Введение к работе
Акт^алшость^_состошие_иэ^енщсти_1що^лемн. Уровень развития сельской социальной инфраструктуры имеет важное значение в удовлетворении жизненных потребностей сельского населения, его гармоничного физического и духовного развития, регулирования процессов миграции и воспроизводства сельского трудового потенциала, повышения социальной и трудовой активности работников, решения кадровых проблем села.
Значительный вклад в научную разработку данной проблемы с позиции общественного воспроизводства внесли В.А.Жамин, В.П.Нрасовский, Б.Н.Хомелянский, А.Б.Соскиев, В.Я.Чураков; с точки зрения элемента территориальной структуры народнохозяйственного комплекса и регионального планирования - Э.Б.Алаев, А.И.Бурачас, С.Г.Важенин, А.И.Кочерга, А.А.Мазараки, Ю.Б.Рандалов, Ж.Т.Тощенко, С.И.Хватов. Проблемы планирования социальной инфраструктуры села получили отражение в последние годы в исследованиях И.А.ВоробьеБОй, А.Н.Ерш, Ю.Д.Карпова, В.М.Козлинского, Б.П.Панкова, Н.Н.Полуденного, С.Н.Шкиль и других ученых.
Несмотря на большое количество работ, посвященных данной проблеме, ряд вопросов остается нерешенным. В научных разработках пока нет единого определения категории "социальная инфраструктура". Продолжается процесс ее конкретизации, уточнение состава и функций образующих ее элементов. Сложной проблемой остается выбор количественных и качественных показато- . лей, позволяющих адекватно воспроизвести реальние процессы развития социальной инфраструктуры. - Наименее разработан и пока не получил должного применения метод комплексной оценки уровня развития социальной инфраструктуры. Не разработана и единая методология подхода к определению ее эффективности', в частности, нет полной ясности в определении критериев эффективности. Недостаточно обоснован уровень бюджетных ассигнований на социальное'развитие, нет четкого представления о финансовом потенциале районов. Не решены вопросы совершенствования финансовых отношений на местах, ориентированного на комплексное развитие сельских территорий.
Потребность практики в решении проблем,возникающих при оценке уровня развития сельской с-шальной инфраструктуры,
необходимость разработки мероприятий по развитию и совершенствованию ее материально-технической базы, распространения новых форл хозяйствования на предприятиях и учреждениях сельской социальной инфраструктуры, определения приоритетных направлений ее развития, а также трудности формирования финансово-экономических основ самоуправления сельских территорий в период перехода к рыночной экономике определили выбор темы диссертационной работы и ее актуальность.
и2Ь_й_2Д&НИ_исследования^ Целью диссертационного ис
следования является разработка научно-методических основ
оценки уровня и определения приоритетных направлений разви
тия сельской социальной инфраструктуры, а также предложений
по укреплению финансовых основ ее развития в новых условиях
хозяйствования. .'
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
раскрыта социально-экономическая сущность, уточнена клас
сификация объектов и видов деятельности, реалиэукнцих функции
социальной инфраструктуры ( СИ ); выявлены особенности сель
ской социальной инфраструктуры ( ССИ ); .
предложены методические подходы по обоснованию критериев эффективности, показателей и методов определения уровня развития ССИ;
разработаны предложения -по выявлению взаимосвязи уровня развития ССИ, демографической ситуации и эффективности сельскохозяйственного производства;
изучены состояние подсистем ССИ и финансово-экономические основы ее развития;
определены приоритетные направления развития ССИ и разработаны предложения по совершенствованию ее финансово-экономических основ в новых условиях хозяйствования.
Методология_и_метддика_иссле^ванияі Методологической основой исследования является диалектический материализм. Теоретической базой послужили труды советских и зарубежных ученых по вспросам .развития социальной инфраструктуры, территориального -управления, демографии, организации финансово-экономического механизма регулирования социального развития, рекомендации ЕНИЭТУСХ по экспертной оценке уровня и определе-
-,4 -
ния приоритетных направлений развития ССИ, разработки ИНИИЭП "Граждансельстрой" по проектировании генеральных планов территорий местных ( сельских ) Советов.
В процессе решения поставленных задач применялись следующие методы и приемы исследования: монографический, социологический, статистический," абстрактно-логический, экономико-математический с использованием ЭВМ, рассчетно-конструктив-ный.
