Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Особенности модернизации социально-экономического развития регионов Севера России 8
1.1. Основные теоретические направления и методы модернизации региона 8
1.2. Социально-экономическое развитие территорий Севера РФ 17
1.3. Особенности социально-экономического развития Мурманской области 35
Глава 2 Рыбохозяйственный комплекс в структуре регионального хозяйства 55
2.1. Роль рыбохозяйственного комплекса в социально-экономическом развитии северной территории (на примере Норвегии) 55
2.2. Система управления и институты рыбохозяйственного комплекса Европейского Севера России 73
2.3. Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие рыбохозяйственного комплекса Мурманской области (структура рыбопромышленного флота, состояние береговых рыбоперерабатывающих заводов, экспортоориентированность отечественных рыбопромышленников, состояние развития аквакультуры и др.) 98
Глава 3. Создание системы функционирования рыбопромышленного кластера в целях реализации общей социально-экономической политики Мурманской области . 131
3.1. Предложения и практические рекомендации по преобразованию рыбохозяйственного
комплекса 131
3.2. Формирование рыбопромышленного кластера Мурманской области 139
Заключение 148
Литература 152
Приложения
- Социально-экономическое развитие территорий Севера РФ
- Система управления и институты рыбохозяйственного комплекса Европейского Севера России
- Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие рыбохозяйственного комплекса Мурманской области (структура рыбопромышленного флота, состояние береговых рыбоперерабатывающих заводов, экспортоориентированность отечественных рыбопромышленников, состояние развития аквакультуры и др.)
- Формирование рыбопромышленного кластера Мурманской области
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-экономические проблемы России имеют ярко выраженную региональную специфику, что обуславливает необходимость учета особенностей различных регионов страны при разработке государственной политики модернизации.
Актуальность темы диссертационного исследования можно объяснить следующими фактами.
-
Огромное значение для российской экономики имеет преобразование северных территорий страны, которые обладают уникальным природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом, а также играют ключевую роль в обеспечении безопасности страны. Особое значение имеет морская экономика северных территорий Российской Федерации, составной частью которой является и рыбное хозяйство, сосредоточенное преимущественно на этих территориях.
-
В настоящее время рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации, являющейся одной из ведущих мировых рыбопромышленных держав, переживает кризис, продолжение и углубление которого может привести к существенному ослаблению социально-экономической, экологической и продовольственной безопасности государства, который можно нивелировать за счет развития рыбного хозяйства в Мурманской области.
-
Рыбное хозяйство Мурманской области относится к традиционным видам экономической деятельности и специализации региона за счет благоприятных природно-географических условий (прибрежные воды, согреваемые Гольфстримом, протяженная береговая линия, сосредоточение значительных запасов биоресурсов); высокого образовательного, научно- технического и инновационного потенциала; относительной близости Мурманской области к ведущим экономическим центрам России и странам Северной Европы. На территории области функционирует самый крупный в стране незамерзающий морской рыбный порт (пропускная способность - 1,5 млн. тонн в год). Мурманская область занимает 8 место в Российской Федерации по производству гидробионтов и 2 место по объему отгруженной рыбной продукции в стоимостном выражении. Доля, занимаемая рыбной отраслью в валовом региональном продукте, составляет 8%, что по уровню дохода области равняется примерно 15 млрд. руб. (доход от сельскохозяйственного комплекса, охоты и лесного хозяйства составляет чуть больше 1,5 млрд. руб.). По итогам 2011 г. в консолидированный бюджет РФ от хозяйствующих субъектов Мурманской области, основной вид экономической деятельности которых - «Рыболовство, рыбоводство», поступило и начислено налогов и сборов на сумму более 2 млрд. руб., что является самым высоким показателем среди остальных субъектов РФ по рассматриваемому виду деятельности.
-
Рыбохозяйственный комплекс обладает высокими экспортными возможностями по реализации рыбной продукции с высокой степенью добавленной стоимости на внешние рынки развитых стран, что является эффективным инструментом обеспечения геополитических и экономических интересов региона.
-
Рыбное хозяйство Мурманской области имеет значительный потенциал по увеличению объемов добычи, воспроизводства водных биоресурсов и выпуска дифференцированной рыбной продукции.
