Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы формирования стратегии
устойчивого развития региона
1.1 .Сущность и факторы устойчивого развития региона 12
Методологические аспекты разработки стратегии устойчивого развития региона 24
Расширенное воспроизводство социально-экономического потенциала региона как основа стратегии его устойчивого развития 40 ГЛАВА 2. Комплексная оценка современного уровня социально-экономического развития Республики Адыгея
Методология оценки социально-экономического потенциала региона 51
Характеристика социально-экономического потенциала Республики Адыгея 59
Анализ устойчивости социально-экономического развития Республики Адыгея 86 ГЛАВА 3. Разработка стратегии устойчивого социально-экономического развития региона (на примере Республики Адыгея)
Условия устойчивого развития Республики Адыгея ' 101
Организационно-экономический механизм обеспечения устойчивого эколого-экономического развития региона 108
Стратегические приоритеты устойчивого социально-экономического развития Республики Адыгея 115
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ! 134
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 139
ПРИЛОЖЕНИЯ 154
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективное управление народным хозяйством на макро и мезоуровнях невозможно без формирования, соответствующей сегодняшним реалиям, стратегии дальнейшего развития всех сфер и уровней общества. В данном контексте процессы управления социально-экономическим развитием региона являются важнейшей составляющей стратегии реформирования российской экономики.
Возросшая самостоятельность субъектов Федерации обусловила возникновение реальной потребности в развитии теории и разработке методологии исследований по проблемам совершенствования стратегического регионального планирования, выборе приоритетов развития территорий, обосновании механизмов и инструментов эффективного принятия решений при воздействии на экономику региональными органами власти. В то же время в большинстве регионов страны не уделяется достаточного внимания вопросам выработки единой, с четко выраженными приоритетами, стратегии социально-экономического развития, контроля за ходом ее реализации. В деятельности региональных органов власти основное время и силы занимают функции оперативного управления. Отсутствие единой теоретико-методологической базы и адекватной нормативно-правовой основы, опираясь на которые регионы могли бы разрабатывать стратегические приоритеты своего развития, существенно снижают эффективность воздействия органов государственной власти на формирование и реализацию региональной социально-экономической политики.
В этой связи разработка концепции формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития региона представляется особенно актуальной и востребованной.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы стратегического управления и развития рассматриваются в работах российских и зарубежных ученых: И. Ансоффа, В. Бабинцева, О. Виханского, П. Друкера, Ф.Котлера, М.Портера, А. Стрикленда, А.Томпсона, Р. Фатхутдинова и др.
4 За последние годы в экономической науке активизировалось исследование проблемы формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития в системе с обеспечивающими ее факторами и условиями. В данном контексте вопросы сущности стратегии экономического развития, управленческие аспекты на макро и мезоуровнях нашли отражение в работах А. Гранберга, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, В. Лексина, В. Овчинникова, Р. Попова, О. Пчелинцева, С. Суспицына, А. Швецова и др.
При анализе особенностей и тенденций развития экономики регионов Юга России, в том числе и депрессивных территорий, были использованы различные методические подходы, изложенные в работах С. Глазьева, Г. Гореловой, А. Дружинина, В. Игнатова, Е. Захаровой, А. Керашева, В. Кузнецова, Н. Пшиканоковой, А. Тамбиева, А. Тамова, 3. Хутыза и др.
При всем многообразии и разноплановости подходов к раскрытию отдельных сторон исследуемой в диссертации тематики следует одновременно подчеркнуть, что теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования проблемы формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивных территорий в условиях поляризации развития мезоэкономических систем до сих пор остаются предметом научного поиска. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является научное обоснование стратегических направлений повышения социально-экономической устойчивости региона и разработка практических рекомендаций по их обеспечению, опирающиеся на теоретико-методологические основы региональной экономики, принципы рыночной экономики и эффективного государственного управления. Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
- обобщить и уточнил» теоретико-методологические основы
исследования сущности и составляющих устойчивости развития социально-
экономических систем мезоуровня;
- определить роль и место расширенного воспроизводства в реализации
задачи устойчивого развития региона, обеспечивающего эффективное
включение региона в территориальное разделение труда и решение
внутрирегиональных проблем;
-уточнить методические положения проведения комплексного ретроспективного анализа развития региональных систем, а также оценки уровня их социально-экономической устойчивости;
- выявить особенности и уровень социально-экономического
развития Республики Адыгея, осуществить ретроспективную оценку
устойчивости ее развития;
разработать вариант стратегии устойчивого социально-экономического развития региона и механизм его реализации с учетом стратегии выбора приоритетов.