02ЁЗУвтом_диссетационного_исследопания является процесс развития ССИ в новых условиях хозяйствования.
Объектом_исследования явились предприятия, учреждения и другие объекты социальной инфраструктуры региона, в частности, территории Лесного района, как наиболее типичного ид общей совокупности районов Северной зоны Тверской области, имеющих сельскохозяйственное направление.
!І5УЛЙ2_її22Н2їі_2сї2пх_Е22У2татов_исслєдо2ания заключается в следующем:
раскрыта социально-экономическая сущность социальной инфраструктуры как важнейшего элемента комплексного развития конкретной территории;
обоснованы показатели оценки уровня развития материально-технической базы ССИ, качественного состояния жилищного фонда, деятельности учреждений здравоохранения, торговли;
предложены методические подходы по определению приоритетных направлений развития ССИ с учетом критериев ее качественной оценки: "Характера функционирования объектов ССН", "Уровня материальной базы объектов ССИ", "Кадровой ситуации
в сси*:
Практическая_значимость_работы заключается в том, что результаты исследования, в частности: система показателей и критериев эффективности ССИ, предложения по совершенствованию финансово-экономических основ ее развития, могут бить использованы местными органами самоуправления для опенки сложившегося уровня, определения приоритетных направлений, территориальной концентрации средств на развитие ССН. Что должно способствовать поьишению эффективности использования чи-делямых ресурсов.
- 5 -'
Реализация на практике предложений по изысканию дополнительных финансовых ресурсов на социально-экономическое развитие территорий, созданию материальной базы местной стройин-> дустрки, строительных фирм, внедрению новых видов услуг и объектов ССИ будут способствовать комплексному развитию территорий, возрождению села и повышению эффективности сельскохозяйственного .производства.
^!1Е2йзий2_й_ЕН^5ЦИЭ^.эультатов_исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на научно-теоретических конференциях молодых ученых и специалистов: "Развитие кооперации и совершенствование хозяйственного механизма в АПК" ( 1990 г. Москва), "Отношения собственности и новые формы хозяйствования в АПК" ( 1991 г. Моок- ва).
По результатам исследования опубликовано пять работ, общим объемом 0,45 п.л.
Научные разработки автора по теме "Определение приорите,-тов на развитие социальной инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий области на основе экспертных оценок и рассчетов территориальной остроты ситуации " по договору № 57? с Твер -ским областным управлением сельского хозяйства ( І990-І99І г.г) приняты к внедрению в области и непосредственно в Лесном и Старицком районах. .
Объем_и_стр_у_кту_р_а_р_аботы. Диссертация, объемом страниц машинописного текста.состоит из. введения, трех глав; выводов ' и предложений. Работа содержит 19 таблиц-, Тсхему в тексте, 12 приложений. Список использованной литературы включает 145 наименований.
2_2253Ш!2 обоснована актуальность -выбранной темы, определены цель и задачи; показана научная новизна и практическая значимость работы. '" - -' . . - -
В_ПЄПВСй_ПЛЗВа "Научно-методические основы оценки уровня развития социальной инфраструктуры села" рассмотрен процесс формирования понятия "социальная инфраструктур3".определена ее социально-экономическая сущность, выявлено отличие СИ от непроизводственной сферы и сферы обслуживания, уточнен сос-.дч СИ. Выявлены особенности сельской социальной инфраструктуры. Разработаны методические подходы по обоснованию кри-
териев эффективности ССИ, показателей и методов определения уровня ее развития.
2_2IE2iLD222 "Современное состояние и проблемы развития сельской социальной инфраструктуры Тверской области" на основе применения многофакторного корреляционно-регрессионного анализа с использованием метода главных компонент показано влияние уровня развития сельской социальной инфраструктура на демографическую ситуацию и эффективность сельскохозяйстпен-ного производства. Изучены финансово-экономические ослопы развития ССИ. Дана характеристика развития сети и материально-технической базы подсистем ССИ с использованием как традиционных способов оценки ( статистических ), так и нетрадиционных ( экспертной оценки ). Внутрирайонный уровень рассмотрен на примере хозяйств Лесного района.
B_TgeTbe2__rJiaBe "Основные направления развития сельской социальной инфраструктуры" определены приоритеты и перспективные направления развития ССИ, разработаны предложения по совершенствованию финансово-экономических основ ее развития.