-
Создание в Мурманской области рыбопромышленного кластера могло бы способствовать решению таких проблем как: повышение конкурентоспособности экономики региона и отечественной рыбной промышленности в целом; улучшение продовольственной обеспеченности страны; достижение мультипликативного эффекта, то есть прогрессии финансовых индикаторов предпринимательской деятельности и, как следствие, увеличение динамики модернизации области.
Степень научной разработанности проблемы. Особый вклад в разработку основ управления развитием региональных систем внесли С.Д. Валентей, В.А. Гневко, М.Г. Гранберг, С.В. Дохолян, В.В. Иванов, В.В.
Ивантер, О.В. Иншаков, С.В. Кузнецов, В.В. Кулешов, П.А. Минакир, В.З. Петросянц, Б.Н. Порфирьев, А.И Татаркин и др.
Особенности социально-экономического развития Севера России представлены в работах С.В. Баранова, А.А. Биева, А.А. Гасниковой, А.Г. Гранберга, Е.А. Корчака, В.Н. Лаженцева, Г.П. Лузина, Л.А. Поповой, В.П. Самариной, В.С. Селина, Т.П. Скуфьиной, А.Г. Столбова, Е.Е. Торопушиной, В.А. Цукермана, Г.Н. Харитоновой, Шпак А.В. и др.
Проблемы социально-экономического развития Мурманской области рассмотрены в работах Е.П. Башмаковой, Н.И. Зерщиковой, В.М. Кутина, Л.А. Рябовой, С.Б. Савельевой, А.Н. Савельева, Е.Е. Торопушина и др.
Специфика рыбохозяйственной деятельности отражена в научной литературе российских ученых Ю.А. Бобылова, А.К. Богерчук, И.В. Бурлаченко, А.М. Васильева, Ж.Т. Дергалева, О.И. Жулевой, О.Н. Заболотского, В.К. Зиланова, Ю.И. Кокорева, Б.Н. Котенева, Ю.Ф. Куранова, Е.В. Микодина, А.И. Николаева, Б.П. Смирнова, В.Е. Храпова и др., а также зарубежных ученых А.Т. Чарльза, Дж. Чессона, М.Д. Пидо и др.
Однако в большинстве работ авторами рассматривались в основном отдельные вопросы, касающиеся обеспечения продовольственной безопасности, методов модернизации основных фондов рыбного хозяйства (рыбодобывающего флота, береговых рыбоперерабатывающих заводов, береговой инфраструктуры), а также развития аквакультуры. Вопросы создания рыбопромышленного кластера для модернизации социально- экономического развития прибрежных территорий Севера РФ недостаточно отражены в научных исследованиях, что и определило выбор темы, цели и задач данной работы.
Целью исследования является разработка предложений и практических рекомендаций по модернизации социально-экономического развития Мурманской области на основе интенсификации рыбного хозяйства и повышения его роли в региональной экономике.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
-
теоретически обосновать подходы к модернизации социально- экономического развития северных территорий России;
-
оценить потенциальные возможности модернизации социально- экономического развития Мурманской области;
-
определить роль рыбохозяйственного комплекса в социально- экономическом развитии северной территории (на примере Норвегии);
-
выявить особенности развития рыбного хозяйства на Европейском Севере России и определить сущность регионального рыбопромышленного комплекса;
-
выявить особенности функционирования рыбохозяйственного комплекса и его роль в экономике Мурманской области;
-
разработать предложения и практические рекомендации по преобразованию рыбохозяйственного комплекса;
-
создать и обосновать модель функционирования рыбопромышленного кластера Мурманской области.
Объектом исследования является рыбохозяйственный комплекс Мурманской области, как экономическая подсистема, функционирующая в условиях модернизации экономики.
Предметом исследования являются механизмы развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области.
Теоретико-методологической основой исследования послужили научные положения, содержащиеся в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, обеспечения продовольственной безопасности и развития рыбного хозяйства. В диссертации использованы методы статистического, сравнительного и экономического анализа.
Информационную базу исследования составили законодательные нормативные акты Российской Федерации, материалы Федеральной службы государственной статистики, концептуальные и программные документы, материалы, опубликованные в периодической печати и помещенные на официальных сайтах в Интернете, собственные разработки и расчеты автора.
Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в следующем:
-
На основе SWOT-анализа Мурманской области выявлены позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие и модернизацию экономики области, анализ которых позволил определить основные направления деятельности хозяйствующих субъектов и выявить возможности формирования производственных кластеров.
