Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования.
Модернизация экономики субъектов Российской Федерации во многом определяется эффективностью преобразований региональных социально-экономических систем, одной из которых является система образования, создающая основу для кадрового обеспечения региональной экономики. Стратегическое значение этой системы для региональной экономики предопределяют приоритеты ее трансформации: максимальную ориентацию системы подготовки кадров на потребности хозяйствующих субъектов региона, авто-номизацию учреждений профессионального образования, сокращение государственного присутствия, формирование рынка образовательных услуг и конкурентной среды в сфере образования, либерализацию сферы не только профессионального, но и общего образования.
Качество и доступность образовательных услуг, их соответствие целям модернизации экономики региона становятся приоритетами развития региональных социально-экономических систем образования, определяющими перспективы перехода к инновационной экономике, развития человеческого капитала.
Современный этап развития мировой и отечественной экономики нацелен на создание общества, основанного на знаниях, где благополучие страны определяется наукоемкими технологиями, инновационной направленностью и уровнем его интеллектуального развития. Отечественное традиционное образование как система получения знаний отстает от реальных потребностей современной науки и производства. Интенсивное его развитие на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом.
В рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование» разрабатываются инновационные подходы к организации подготовки кадров, отвечающих требованиям современной экономики регионов. Между тем пока отсутствует целостная концепция непрерывного профессионального образования и обучения взрослых, требуют методического совершенствования технологии регионального заказа на подготовку кадров вопросы государственно-частного партнерства, модель подготовки специалистов с учетом профессиональных стандартов и задач модернизации страны; отсутствуют действенные методики оценки конкурентоспособности выпускников - на рынке труда.
Все это делает, безусловно, актуальной проблему совершенствования управления развитием региональной социально-экономической системой образования в условиях модернизации экономики регионов России.
Степень нзученностп проблемы. Существенный вклад в исследования роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли работы Г. Беккера, Р. Лукаса, Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее фундаментальными являются исследования Г. Беккера, в которых
содержится всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал.
В России анализом этих проблем занимаются Е. Авдокушин, А. Бузга-лин, Л.Гребнев, В. Иноземцев, Ю. Осипов и ряд других авторов.
Вопросам изучения проблем управления региональной социально-экономической системой образования в контексте повышения эффективности экономики регионов посвящены работы В.Н. Аверкина, Н.Е. Жильцова, САИванова, Н.Е.Колесникова, С.В.Кузнецова., Г.И. Лукина, Т.А. Полуниной, СБ. Смирнова, Т.И. Третьякова и др. Вопросы формирования и взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг отражены в трудах С.Д. ВолковаАИ. Добрынина, Г.Г.Зайцева, Н.А. Лобанова, Д.В. Минаева, СЮ. Ро-щина, В.Н. Скворцова и др. Проблемы качества образования рассмотрены в работах Б.С. Гершунского, B.C. Золотарева, Э.М. Короткова, Е.Н. Мелешко, М.М. Поташника и др.
Таким образом, отдельные аспекты исследования достаточно широко освещены в отечественной и зарубежной литературе. Вместе с тем требует разработки ряд теоретических, методических проблем, практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования региональной социально-экономической системы образования в условиях модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития.
Цель исследования состоит в разработке методических положений управления развитием региональной социально-экономической системы образования в условиях модернизации экономики.
В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:
- выполнить анализ региона как комплекса социально-экономических
систем, определив место и роль системы образования в развитии региональ
ной экономики.
на основе анализа трансформационных процессов в системе образования в условиях модернизации экономики выявить основные проблемы и закономерности функционирования региональной социально-экономической системы образования как инструмента кадрового обеспечения экономики регионов;
провести анализ сложившейся в регионах страны системы дополнительного профессионального образования взрослых, и разработать рекомендации по ее совершенствованию для целей модернизации региональной экономики;
исходя из задач модернизации экономики регионов разработать предложения по формированию регионального государственного заказа на подготовку кадров;
разработать методические предложения по использованию частно-государственного партнерства для целей модернизации региональной экономики, в том числе по использованию новых подходов к финансированию подготовки кадров для хозяйствующих субъектов;
на примере региональной социально-экономической системы образования Ленинградской области провести анализ проблем функционирования этих систем в условиях модернизации экономики и разработать предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения экономики этого региона;
разработать и обосновать предложения по совершенствованию стратегии развития региональной социально-экономической системой образования Ленинградской области
Объект исследования - региональная социально-экономическая система образования как механизм формирования и развития кадрового ресурса экономики региона.
Предмет исследования - теоретические и методические аспекты управления развитием региональной социально-экономической системой образования в условиях социально-экономической модернизации страны и регионов.
Область исследования соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05 -"Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика": 3.8. «Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий»; 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем».
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов, труды ученых по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, применения инновационных технологий в образовательной сфере.
В основе исследования лежит диалектический подход к процессам и явлениям социальной и экономической жизни общества, общенаучные подходы и методы теоретического и эмпирического познания, такие как, теоретико-эмпирический, анализ и синтез, системный подход, переход от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. Широко использованы экономико-статистические методы.
Информационная база сформирована на основе использования нормативных актов федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти; документов Федеральной службы государственной статистики; публикаций в периодической печати; материалов сети Интернет; материалов собранных и обработанных автором.
Обработка исходной информации, материалов и результатов исследования проведена с использованием современных компьютерных технологий и пакетов прикладных программ (SPSS-15 и др.).
Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в следующем:
-
Разработан новый методический подход к исследованию региональной экономики, ее потребностей в кадровом ресурсе через оценку функционирования регаональных социально-экономических систем образования, как механизма формирования и развитая кадрового ресурса экономики региона. Определена сущность, значение и роль региональной социально-экономической системы образования в условиях модернизации экономики.
-
В отличие от существующих интерпретаций региональных систем образования, отвечающих в первую очередь за оказание населению образовательных услуг, автором предложен и обоснован пространственный подход к исследованию региональных социально-экономических систем образования, рассматривающий их в контексте формирования пространства кадрового ресурса экономики региона.
-
На основе положений институциональной теории разработаны методические предложения по переходу от преимущественно государственного управления региональной социально-экономической системой образования к государственно - общественному управлению, основанному на принципах социального партнёрства, передачи общественным организациям части функций государственного управления, обеспечивающих повышение эффективности региональной экономики (оценка потребности хозяйствующих субъектов в кадрах, оценка качества подготовки специалистов и др.).
-
Определены и обоснованы подходы к увеличению кадрового ресурса региональной экономики через использование механизмов образовательного кредитования индивидов, ориентированных на освоение специальностей, являющихся приоритетными для экономики региона (включая беспроцентные возвратные субсидии).
-
Разработана концептуальная модель управления развитием региональной социально-экономической системы образования, построенная на балансе интересов и консолидированных ресурсов хозяйствующих субъектов, регионального социума и субъектов самой исследуемой региональной социально-экономической системы. Инструментом стратегического управления является предложенная автором базовая модель региональной программы развития системы образования в условиях модернизации, конкретизирующая направление, структуру и содержание мероприятий, их ресурсное обеспечение, формы и механизмы контроля.
Практическая значимость исследования. Результаты и выводы проведенного исследования могут быть использованы региональными органами власти и управления при регулировании процессов развития кадрового ресурса экономики региона в условиях модернизации экономики страны.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты исследования нашли отражение в выступлениях автора на научно-практических конференциях, а также в учебном процессе Академии постдипломного педагогического образования в Санкт-Петербурге.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объёмом 5,2 п.л.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
