Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические и организационные основы функционирования и раз
вития высшего образования в регионе 10
Профессиональные образовательные услуги и особенности их реализации в условиях рыночных отношений 10
Формирование регионального рынка профессиональных образовательных услуг в регионе 24
Влияние высшего профессионального образования на развитие региональной экономики 38
Глава 2. Формирование региональной системы высшего профессионального
образования 51
Основные принципы формирования региональной системы высшего образования 51
Совершенствование управления системой высшего профессионального образования 63
Особенности развития высшего образования региона 74
Глава 3. Разработка организационно - экономического механизма управле
ния системой высшего профессионального образования 88
Маркетинговые исследования в управлении высшим профессиональным образованием региона 88
Управление качеством высшего профессионального образования в
вузах региона, как фактор повышения конкурентоспособности 103
3.3. Система финансирования высшей школы региона 118
3.4. Стратегия развития региональной системы высшего
профессионального образования 133
Заключение 143
Библиографический список 147
Приложения 156
Введение к работе
Актуальность исследования. Становление рыночных отношений во всех сферах общества предопределяет необходимость нового подхода к такой традиционно нерыночной сфере как профессиональное образование в целом и одному из важнейших его звеньев - высшему профессиональному образованию (в дальнейшем ВПО).
Вопросы, связанные с подготовкой кадров специалистов, давно служат предметом всесторонних исследований и активно изучаются во всем мире; в переломные моменты истории эта сторона деятельности становится особенно важной. Система ВПО всегда несет на себе отпечаток того общества, в котором она сформирована и функционирует, а поскольку одна из важнейших задач системы ВПО имеет репродуктивный аспект, то при смене политической и экономической ориентации она неизбежно становится объектом реформирования.
В последнее десятилетие произошли значительные изменения в сфере ВПО страны. Так, разрешена подготовка студентов на платной основе по всем программам и формам обучения. При этом многие организационно-экономические и управленческие аспекты до настоящего времени достаточно не разработаны, что обусловливает ряд специфических проблем в сфере ВПО, в том числе:
практически неуправляемый рост числа вузов, их филиалов и представительств, реализующих образовательные программы на различных условиях организации образовательного процесса и по разной стоимости;
перепроизводство специалистов по ряду специальностей, что снижает их востребованность на рынке труда;
слабая ориентация учреждений ВПО на удовлетворение региональных потребностей в специалистах высшей квалификации;
снижение качества предоставляемых услуг;
- отсутствие адекватного рыночным условиям организационно-экономического механизма управления системой ВПО на региональном уровне.
Между тем, образованность, профессиональная компетентность, способность быстро воспринимать новые знания становятся ключевыми требованиями, предъявляемыми к современному специалисту. При этом многократно возрастает роль ВПО, которая по существу является единственной сферой, удовлетворяющей потребности общества, специализируясь на воспроизводстве главной составляющей производительных сил - подготовке высококвалифицированных специалистов для всех отраслей экономики.
Высокая значимость ВПО для личности, региона и страны в целом определяет необходимость решения обозначенных проблем и, следовательно, теоретическую и практическую актуальность темы диссертационного исследования.
Разработанность проблемы. В последний период возрос интерес к проблемам функционирования, развития и управления образовательной системой в условиях рыночной экономики. A.M. Бабич, А.Б. Дайновский, А.И. Галаган, В.А. Жамин, Е.Н. Жильцов, С.Л. Костанян, В.П. Щетинин, Л.И. Якобсон и др. исследовали социально-экономические вопросы образования. На макроэкономическом уровне методологические аспекты государственного управления образованием рассматривают Г.Г. Агзальдов, У.Г. Зейнуров, Ю. Г. Татур, В.В. Чекмарев и др. Вопросы функционирования и развития региональных образовательных систем исследуют Н.А. Демин, В.М. Зуев, A.M. Озина, Ю.Н. Петров, М.В. Сивов, К.И. Шумриков и другие авторы. Различные аспекты образования рассматривают зарубежные авторы М. Блауг, Дж. Маккулох, Дж. Псачаропулос, Т. Щульц.