-
Предложено определение понятия «рыбопромышленный комплекс региона» как территориально производственного комплекса, особенностью которого является полная технологическая взаимосвязанность производственных процессов от добычи и воспроизводства сырья до реализации готовых товаров с высокой добавленной стоимостью конечному потребителю.
-
Выявлены группы факторов, влияющие на развитие рыбного хозяйства Мурманской области: оторванность государственной политики от практики ведения рыбохозяйственной деятельности; несоответствие имеющихся основных фондов, в том числе состав рыбопромышленного флота, количество и качество береговых рыбоперерабатывающих заводов, слабая прибрежная инфраструктура, возможностям сырьевой базы промысла и др.
-
Сформулированы предложения и практические рекомендации по совершенствованию организационно-правового регулирования взаимоотношений государственных структур и рыбопромышленников, а также модернизации основных производственных фондов рыбохозяйственного комплекса Мурманской области в соответствии с социально-экономическими и экологическими потребностями региона.
-
Разработана модель формирования рыбопромышленного кластера региона, ядром которого являются береговые рыбоперерабатывающие предприятия, выпускающие дифференцированную продукцию с высокой добавленной стоимостью для наполнения отечественного рынка высококачественными товарами по доступным ценам и увеличения их доли в экспорте страны.
-
Предложена формула расчета оценки упущенной выгоды от экспорта необработанного сырья, по сравнению с экспортом готовой продукции более высокой степени переработки, что наглядно отражает экономический эффект, возникающий в результате переориентации рыбодобывающих предприятий на отечественные береговые рыбоперерабатывающие заводы.
Практическая значимость результатов исследования
Положения и выводы диссертации могут быть использованы для разработки стратегий развития рыбного хозяйства страны на основе рыбопромышленных кластеров, а также государственных и региональных программ развития прибрежных территорий.
Апробация основных результатов исследования. Результаты исследования используются в учебном процессе Всероссийской государственной налоговой академии при преподавании дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Мировая экономика», а также докладывались на регулярно проводимых в ВГНА «Круглых столах» и научных конференциях, в том числе на 13 Международной межвузовской научно-практической конференции 24-25 ноября 2011 г. «Стратегия развития экономики РФ и проблемы национальной безопасности».
Различные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в научных статьях автора, опубликованных в периодических научных изданиях и сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3,3 п.л., в том числе 3 статьи в журналах рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, двух приложений.
Диссертационная работа имеет следующее содержание: Введение
Социально-экономическое развитие территорий Севера РФ
Каждая из рассматриваемых корпораций имеет филиалы в большом числе регионов страны, то есть по сути своей они регионально экстерриториальны, а если учесть системы оффшорных владений, то получаем национальную экстерриториальность.
Положительными результатами рассматриваемых процессов является выстраивание корпорациями систем хозяйственных связей, создание оперативно и современно работающих управленческих структур, приток в регионы финансовых средств, снятие региональных барьеров, отделение экономической власти от политической. Но одновременно с этим встает вопрос о пределах экономической власти корпораций и их ответственности за социально-экономическое развитие регионов. Также, сложность связей между формальными собственниками и использование оффшоров обеспечивают корпорации необходимую непрозрачность.
В настоящее время экстерриториальность ресурсных корпораций переросла в новое качество - транснациональность. Если в 2002 г. - это были первые попытки вхождения в мировой рынок - открытие зарубежных филиалов, приглашение в советы директоров иностранных специалистов, то уже к 2007 г. образовались транснациональные компании, эксплуатирующие природные ресурсы по всему миру и не учитывающие интересы регионального развития. Российская экономика оказалась не адаптирована к новому элементу хозяйственной жизни, что привело к негативным последствиям. Ресурсы эксплуатируются в расширяющихся масштабах, а отдача от них неуклонно снижается, и это проявляется на региональном и национальном уровнях.
В целом, для регионов Севера характерны: высокая зависимость от сырьевых ресурсов и мировых цен на них; экстерриториальность и транснациональность крупных корпораций; неблагоприятный инвестиционный климат; малая доля собственных доходов в общем объёме доходов региональных бюджетов и прочее. Таким образом, ситуация на Севере России сложная, а в ряде случаев кризисная.
