Содержание к диссертации
Введение 4
1. Состояние вопроса. Цель и задачи исследования 8
1.1. Анализ современного состояния угольной
промышленности 8
1.2. Проблемы и перспективы стратегического развития
угольной промышленности 18
Роль и место стратегического планирования в процессе стратегического управления 23
Цель и задачи исследования 34
2. Анализ современных подходов к стратегическому
планированию 36
Анализ методологической базы и практического опыта стратегического планирования 36
Анализ мирового опыта разработки отраслевых
«дорожных карт» 49
2.3. Разработка концептуальной модели «дорожной карты»
развития угольной промышленности 82
Выводы 85
3. Формирование организационно-экономического
механизма разработки «дорожных карт»
стратегического развития угольной промышленности 86
3.1. Формирование структуры организационно-
экономического механизма разработки «дорожных карт»
развития угольной промышленности 86
г/
3.2. Разработка структуры «дорожной карты» развития
угольной промышленности 88
Формирование структуры и содержания процесса разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности 91
Формирование организационного обеспечения процесса разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности 100
Выбор и обоснование критериев оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты» развития
угольной промышленности 102
Выводы 106
4. Разработка «дорожной карты» стратегического
развития угольной промышленности 107
4.1. Фокус и границы «дорожной карты» стратегического
развития угольной промышленности 107
4.2. Основные цели и стратегические направления развития
угольной промышленности на период до 2030 года 108
4.3. Декомпозиция «дорожной карты» стратегического
развития угольной промышленности по направлению
«управление инновациями» 115
Заключение 118
Список литературы 120
Введение к работе
С началом реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года (Стратегия) в угольной промышленности были достигнуты определенные положительные результаты. Вместе с тем эти результаты отличаются от ориентиров, заложенных в Стратегию, и являются нестабильными, так как во многом определяются внешнеэкономическими факторами — благоприятной ценовой конъюнктурой на рынке черных металлов и энергоносителей.
Складывающаяся в угольной промышленности ситуация, когда сохраняется тенденция нарастающего доминирования- природного газа в топливно-энергетическом балансе страны, а экспорт угля продолжает оставаться условием выживания отрасли, реально угрожает энергетической безопасности страны и способствует поддержанию сырьевой направленности сектора. Возникает угроза неустойчивости функционирования угольной промышленности в долгосрочной перспективе.
Подобная ситуация обусловливается тем, что в условиях рынка на перспективы развития угольной промышленности влияет многообразие и разнонаправленность интересов основных участников отношений в угольной промышленности: угольных компаний, государства, региональных администраций, потребителей угольной продукции, поставщиков оборудования, научных разработок и знаний, частных инвесторов и компаний из смежных отраслей.
В новых условиях функционирования преимущественно частные угольные компании, хотя и определяют стратегию своего развития, сообразуясь с общими для всех правилами поведения, но руководствуются прежде всего собственными интересами, целями и возможностями и теми позициями на рынке, которые предоставляет конкурентная борьба. Как следствие, каждая из угольных компаний разрабатывает и реализует свою уникальную стратегию, направленную в основном на максимизацию капитала ее акционеров, что во многих аспектах не согласуется с интересами государства и других заинтересованных участников отношений.
С учетом изложенного устойчивое и эффективное развитие угольной промышленности в долгосрочной перспективе может быть обеспечено только при интеграции интересов угольных компаний в поле стратегического развития топливно-энергетического комплекса страны и смежных отраслей экономики с учетом требований государства и формирования надежной основы для развития стратегических инициатив на принципах государственно-частного партнерства.
Формирование целостной перспективы стратегического развития угольной промышленности обеспечивается на этапе стратегического планирования и требует применения эффективных подходов, работоспособных в условиях многовариантности процессов социально-экономического развития.
Необходимость реализации этих требований обусловливает актуальность использования в процессе стратегического планирования * развития угольной промышленности современного метода «разработка дорожных карт» (Roadmapping), обеспечивающего согласование требований и целевых предпочтений бизнеса и государства.
Таким образом, формирование организационно-экономического механизма разработки «дорожных карт» при стратегическом планировании развития угольной промышленности является актуальной научной и практической задачей.
Научные положения, разработанные лично соискателем:
Комплексный характер и специфические проблемы стратегического развития угольной промышленности требуют согласования требований и целевых предпочтений угольного бизнеса и государства, что может быть реализовано посредством разработки «дорожной карты» развития отрасли.
Структура «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности должна включать следующие экспертно формируемые тематические уровни: тенденции и движущие силы, цели развития, приоритетные мероприятия, механизмы государственной политики, потребные ресурсы.
3. Разработку «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности следует осуществлять в соответствии с предложенным организационно-экономическим механизмом, включающим структуру и процесс разработки отраслевой «дорожной карты», организационное обеспечение процесса разработки и процедуру оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты».
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:
представительным объемом использованной экономической и статистической информации по развитию угольной промышленности,
использованием системного анализа, параметрического анализа внутренней и внешней среды,
корректным применением методов экспертных оценок,
положительной апробацией результатов при разработке проекта стратегии развития угольной промышленности в рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года.
Новизна исследований:
Разработаны структура и процесс формирования «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности и соответствующее организационное обеспечение процесса.
Предложен методический подход к согласованию интересов угольного бизнеса и государства при стратегическом планировании развития угольной промышленности.
Предложены модифицированный критерий и процедура оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности.
Научное значение работы заключается в обосновании методических принципов формирования организационно-экономического механизма
разработки «дорожных карт» при стратегическом планировании развития угольной промышленности, позволяющего учесть специфику факторов внешней и внутренней среды и возможности управления ими.
Практическое значение работы заключается в разработке согласованных стратегических ориентиров и приоритетов развития угольной промышленности, позволяющих угольным компаниям выработать более обоснованные стратегии развития, а государству — выбрать адресные механизмы долгосрочной государственной политики в угольном секторе.
Реализация выводов и рекомендаций работы. Основные положения диссертационной работы использованы Минпромэнерго России при разработке проекта стратегии развития угольной промышленности в рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года, а также в МГТУ при обучении специалистов и магистров по направлению «Менеджмент».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на симпозиумах, проведенных в рамках «Недели горняка» (2006, 2007, 2008 гг.), и научных семинарах кафедры ОУГП МГГУ (2007, 2008 гг.).
Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано пять работ, в том числе две статьи в журналах, рекомендованных ВАК.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы из 111 наименований, содержит 32 рисунка и 12 таблиц.