Объектом исследования является экономика Республики Адыгея -субъекта Российской Федерации, избранного в качестве модельного региона, и основные направления ее вывода на' путь устойчивого социально-экономического развития.
Предмет исследования представлен совокупностью социально-экономических отношений, аккумулирующих особенности развития региональной экономики и ориентированных на поддержку процессов устойчивой динамики в современных условиях.
Теоретико-методологической базой диссертационной работы послужили концептуальные положения экономики и управления региональным развитием, фундаментальные труды классиков экономической науки, монографии отечественных и зарубежных ученых по проблеме разработки и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, основные положения теории государственного регулирования экономики.
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктами Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах.
Инструментарно-методическин аппарат. В исследовании использовались различные инструментарно-методические средства, в том числе нормативный и системно-функциональный подходы к разработке алгоритма формирования стратегии социально-экономического развития региона, в рамках которых были применены приемы логического, сравнительного анализа, методы экономического моделирования, статистических группировок, динамических рядов.
Информационно-эмпирическую базу работы составили официальные
данные Федеральной службы государственной статистики Российской
Федерации и ее территориального органа по Республике Адыгея,
Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея,
монографические труды отечественных и зарубежных ученых по
і рассматриваемой проблеме, федеральные и региональные программы
социально-экономического развития, а также результаты проведенных
автором исследований.
Нормативно-правовую базу работы составили Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, а также законодательные и нормативные акты органов государственной власти Республики Адыгея, регламентирующие ее социально-экономическое развитие.
Концепция исследования основывается на подходе к региону как к сложной многофункциональной и многоуровневой социально-экономической системе, включающей совокупность взаимосвязанных элементов. Это позволяет на основе анализа указанных составляющих сделать вывод о текущем состоянии системы и потенциале, обосновать рекомендации по
7 обеспечению устойчивого развития на базе согласования целей и выделения приоритетных направлений.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Переход к устойчивому развитию региона можно рассматривать как решение сложной социально-экономической, финансовой и организационной задачи, реализация которой требует наличия увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам условий: факторов (природных, финансовых, социальных); времени; объема полномочий при выборе методов решения задачи, обеспечивающих эффективный выбор приоритетных направлений. В этой связи существующая система формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, в частности, депрессивного, требует совершенствования в направлении выработки приёмов и процедур отбора мероприятий и сегментации их в определенной иерархии. Концепция формирования стратегии устойчивого роста должна основываться на четких представлениях о причинах депрессивности региона, на оценках собственных возможностей и привлекаемых средств, приоритетах, целях и механизмах достижения.
2. Исследование содержания и структуры региональной политики позволяет резюмировать общую тенденцию регионов к устойчивому стратегическому росту, базирующуюся на точках экономического роста. В то же время отсутствие регламентированных научно-обоснованных методов, способов и приемов формирования региональной экономической политики на мезоуровне снижает эффективность существующих стратегий развития и обусловливает необходимость выработки стратегии внутри конкретного, в данном случае депрессивного, региона. В процессе выработки стратегий невозможно предвидеть все эффекты составления проекта конкретных мероприятий, следовательно, используется обобщенная, неполная (неточная) информация о возможных альтернативах. Положительный результат реализации концепции устойчивого развития проявляется в регионе в виде сосредоточения усилий на приоритетных направлениях развития регионального хозяйства и комплексном
8 использовании его социально-экономического потенциала, а на микроуровне -повышении эффективности системы производственного менеджмента.