Развитие северных территорий Российской Федерации имеет важнейшее значение для национальной экономики. Так, в Постановлении Правительства РФ от 7 марта 2000 г, №198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» сказано: «Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и геополитических интересов России». Это обусловлено тем, что в данной зоне сконцентрирована подавляющая часть общероссийских запасов полезных ископаемых: золота -40%, нефти - 60%, газа, хрома и марганца - по 90%, платиновых металлов -47%, коренных алмазов - 100%, вермикулита -100%, угля, никеля, меди, сурьмы, кобальта, олова, вольфрама, ртути, флогопита, апатита - по 60 -100%. Общая стоимость минерального сырья оценивается в 30 трлн. долл. Материковые льды Арктики содержат 15 тыс. км пресной воды.
В прогнозируемых на долгосрочную перспективу условиях экономического и социального развития страны большинство видов профильной продукции Севера безальтернативно с позиции их возможного производства в других районах страны и приобретения по импорту. Федеральная политика в отношении данного региона должна способствовать более полному и рациональному использованию природных богатств Севера для обеспечения внутренних потребностей производства и формированию валютных ресурсов страны20.
Обобщения по конкретным направлениям северной политики, опирающиеся на результаты научно-исследовательских работ Института экономических проблем КНЦ РАН, Северо-Восточного комплексного НИИ ДВО РАН, Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра УрО РАН, Института региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия), представленные в обобщающих монографиях, научно-аналитических докладах, в том числе и рабочих групп Госсовета РФ, по проблемам развития северных территорий РФ, убедительно свидетельствуют об актуальности усиления регулирующей роли государства на Севере.
Тем не менее, в подавляющем большинстве исследований специфики регулирования Севера отмечается, что с одной стороны, принято большое количество нормативных актов, а с другой - прослеживается формализм и декларативный характер многих государственных документов по Северу, низкий уровень их исполнения. Кроме того, общероссийское законодательство зачастую не учитывает специфику Севера, что наиболее ярко проявляется в Налоговом, Бюджетном и Трудовом кодексах, а также в законах, регулирующих процессы природопользования21.
Так, в Закон РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» внесены изменения, фактически закрепляющие отсутствие гарантий и компенсаций гражданам, работающим в организациях внебюджетной сферы, а именно: - ликвидированы права северян на бронирование жилья;
Система управления и институты рыбохозяйственного комплекса Европейского Севера России
Как показывает официальная комплексная оценка регионов Севера, Мурманская область относится к депрессивным регионам, однако в силу своего благоприятного транспортного положения, наличия значительного природно-ресурсного потенциала горнопромышленного, рыбопромышленного и энергетического комплексов имеет все возможности для превращения в один из передовых регионов экономического роста в России. Область играет значительную роль в обеспечении национального рынка продукцией черной и цветной металлургии, химической промышленности, рыбного хозяйства и электроэнергией. Хорошо развиты торговые отношения области с другими регионами России, в которых она пока выступает в основном как поставщик сырьевой продукции, получая взамен машины, технику, оборудование, продовольственные товары и товары широкого потребления. В рамках ассоциации «Северо-Запад» область сотрудничает практически со всеми регионами Северо-Западного федерального округа и Северного экономического района. Морская граница и государственная граница с Финляндией и Норвегией создает особое геополитическое положение Мурманской области. Мурманская область образована 28 мая 1938 г. Территория области составляет 144,9 тыс. км (0,86% площади РФ), максимальная протяженность с севера на юг — 400 км, с запада на восток — 500 км. Почти вся территория Мурманской области находится на Кольском полуострове за Полярным кругом. Переход к активному освоению Кольского полуострова был обусловлен, прежде всего, стратегическими задачами национального значения и его географическим расположением. Эти факторы во многом продолжают определять и современные тенденции развития экономики Мурманской области.
Регион располагает богатыми природными ресурсами. В недрах Кольского полуострова открыто более 60 крупных месторождений различных видов минерального сырья, наибольшую ценность из которых имеют медно-никелевые, железные, руды редких и редкоземельных металлов. На долю области приходится весь выпуск апатитового и нефелинового концентратов в Российской Федерации.
На шельфе Баренцева моря разведаны нефтегазовые ресурсы, среди которых уникальное Штокмановское газоконденсатное месторождение, имеющее стратегическое значение не только в региональном, но и в национальном масштабе.
