений страны не задействованы.
Во-вторых, конкуренция на рынке привлечения прямых иностранных инвестиций - основного источника притока иностранного капитала во Вьетнаме - с каждым годом становится все более жесткой. В то же время, по мнению иностранных инвесторов1, Вьетнам в последние годы стал менее привлекательным по сравнению с Малайзией, Индонезией, Сингапуром. Главными опасениями инвесторов являются:
Отсутствие прозрачности и согласованности в макроэкономической политике государства. Данное опасение серьезно уменьшает мотивацию инвесторов. Повышение же прозрачности и степени согласованности в макроэкономической политике может привести к росту новых инвестиций до 30% ;
