Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические вопросы экономической концентрации и монополизации 8
1.1. Концентрация, монополизм и эффект масштаба 8
1.2. Зарубежный опыт: антитрестовское законодательство США 15
1.3. Проблемы реализации антимонопольного законодательства и эффективного проведения антимонопольной политики 26
Выводы по главе 1 36
Глава 2. Государственный контроль экономической концентрации и методологические основы оценки конкурентной среды .38
2.1. Значение и виды антимонопольного контроля экономической концентрации 38
2.2. Методологические основы оценки конкурентной среды 60
2.3. Исследование процессов экономической концентрации на рынках Санкт-Петербурга и совершенствование государственного контроля за этими процессами 77
Выводы по главе 2 104
Глава 3. Основные направления и механизмы по совершенствованию взаимодействия территориального управления МАП РФ с органами государственной власти 106
3.1. Взаимодействие территориального управления МАП РФ с органами государственной власти в процессе осуществления контроля экономической концентрации 106
3.2. Мониторинг состояния рынка строительных материалов и определение необходимых мер по развитию конкуренции 114
3.3. Схема организации мониторинга 135
Выводы по главе 3 140
Заключение 141
Список литературы 145
Приложения 159
Введение к работе
Одной из причин возникновения или усиления занимающих доминирующее положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках, в результате чего может устраняться или существенно ограничиваться конкуренция, является экономическая концентрация. Закон о конкуренции возлагает на антимонопольные органы осуществление государственного контроля различных видов экономической концентрации для предупреждения возникновения монопольных структур. Основой государственного контроля экономической концентрации являются такие конституционные принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Актуальность темы обусловлена несколькими факторами: Во-первых, объективным повышением значимости конкурентной политики как фактора реструктуризации российской экономики, создания условий для экономического развития, повышения конкурентоспособности российских производителей на мировых и межстрановых товарных рынках.
Во-вторых, интерес к выявлению российских и мировых тенденций концентрации производства, а также к проблеме влияния данных тенденций на конкурентоспособность российских производителей обусловлен взаимодействием национальных экономик, усиливающимся и усложняющимся по мере глобализации экономических процессов.
В-третьих, в развитых странах, накопивших богатый опыт реализации конкурентной политики, применяются многообразные методы изучения уровня и тенденций концентрации производства и рынков. Полученные результаты используются для выработки решений в ходе реализации антимонопольной политики.
Теоретической основой исследования служила учебная литература по экономике, экономической, сельскохозяйственной и общей статистике, труды российских и зарубежных ученых в области конкуренции и антимонопольного регулирования. А именно работы Авдашевой С.Б, Авилова Г.Е., Барабановой О.В., Ворожейкина В.Н., Гончарова Э. А., Коломийченко О.В., Крутик А.Б., Нелюбова В.М., Ойкена В., Окрепиловой И.Г., Розановой Н.М., Рыбакова Ф.Ф., Шаститко А.Е., Шерер Ф.М., Яковлева A.M.
Кроме этого, при написании диссертации использовались законодательные акты Российской Федерации, а также данные государственной статистики РФ и Петербургкомстата, материалы Территориального Управления МАП России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (В настоящее время Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
Целью настоящего исследования является выработка рекомендаций направленных на формирование действенной конкурентной политики на товарных рынках, включающей также поддержку потенциально конкурентоспособных предприятий с учетом тенденций и факторов концентрации производства.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
• Обобщение принципов формирования и использования показателей концентрации и монополизации;
• Выявление проблем, пробелов законодательства и иных причин, мешающих полноте реализации антимонопольного законодательства и эффективному проведению антимонопольной политики;
• Анализ и оценка правовых и экономических аспектов концепции демонополизации производства, включая зарубежный опыт;
• Исследование процессов экономической концентрации на рынках Санкт-Петербурга и совершенствование государственного контроля за этими процессами;
• Разработка рекомендаций по реализации мер, обеспечивающих развитие конкуренции и преодоление монопольного воздействия других сфер экономики на региональном уровне.
Предметом исследования является совокупность теоретических и методических основ системы управления конкурентоспособностью, а также экономические, правовые и социальные отношения, обуславливающие антимонопольное регулирование на товарных рынках Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Объектом исследования выступают строительные организации, осуществляющие строительные работы и производство строительных материалов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Методологическая основа исследования базируется на экономической теории, получившей развитие в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам антимонопольного регулирования. В работе использовались методы экспертных оценок, факторного анализа, экономико - статистический и монографический. Информационной базой служат статистические материалы Госкомстата России и Санкт-Петербургского комитета государственной статистики, федеральные и региональные нормативные правовые акты.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
• Разработаны конкретные предложения по внесению изменений в действующее законодательство;
• Предложено уточнить понятие «Хозяйствующие субъекты»;
• Разработаны рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия государственных контролирующих органов и по совершенствованию информационных технологий государственного контроля за процессами экономической концентрацией на социально значимых товарных рынках Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
• Обоснованы и разработаны рекомендации по развитию конкуренции на рынке строительных материалов на основании проведенного исследования по методике МАП России;
• Разработана схема организации мониторинга.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов исследования и рекомендаций при совершенствовании системы взаимодействия государственных
контролирующих органов и по совершенствованию информационных технологий государственного контроля за процессами экономической концентрации на товарных рынках Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной
работы были представлены на: IX Санкт-Петербургской международной конференции «Региональная информатика-2004(РИ-2004)»,Санкт-Петербург, 22-24 июня 2004г.; IV, VII научно-практической конференции студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей» (Санкт-Петербург, 2001 и 2004гг.).
По теме диссертационной работы опубликовано 5 научных работ общим объемом 0,9 печатного листа.
Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состроит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем работы - 170 страниц машинописного текста, включая 4 рисунка и 16 таблиц. Список использованной литературы включает 154 наименования, в том числе 6 на иностранном языке.
Во введении раскрывается актуальность темы исследования, излагаются цель и задачи исследования, определен круг исследуемых вопросов, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические вопросы экономической концентрации и монополизации» рассмотрены экономические процессы, такие как, концентрация, монополизм и эффект масштаба; выявлены конкретные проблемы мешающие полноте реализации антимонопольного законодательства и эффективному проведению антимонопольной политики.
Во второй главе «Государственный контроль экономической концентрации и методологические основы оценки конкурентной среды » исследуются процессы экономической концентрации на рынках Санкт-Петербурга и совершенствование государственного контроля за этими процессами.
В третьей главе «Основные направления и механизмы по совершенствованию взаимодействия территориального управления МАП РФ с органами государственной власти» произведен анализ и оценка эффективности взаимодействия территориального управления с органами государственной власти; предложена схема организации мониторинга.
В заключении обобщаются полученные в ходе диссертационного исследования научные и методические результаты, а также выводы по проделанной работе.