Водные ресурсы представлены многочисленными озерами, ручьями и реками. В пресноводных источниках и морских (Белое и Баренцево моря) сосредоточены запасы рекреационных биоресурсов. Помимо этого воды рек и озер характеризуются низкой минерализацией и используются для водоснабжения городов, поселков и предприятий области.
Основу экономического потенциала Мурманской области составляет промышленное производство, которое занимает наибольшую долю в ВРП. Кроме традиционных направлений экономической деятельности, в Мурманской области получили развитие новые - инновационный и туристический сектор, финансовые и банковские структуры, малый бизнес, сектор 1Т-технологий, нефтегазовый сектор и др. Структуру экономической деятельности региона можно рассмотреть с нескольких позиций. До 2004 г. статистические органы применяли классификацию по ОКОНХ. Динамика изменения отраслевой структуры промышленности за период рыночных преобразований выглядела следующим образом (рис. 2).
Как видно из представленных данных, наибольшее изменение доли в структуре стоимости товарной продукции промышленности характерно для электроэнергетики — она возросла более чем в 3 раза (с 6,9 до 21,1%). Рост был вызван главным образом за счет более высокого темпа роста цен на электро- и теплоэнергию по сравнению со средним ростом цен в промышленности, поскольку физические объемы производства предприятий электроэнергетики за указанный период сократились. За рассматриваемый период возросла суммарная доля отраслей горнопромышленного комплекса (черной и цветной металлургии, химической промышленности), традиционно являющихся отраслями специализации области, с 42% в 1991 г. до 55,7% в 2004 г. В отдельные годы она превышала 60% , что связано главным образом с колебаниями цен на цветные металлы. В то же время доля таких перерабатывающих отраслей, как машиностроение и металлообработка. легкая промышленность, лесная и деревообработка, промышленность строительных материалов, существенно уменьшилась. В изменении доли отраслей традиционной специализации есть исключения, а именно: заметно сократилась доля рыбной промышленности. Это связано как с падением объемов вылова рыбы, так и с еще более значительным сокращением рыбопереработки (соответственно в 2 и 5 раз за рассматриваемый период)24.
Согласно общей оценке произошедших изменений в структуре промышленности области, можно сделать вывод, что преимущественно сократилась доля отраслей, обслуживающих внутриобластные потребности (легкая, лесная, промышленность строительных материалов и др.). Это означает, что возросла открытость экономики, то есть зависимость как от вывоза продукции отраслей специализации за пределы области, так и ввоза потребляемых в регионе товаров. Доля экспорта в стоимостном объеме промышленного производства стала превышать 40% (рис. 3), что привело к возрастающей зависимости экономики области от колебания мировых цен.
Резкий спад объемов экспорта в 1998-1999 гг. был вызван главным образом падением мировых цен на цветные металлы, являющихся основной 24 Стратегические перспективы социально-экономического развития Мурманской области / Науч. Ред. ВТ. Калинников. - Москва: «Экономика», 2009. статьей экспорта области, а рост экспорта вплоть до 2008 г. был связан с благоприятной конъюнктурой рынка. Однако в связи с мировым кризисом, пик которого пришелся на 2009 г., объем экспорта 2009 - 2010 гг. вновь значительно сократился.
Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие рыбохозяйственного комплекса Мурманской области (структура рыбопромышленного флота, состояние береговых рыбоперерабатывающих заводов, экспортоориентированность отечественных рыбопромышленников, состояние развития аквакультуры и др.)
Согласно статистическим данным на долю Китая по количеству занятых в секторе рыболовство и рыбоводство приходится порядка 30% от общемирового показателя. Однако среднегодовой объем производства на одного работника там составляет всего 2,4 тонны в год, тогда как в Европе он достигает почти 24 тонн, а в Северной Америке - более 18 тонн.
Помимо важного значения отрасли для занятости, доходов и продовольственной безопасности, торговля рыбой служит существенным источником валютных поступлений. В 2009 г. на торговлю рыбой и рыбопродуктами приходилось около 10% всего экспорта сельскохозяйственной продукции и 1% мировой товарной торговли в стоимостном выражении.
Первую тройку ведущих экспортеров рыбы составляют Китай, Норвегия и Таиланд. Основными рынками сбыта являются Япония, Соединенные Штаты Америки и Европейский союз (ЕС) (табл. 16).
