Содержание к диссертации
Введение 4
1. Экономическая сущность портовых сборов и их роль в
повышении конкурентоспособности российских морских
портов 8
Анализ существующей системы портовых сборов с судов в Российской Федерации и их экономическая сущность 8
Анализ влияния уровня ставок портовых сборов на конкурентоспособность морских портов 20
Обоснование необходимости реформирования существующей системы портовых сборов 37
2. Обоснование концептуального подхода к формированию
системы портовых сборов с позиций ценообразования на
транспортные услуги 46
Ретроспективный анализ изменений в отечественной системе портовых сборов с судов в морских портах 46
Анализ теоретических исследований в области обоснования системы портовых сборов с судов 56
Обоснование концептуального подхода к формированию уровня ставок портовых сборов с позиций ценообразования
на транспортные услуги 66
3. Методические основы формирования системы портовых
сборов 76
Обоснование элементов системы портовых сборов 76
Методические основы прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих портовых сборов с учетом экономико-географических особенностей морских портов 86
Методический подход к учету фактора конкурентоспособности российских морских портов в 103 системе портовых сборов
4. Использование разработанных методических положений по
обоснованию ставок портовых сборов на примере ставки
навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк 122
Подготовка информационного обеспечения для обоснования ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк 122
Прогнозирование экономически обоснованных затрат на строительство и содержание СУДС в порту Высоцк 128
Обоснование индекса конкурентоспособности навигационного сбора и базовой ставки навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк 134
Заключение
Библиографический список 145
Введение к работе
Морской торговый порт - это «...комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту».
Основным источником содержания и развития объектов инфраструктуры порта с целью обеспечения безопасности судоходства и порядка на территории/акватории порта и финансирования деятельности государственных органов управления морскими портами являются портовые сборы.
Федеральным законом от 12.08.95 г №147-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 №239 услуги, оплачиваемые судами в виде портовых сборов, отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий и подлежат государственному регулированию.
Действующая система портовых сборов с судов была утверждена в 1995 году и в настоящее время не в полной мере соответствует мировой практике взимания портовых сборов, организационной структуре государственного управления морскими портами, принципам ценообразования на услуги естественных монополий.
Уровень ставок портовых сборов не обеспечивает покрытие общей суммы затрат, необходимой для содержания и развития объектов портовой инфраструктуры.
Наряду с другими экономическими показателями (тарифы на погру-зочно-разгрузочные работы, ставки платы за хранение груза и др.) портовые сборы являются одним из существенных показателей конкурентоспособности морских портов. Доля портовых сборов в составе годовых расходов по содержанию судна в эксплуатации доходит до 60% при работе крупнотоннажных танкеров на малых расстояниях. Поэтому грузовладельцы при наличии альтернативных вариантов выбирают тот порт захода, в котором можно по-
лучить необходимые услуги с наименьшими затратами и высоким качеством сервиса. Однако, действующая система портовых сборов не предусматривает возможности корректировки ставок портовых сборов, учитывая уровень ставок в портах-конкурентах. Это существенно снижает привлекательность морских отечественных портов и не способствует росту их судооборота.
Кроме того, в открытой печати не опубликована методика, содержащая принципы и методы расчета ставок портовых сборов, что нарушает принципы ценообразования в сфере естественных монополий: гласность и прозрачность.
Эти и другие недостатки действующей системы портовых сборов широко обсуждаются в последние годы в отраслевой печати. По предложению Федерального агентства морского и речного транспорта распоряжением Минтранса России от 7 февраля 2005 г. №ИЛ-17-р была создана Рабочая группа по выработке предложений о внесении изменений в действующие ставки портовых сборов морских портах Российской Федерации.
Подтверждением необходимости совершенствования механизма формирования системы портовых сборов являются и результаты проверки Контрольным управлением Президента РФ по соблюдению законодательства в государственном регулировании деятельности морских портов в 2005 году.
В связи с этим, можно констатировать, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная методика формирования системы портовых сборов, учитывающая государственные интересы по регулированию ценообразования на услуги морских портов и потребности портов по содержанию и развитию портовой инфраструктуры в условиях конкуренции на рынке транспортных услуг.
Этим и определяется актуальность и новизна предлагаемого диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования системы портовых сборов в морских портах России, способствующей реализации государственных интересов по содержа-
нию и развитию объектов портовой инфраструктуры и повышению конкурентоспособности отечественных морских портов.
Таким образом, объектом данного научного исследования являются российские морские торговые порты, а предметом исследования - методические основы формирования системы портовых сборов.
Для решения поставленной цели в составе диссертационного исследования необходимо выполнить:
анализ существующей системы взимания портовых сборов с судов в РФ и исследование экономической сущности портовых сборов;
анализ влияния уровня ставок портовых сборов на конкурентоспособность морских портов;
обоснование необходимости реформирования существующей системы портовых сборов в морских портах ;
ретроспективный анализ теоретических исследований в области обоснования системы портовых сборов;
обоснование концептуального подхода к формированию системы портовых сборов с позиций ценообразования на транспортные услуги;
обоснование элементов системы портовых сборов;
обоснование методических основ прогнозирования эксплуатационной и инвестиционной составляющих портовых сборов с учетом особенностей морских портов;
разработку методических рекомендаций по учету конкурентоспособности порта при обосновании ставок портовых сборов;
апробацию разработанных методических положений по обоснованию ставок портовых сборов на примере навигационного сбора в портах Выборг, Высоцк.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили работы отечественных авторов, посвященные вопросам ценообразования и конкурентоспособности услуг портов, инвестирования морских портов, а также научные публикации в периодических изданиях по теме ис-
следования. Для решения поставленных задач были использованы методы системного анализа, аналитического исследования, математической статистики, эконометрического моделирования.
Статистической базой исследования являются: отчетные данные и прогнозы, предоставленные Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (ФГУП «Росморпорт»), Администрациями морских портов, ЗАО «ЦНИИМФ»; информация, расположенная на официальных сайтах морских портов; различная статистическая и финансовая отчетность (дисбурсментские счета, формы № Б-3 и др.) агентских компаний; информационные сведения отечественных и зарубежных периодических изданий по проблемам ценообразования на рынке транспортных услуг.
Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения общим объемом 156 страниц, в том числе: 33-х таблиц, 15-ти рисунков, библиографического списка из 152-х наименований.
