Введение к работе
Актуальность исследования. Для обеспечения экономической
безопасности государства становится необходимым формирование
действенных мер и эффективных механизмов проводимой в стране
экономической политики, направленной на предотвращение угроз
экономической безопасности РФ, посредством оптимизации системы
налоговых отношений на федеральном, региональном и местном
уровнях управления, что становится возможным при увеличении роли
государства. Предпринимаемые меры должны быть согласованы с
реализуемыми на уровне государства программами социально-
экономического развития страны в целом. Эффективность проводимых
мероприятий будет определяться системностью предпринимаемых
решений на всех уровнях власти. Таким образом, в процессе
достижения целей повышения уровня социального и экономического
потенциала Российской Федерации и обеспечения ее национальной
безопасности в стратегической перспективе значительная роль должна
отводиться формируемым экономическим институтам,
функционирование которых должно осуществляться в развитой институциональной среде.
Формируемые экономические институты для достижения необходимого уровня их эффективного функционирования в части обеспечения экономической безопасности государства, должны осуществлять свою деятельность на основе действенной нормативно-правовой базы, которая должна способствовать: действенной защите частной собственности как одного из критериев эффективности государственной власти; формированию условий для эффективного функционирования российских компаний в российской юрисдикции; созданию условий для борьбы с коррупцией; существенному улучшению доступа к информации о деятельности государственных органов управления; принятию специальной программы обеспечения открытости деятельности государственных и муниципальных органов власти, включающей четкое определение механизмов получения гражданами и предприятиями полной информации о принимаемых ими решениях, а также регламентации деятельности органов власти; преодолению отставания государственных органов в области квалификации кадров от корпоративного сектора.
Таким образом, динамичное развитие информатизационных процессов в различных отраслях и сферах деятельности в процессе реализации новой государственной политики в области национальной безопасности создаст необходимые условия для нашей страны при вхождении в глобальное информационное общество, а реализация
комплекса мероприятий по оптимизации информатизационных процессов системы налоговых правоотношений позволит разработать действенный механизм обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы обеспечения экономической безопасности государства и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
В отечественной литературе общие проблемы экономической безопасности, включающие в себя элементы обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, исследовались Беляевым А.А., Блохиным СВ., Глазьевым С, Илларионовым А., Коротковым Э.М., Сенчаговым В. и др.
Вопросы финансовой и налоговой безопасности нашли отражение у Бурцева В.В., Воронцова Б.В., Гуровой И.Н. и др.
Проблемами обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности занимались Бекетов Н.В., Зайченко М.Н., Потрубач Н.Н. и др.
Информационные основы налоговых отношений исследовали Владимиров В., Колодина И., Мишустин М.В. и др.
Целью работы является разработка механизма обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации в условиях рынка посредством оптимизации информатизационных процессов системы налоговых правоотношений.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:
определить роль экономической безопасности в процессе обеспечения национальной безопасности государства в условиях глобализации мирового развития;
уточнить взаимосвязь и взаимовлияние экономической безопасности, информатизации и налоговых отношений в современных условиях хозяйствования;
выявить направления формирования политики информатизации в налоговой системе;
оценить современное состояние и механизмы обеспечения информатизационных процессов системы налоговых отношений в РФ;
провести сравнительный анализ влияния процессов информатизации налоговых правоотношений на экономическую безопасность стран СНГ и Европы;
сформировать систему оценок влияния информатизационных процессов налоговых правоотношений на экономическую безопасность РФ в условиях рынка;
обосновать основные направления совершенствования политики информатизации системы налоговых правоотношений;
предложить меры по расширению направлений применения информатизационных процессов в налоговой системе РФ при обеспечении экономической безопасности государства;
разработать механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации посредством оптимизации информатизационных процессов системы налоговых отношений.
Объектом диссертационного исследования выступает система налоговых отношений как ключевой элемент обеспечения экономической безопасности государства.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы информатизации системы налоговых отношений.