В 2009 г. объем торговли рыбой и рыбопродуктами уменьшился на 7% по сравнению с 2008 г., что было связано с мировым финансовым кризисом. Имеющиеся данные по первым месяцам 2010 г. указывают на растущие признаки восстановления рыботорговли во многих странах, а долгосрочный прогноз предсказывает увеличение объемов рыбной продукции, поступающей на международные рынки33.
Таким образом, доля продукции рыбного промысла и аквакультуры, поступающей в международную торговлю отражает растущую открытость отрасли. Этому способствуют структурные изменения в рыбной отрасли, включая растущую глобализацию производственно-сбытовой цепи рыболовства и рыбоводства, а также аутсорсинг переработки продукции в страны, где сравнительно низкий уровень заработной платы и производственных издержек. Кроме того, общему росту международной рыботорговли способствовали растущее потребление рыбных товаров, политика либерализации торговли и технологический прогресс.
Рассматривая рыбное хозяйство в глобальном аспекте как динамичный и ведомый рынком сектор международной экономики, можно прийти к заключению, что его давление на ресурсы возрастает вследствие стойкой мировой тенденции увеличения потребления рыбной продукции и ростом народонаселения (особенно в прибрежных зонах). В результате все большее значение стала приобретать система управления рыбохозяйственной деятельностью, суть которой состоит в обеспечении на международно-правовом и национально-законодательном уровне мер такого воздействия на
Современные нормы и правила управления морскими ресурсами зафиксированы в Конвенции по морскому праву, принятой на III Конференции ООН в 1982 г. и ратифицированной Россией в 1997 г., а также в документах, принятых в развитие идей Конвенции34. Согласно Конвенции государства обязываются поддерживать вылавливаемые виды на уровнях, при которых может быть обеспечен максимально возможный вылов (на рис. 9 точка gmax=ymsy)35. Если далее увеличивать промысловое усилие, то уменьшенная часть запаса уже не обеспечит прежний темп воспроизводства, соответственно не обеспечивается пополнение биомассы, ее объем уменьшается, улов падает.
Соотношение между максимально устойчивым и биологически равновесным уровнем потребления рыбного ресурса при различной величине исходного запаса Помимо этого в Конвенции закреплен институт территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа. Наиболее значимым в рамках настоящего исследования является опыт организации рыбохозяйственной деятельности в северных территориях, соседних с Российской Федерацией. Согласно проведенному анализу состояния мирового рыболовства и рыбоводства, Норвегия является наиболее успешной северной территорией в области развития рыбного хозяйства.
Норвегия - развитая индустриально-аграрная страна, объем ВВП за 2010 г. составил 417 млрд. долл. Страна лидирует по качеству жизни населения и всем социальным параметрам. Так ВВП на душу населения в характеризуется равномерно распределенной среди ее населения собственностью и в течение многих лет остается относительно однородным обществом. Так, соотношение между наиболее высоким и минимальным уровнями оплаты труда составляет 2/1. В среднем норвежские рабочие и служащие получают около 69 тыс. долл. США в год36.
Норвегия является одним из мировых лидеров по уровню налогообложения. Налоговая система Норвегии характеризуется чрезвычайно высокими ставками акцизов на такие товары, как табачные и алкогольные изделия, а также на топливо и транспортные средства.
В Норвегии платится подоходный налог и поимущественный налоги. Помимо этого взимается сбор на большинство товаров и услуг.
За 2010 г. в бюджет Норвегии от налоговых вычетов с юридических лиц поступило более 40 млрд. долл. США, из них более 70% составляют вычеты от нефтедобывающих компаний.
Налоги покрывают расходы общности, в частности используются для оплаты медицинской помощи, образования, пособия для содержания детей, пенсии по старости, а также для финансирования общественно-государственных средств связи, строительства дорог и многого другого. Таким образом, услуги, которые оплачиваются во многих других странах бесплатны, но налоги в числе самых высоких в Европе.
Формирование рыбопромышленного кластера Мурманской области
Позитивным фактором является развитие образовательных институтов, которые готовят кадров всех уровней квалификации, вплоть до высшей, для рыбного хозяйства. Профессиональную подготовку морских специалистов для рыбного хозяйства в Мурманске осуществляют - Мурманский государственный технический университет. Мурманский морской колледж им. И.И. Месяцева и профессиональный лицей №6.