3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона
требует разработки обоснованной стратегии регионального развития, которая
должна содержать в себе четко обозначенные цели, задачи, механизм
реализации и необходимые объемы, и источники финансирования. Стратегия
устойчивого социально-экономического развития региона будет достаточно
*
обоснованной только в том случае, если основой для разработки будет выступать оценка устойчивости региональной социально-экономической системы и потенциала её развития.
4. Процесс формирования стратегии устойчивого социально-
экономического развития региона должен сочетать рациональное соотношение
элементов государственного регулирования и рыночного саморегулирования
объектов стратегического планирования. Государственное регулирование
осуществляется на макро и мезоуровнях управления, саморегулирование - на
микроуровне.
5. Эффективность региональной социально-экономической политики во
многом определяется обоснованностью разработанной стратегии долгосрочного
устойчивого развития, которая базируется на поэтапном решении целевых
задач: обеспечение эффективной занятости и повышение денежных доходов
ее населения, посредством интенсивного развития транспортного комплекса,
туристической отрасли и производства сельскохозяйственной продукции и
продуктов питания.
Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой варианта стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивного региона в условиях поляризации развития мезоэкономических систем. В итоге получены следующие результаты, обладающие элементами научной новизны:
- предложен категориальный аппарат исследования изучаемой проблемы с позиций уточнения и дополнительной аргументации понятий устойчивого
9 социально-экономического развития региона. В теоретико-методологическом аспекте уточнены экономическая сущность и содержание категории «социально-экономическая устойчивость» как сложной интегрированной системы, характеризующейся разнообразием форм и многоаспектностью проблем, выделены и обоснованы ее основные компоненты: производственная, финансово-бюджетная, инновационно-инвестиционная и социальная;
- определены роль и место индикативного планирования и
прогнозирования в процессе разработки стратегии устойчивого социально-
экономического развития региона: полнота и репрезентативность отражения
индикаторами (потребительские расходы, денежные доходы населения,
налоговые поступления в региональный бюджет, ВРП, темп прироста
населения) реальной ситуации позволяют повысить эффективность
реализации разработанных средне и долгосрочных стратегий;
- разработан методический подход комплексной оценки уровня
устойчивости развития экономики региона, определены его
воспроизводственный, экологический, социальный, демографический
аспекты, позволяющие определить приоритеты социально-экономического
развития депрессивного региона (Республики Адыгея) на среднесрочную и
долгосрочную перспективы;
-проведен комплексный анализ современного состояния и объективных условий функционирования экономического комплекса региона, выявлены основные структурные диспропорции и проблемные ситуации в его развитии, изучено влияние и дана оценка производственной, финансово-инвестиционной и социальной составляющих на тенденцию и уровень общей социально-экономической устойчивости;
- разработан вариант стратегии устойчивого социально-
экономического развития региона, позволяющий перейти на качественно
новый уровень хозяйствования, ориентированный на устойчивый
экономический рост и решение приоритетных социальных задач,
10 обоснованы направления и этапы реализации, обеспечивающие наиболее полное удовлетворение региональных потребностей и согласованные с направлением развития макроэкономики.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к выявлению концептуальных основ устойчивого социально-экономического развития хозяйственного комплекса Республики Адыгея. Она состоит в разработке направлений совершенствования системы управления и формировании стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, которые могут быть использованы для углубления теоретического анализа регионального стратегического планирования, а также для разработки программ экономического и социального развития регионов.
Концептуальные положения диссертации, возможно, использовать при совершенствовании программ по учебным дисциплинам: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Прогнозирование в экономике», «Региональный менеджмент», «Исследование систем управления».
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на научных и научно-практических конференциях в Адыгейском государственном университете и филиале РГСУ в г. Майкопе.
Теоретические положения и методические разработки диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе в Адыгейском государственном университете и филиале РГСУ в г. Майкопе.
Публикации. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,8 п.л., в том числе в издании, рекомендованном ВАК
для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