Менее изученными в этой области оказались проблемы управления системой ВПО на региональном уровне.
Вышеизложенное и предопределило выбор темы диссертационной работы, цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании направлений реформирования организационно-экономического механизма управления функционированием и развитием региональной системы ВПО.
Поставленная цель определила конкретные задачи исследования:
исследовать особенности экономических отношений в сфере рынка профессиональных образовательных услуг;
определить место и роль ВПО в развитии региональной экономики;
исследовать организационно-экономические особенности функционирования учреждений ВПО в регионе;
обосновать условия и приоритетные направления формирования организационно-экономического механизма управления региональной системой ВПО;
исследовать проблемы повышения качества образовательных услуг и конкурентоспособности региональной системы ВПО;
разработать направления реформирования финансового механизма ВПО региона.
Объект исследования. Объектом исследования является высшее профессиональное образование региона в условиях рынка.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения в процессе управления функционированием и развитием региональной системы высшего профессионального образования.
Общетеоретическая и методологическая база исследования. Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области региональных аспектов проблем функционирования, формирования и регулирования развития системы ВПО в условиях рыночных отношений. Большое значение в методо-
логическом плане имели теории общественного блага и человеческого капитала.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы Российской Федерации, регулирующие сферу образования, материалы федеральной и региональной статистики, а также научно-практических конференций различных уровней.
Научная новизна диссертационного исследования может быть выражена следующими положениями:
раскрыты особенности экономических отношений в условиях рынка в сфере профессиональных образовательных услуг: на основе анализа причин неэффективности рыночного механизма в отраслях социальной сферы уточнены его границы в сфере ВПО;
показана возрастающая роль ВПО в формировании трудового потенциала, конкурентоспособного на региональном рынке труда;
доказана необходимость координации деятельности учреждений ВПО в регионе и на этой основе - формирование организационно-экономического механизма управления ВПО как региональной системой;
предложена модель маркетингового подхода к управлению региональной системой ВПО, в которой определены основные направления деятельности, факторы внешней и внутренней среды и маркетинговые посредники;
усовершенствована методика оценки качества образовательных услуг, успешно апробированная на примере Волжской государственной академии водного транспорта и вузов г. Н. Новгорода;
- разработан механизм многоуровневого и многоканального финансиро
вания высшего образования, определены условия и формы взаимодействия
образовательных учреждений с финансово-кредитной системой в регионе.
Практическая значимость результатов выполненного исследования заключается в том, что ее основные методологические, методические выводы и практические рекомендации позволяют рассматривать ВПО как ре-
гиональную систему с новых экономических позиций товарно-денежных отношений.
Методические подходы к разработке механизма управления качеством образовательного процесса реализованы в практической деятельности Волжской государственной академии водного транспорта.
Теоретические выводы диссертационного исследования в дальнейшем могут быть использованы:
при определении основополагающих направлений формирования и регулирования регионального рынка профессиональных образовательных услуг;
при разработке стратегии развития региональной системы ВПО и организационно-экономического механизма ее реализации;
в системе подготовки и переподготовки руководящих работников образовательных учреждений.
Материалы диссертации могут служить основой для разработки реальной стратегии развития конкретных вузов и, следовательно, их успешной адаптации к рыночным отношениям.
Практические рекомендации, касающиеся направлений и подходов к формированию организационно-экономического механизма управления ВПО как региональной системой, получили поддержку и одобрение Министерства образования и науки Нижегородской области.
Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на X Международной научно-технической конференции «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (Пенза, 2002 г.) и Всероссийском научно-практическом семинаре «Управление персоналом в условиях рынка» (Пенза, 2002 г.). По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 3,35 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Работа изложена на 172 страницах, включает в себя 11 рисунков, 36 таблиц, 11 приложений и библиографический список (118 наименований).