Взаимодействие различных институтов в рыбном хозяйстве Мурманской области не отвечают требованиям, предъявляемым к этому социально значимому и стратегически необходимому сектору хозяйственной деятельности. Очевидно, что решение актуальных проблем невозможно в условиях разрозненности целей и действий хозяйствующих субъектов. Создание единого рыбопромышленного комплекса так же не способно решить поставленные задачи, однако этот шаг является необходимым фундаментом для формирования рыбопромышленного кластера региона. Отличие кластерной политики от промышленной состоит в том, что она ориентирована только на конкурентоспособные виды деятельности предприятий, продукция которых обращена на внутренний и внешние рынки. При этом внутри выбранного направления кластерная политика шире промышленной, так как консолидирует здесь не только производственную, но и обслуживающую, научно образовательную, маркетинговую и др. виды деятельности, а также навыки и традиции местного сообщества, которые задействованы в работе регионального кластера.
Позитивные и негативные факторы, влияющие на развитие рыбохозяйственного комплекса Мурманской области (структура рыбопромышленного флота, состояние береговых рыбоперерабатывающих заводов, экспортоориентированность отечественных рыбопромышленников, состояние развития аквакультуры и др.)
Как показал проведенный анализ мирового рыбного хозяйства, его состояние и тенденции развития в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран, осуществляющих рыболовство, за право использования водных биологических ресурсов, особенно наиболее ценных видов рыб и ракообразных, а также за рынки сбыта рыбопродукции и увеличение своего влияния на них.
Многие страны с протяженной береговой линией и в том числе Норвегия, проводят протекционистскую политику по отношению к рыболовству и созданию такого правового поля, которое бы позволяло рыбному хозяйству эффективно функционировать и быть защищенным.
Основы формирования и реализации единой государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на долгосрочный период определены в следующих документах: 1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года№1662-р. 2. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года одобренной распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. №1256-р, а также Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. №246. 3. Стратегия развития аквакультуры в РоссиР на периоп до 2020 г. утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ 10 сентября 2007 г.
Целью реализации представленных проектов является обеспечение перехода от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг, а также надежное обеспечение населения страны широким ассортиментом рыбопродукции по ценам, доступным для населения с различным уровнем доходов.
В 2009 году группой независимых специалистов рыбной отрасли для представления Правительству РФ была разработана «Концепция реформирования рыбопромышленного комплекса России» путем создания вертикально интегрированной структуры, объединяющей стратегически важные для государства хозяйственные объекты, рыбные порты, рыбодобывающие предприятия, судостроительные и судоремонтные верфи, предприятия материально-технического снабжения, отраслевые институты, предприятия мари- и аквакультуры,
В представленной концепции прописана краткая схема и сокращенная программа ее реализации с указанием общих финансовых затрат, которые в 10 раз ниже стоимости реализации Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса. Стоит уточнить, что предлагаемая концепция и реализуемая стратегия не противоречат, а органично сливаются, увеличивая возможности успешного достижения цели — удовлетворение потребительского спроса на рыбную продукцию высокого качества.
На стадии рассмотрения «Стратегия развития рыбопромыслового флота РФ». 18 ноября 2011 г. распоряжением Правительства РФ № 2074 была утверждена «Стратегия социально-экономического развития СЗФО до 2020 г.», которая определила перспективные ориентиры и направления развития для регионов округа. В частности, в ней отмечена необходимость модернизации портовой инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса Мурманской области путем создания рыбопромышленного кластера на новой технологической и организационной основе. Помимо осуществления модернизации рыболовецкого флота для океанического и прибрежного рыболовства предполагается строительство перерабатывающих цехов и инфраструктуры хранения, создание брендов и маркетинг готовой продукций на внутреннем и внешних рынках. Помимо прочего планируется комплексная научная оценка потенциала развития рыбоводства (аквакультуры) и эксплуатации малоиспользуемых объектов аквакультуры с последующим привлечением инвесторов.
Ведется работа над проектом «Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года» целью которой является рост человеческого потенциала и качества жизни населения Мурманской области на основе ее инновационного, устойчивого социального, экономического и экологически сбалансированного развития, обеспечивающего статус области как конкурентоспособного региона, опорного центра России на Европейском Севере и в Арктике, с качеством жизни на уровне стандартов стран Северной Европы. Особое внимание в рамках данной стратегии уделяется восстановлению традиционного базового рыбопромышленного сектора на новой технологической и организационной основе.