Теоретической и методологической основой исследования являются новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области воздействия налогового фактора на экономическую безопасность государства, механизмов обеспечения информатизационных процессов системы налоговых отношений, а также «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы)», «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Закон РФ «О безопасности», Указ Президента РФ «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)», «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», «Концепция федеральной целевой программы «Развитие информатизации в России на период до 2010 года», Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации», «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», Федеральная целевая программа «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)». В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как
анализ и синтез, системный подход, методы экономико-статистического анализа полученной информации, оценки достоверности качественных и количественных статистических показателей, структурно-логического моделирования.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию эффективного механизма обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации в условиях глобализации процессов мирового развития посредством оптимизации информатизационных процессов системы налоговых отношений.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
раскрыты и научно обоснованы сущностные положения функционирования системы налоговых отношений, а также определена их роль в процессе обеспечения экономической безопасности государства с учетом выявленных современных особенностей реализации политики информатизации;
сформированы теоретические подходы к разработке отвечающего современным требованиям глобализации и мирового развития механизма обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации посредством оптимизации информатизационных процессов системы налоговых правоотношений на федеральном, региональном и местном уровнях управления с учетом необходимости применения эффективных методов предотвращения или уменьшения влияния рисков на деятельность и развитие личности, организации, государства; обоснована необходимость систематизации принимаемых мер по обеспечению экономической безопасности в РФ в процессе их разработки на основе учета программных мероприятий по социально-экономическому развитию страны в целом;
на основе сравнительного анализа влияния процессов информатизации налоговых правоотношений на экономическую безопасность стран СНГ и Европы, а также оценки современного состояния и механизмов обеспечения информатизационных процессов системы налоговых отношений в процессе обеспечения экономической безопасности в нашей стране сформирована система оценок влияния процессов информатизации налоговых правоотношений на экономическую безопасность РФ в условиях рынка;
предложены направления совершенствования политики информатизации системы налоговых правоотношений посредством реализации управленческих решений по расширению направлений
применения информатизационных процессов в налоговой системе РФ при обеспечении экономической безопасности государства;
разработаны методические рекомендации по
формированию эффективного механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации посредством оптимизации информатизационных процессов системы налоговых отношений с учетом общих принципов межгосударственного взаимодействия и интеграции в сфере информатизации при снижении роли национальных границ и постепенном слиянии отдельных национальных рынков в единое мировое рыночное пространство.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях интеграции информатизационных процессов на межгосударственном уровне целенаправленно формировать предложения, направленные на обеспечение экономической безопасности государства на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти в аспекте развития налоговой системы.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в практической работе отдельных подразделений Федеральной налоговой службы.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности в аспекте развития налоговых отношений посредством информатизации. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные предполагается использовать в качестве учебного материала в специальном курсе «Экономическая безопасность».
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане.
Материалы и результаты исследования используются при
чтении специальных курсов студентам специализаций «Управление
экономической безопасностью» Санкт-Петербургского
государственного университета экономики и финансов.
По теме диссертации опубликованы 5 научных трудов, общим объемом 3,0 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.
В первой главе исследуются основные положения взаимодействия экономической безопасности, налоговых отношений и
усиливающихся в современных условиях процессов информатизации. Рассматривается развитие налоговой системы с точки зрения нормативно-правового регулирования вопросов обеспечения национальной безопасности государства.
Во второй главе проводится оценка современного состояния и механизмов обеспечения информатизационных процессов системы налоговых отношений в отдельных субъектах хозяйствования Российской Федерации с учетом территориальных особенностей их развития и необходимости уточнения организационно-правовых положений на региональном и местном уровнях. Подробно исследуется влияние процессов информатизации налоговых правоотношений на экономическую безопасность в странах СНГ и Европы, выявляются общие тенденции и принципиальные отличия в правовом регулировании исследуемых процессов.
В третьей главе обосновываются основные направления совершенствования политики информатизации системы налоговых отношений в процессе обеспечения экономической безопасности страны, формируются методические рекомендации по разработке эффективного механизма обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации в условиях глобализации процессов мирового развития, усиливающегося влияния информационно-коммуникативных технологий на все сферы деятельности.
