Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава I. Исследование современного состояния малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ 9
.Малое предпринимательство - одно из направлений развития экономики СНГ 9
.Анализ современного состояния малого предпринимательства в государствах Содружества 24
.Анализ нормативно-правовых аспектов поддержки малого предпринимательства в государствах Содружества 37 Глава П. Анализ форм и принципов государственной поддержки малого предпринимательства 53
Анализ систем государственной поддержки малого предпринимательства в промышленно развитых странах 53
Принципы государственной поддержки малого предпринимательства в государствах -участниках СНГ 67 2.3 .Концепция программы поддержки малого предпринимательства в рамках СНГ 81 Глава Ш. Организационно-методические основы разработки программы поддержки малого предпринимательства
в рамках СНГ 96
3.1.Порядок разработки программы поддержки малого предпринима
тельства в рамках СНГ 96
3.2.0сновные цели и задачи программы поддержки малого
предпринимательства в рамках СНГ 110
3.3.Модель программы поддержки малого предпринимательства в
рамках СНГ 122
ЗАОсновные мероприятия по реализации программы поддержки
малого предпринимательства в рамках СНГ 136
Выводы и предложения 151
Список литературы 157
Приложения 166
Введение к работе
Финансовые кризис, разразившийся в августе 1998 года показал, что неэффективные подходы к управлению экономикой лишь усугубляют результат.
* Способность малого предпринимательства1 быть движущей силой экономического роста страны еще не осознана в полной мере и не востребована государствами Содружества, хотя мировой опыт свидетельствует, что эволюционное развитие экономики при формировании рынка можно обеспечить только на основе приоритетного развития малого бизнеса.
Условия существования малого предпринимательства в странах Содружества Независимых Государств ( СНГ ) нельзя признать благополучными, и, хотя содействие малому бизнесу провозглашено одним из стратегических направлений экономических реформ государств Содружества, реальные механизмы осуществления государственной политики в этой области отсутствуют.
Проблема государственной поддержки малого предпринимательства имеет как практический, так и научный характер. В доперестроечные времена эта тема, хоть и не являлась запретной, практически не освещалась экономистами по причине отсутствия объекта исследования. И сейчас процесс формирования государственной политики стран СНГ в области поддержки малого предпринимательства опирается чаще всего на зарубежные разработки, которые в большинстве случаев не применимы из-за разного уровня экономического развития стран.
Уникальные экономические условия государств - участников СНГ, в которых происходит процесс первоначального накопления капитала, предопределяют необходимость поиска нестандартных подходов к развитию предпринимательского сектора с учетом его особенностей. Другим аспектом данной
1 Здесь и далее под термином налое предпринимательство и малый бизнес принимается одинаковый смысл.
проблемы является необходимость ее рассмотрения в рамках СНГ, в рамках макро- и микроэкономики.
Следует заметить, что такой аспект проблемы не часто привлекает внимание ученых, которые занимаются либо комплексными экономическими проблемами, либо изучают деятельность конкретного субъекта экономики.
Исследованию экономических основ деятельности предпринимательского сектора и влиянию государства на его развитие посвятили в разное время свои труды такие западноевропейские и американские экономисты, как, М.Айоки, Дж.Гелбрейт, MJKaccoH, Р.Кантильон, Д.Кейнс, ККирцнер, Ф.Найт, Ж.Сей, Л.Тейлор, А.Тюнен, С.Фридриксон, Й.Шумпетер, ГХХинли.
Однако, рассматривая отношения государства и фирмы в разные исторические периоды и в разных странах, они применяли концептуальные подходы применительно к конкретным условиям и не рассматривали методологические принципы взаимоотношений государства и предпринимательства.
В работах российских авторов: Абалкина Л., Алимовой Т., Блинова И., Егорова Е., Иоффе А., Орлова А., Русинова Ф., Савченко В., Тихомирова Ю., Чистякова Е., Шаталина С, Шульги В. и др. отражение находят, в основном, вопросы прикладного характера.
Признавая важность рассмотрения данной проблемы с разных точек зрения, необходимо отметить, что в работах указанных специалистов вопросы научного обоснования системы государственной поддержки малого предпринимательства не получили полного разрешения. Кроме того, в них не рассматриваются концептуальные и методологические подходы применительно к условиям СНГ.
Если учесть, что практика реформирования затрагивает не только государственные органы власти стран СНГ, но и уставные органы СНГ, перед которыми сейчас стоит задача выбора наиболее эффективной стратегии управления экономикой, обоснование государственной политики в области поддержки предпринимательства приобретает особое значение.
Малое предпринимательство равно как любое другое предпринимательство в настоящее время имеет ярко выраженную межгосударственную ориентацию, рассмотрение данной проблемы в рамках СНГ позволит наиболее полно характеризовать механизм осуществление межгосударственной поддержки малого предпринимательства.
Совокупность указанных обстоятельств обусловила актуальность и целесообразность данного исследования. В диссертационной работе рассмотрен круг вопросов как общетеоретического характера, формирующего концептуальный стержень работы, так и прикладного, позволяющего использовать разработки в практической деятельности по государственному регулированию малого предпринимательства.
Деяь и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования - сформировать концепцию и построить модель программы поддержки малого цредпринимательства в рамках СНГ, на ее базе определить методологический подход к функционированию программы поддержки МП в рамках СНГ и обосновать рациональные пути ее реализации.
Исходя из поставленной цели был определен последовательный круг задач:
Определить роль, значение малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ и выявить проблемы тормозящие его развития.
Выявить роль государства в создании условий для развития малого предпринимательства.
Обосновать концептуальный подход к формированию межгосударственной политики в сфере малого предпринимательства и раскрыть основные элементы модели программы поддержки МП в рамках СНГ.
Исследовать особенности функционирования программы поддержки МП в рамках СНГ.
5. С соблюдением принципов добровольности и системной организации обосновать реализацию механизма поддержки малого предпринимательства в рамках СНГ.
В качестве объекта исследования выступает сектор малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ, находящийся в процессе динамичного развития. Предметом исследования является система экономических взаимоотношений между уставными органами СНГ, государственными органами и субъектами малого предпринимательства в процессе экономических реформ.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической базой исследования явились работы отечественных и зарубежных экономистов, посвященные данной проблематике. При этом были использованы как современные исследования экономистов, так и работы классического характера, которые позволили получить более широкий взгляд на проблематику. 6 ходе работы использовались также нормативно-правовая база регулирования малого предпринимательства как в государствах Содружества, так и в зарубежных странах.
В рамках исследования применялись диалектический, системно-функциональный, логический методы экономического анализа, а также методы статистического анализа: метод сравнений и группировок.
В качестве эмпирического материала в работе использовались статистические данные Статкома СНГ и документы, поступившие от Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Азербайджанской Республики, Министерства промышленности и торговли Республики Армения, Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь, Министерства экономики Грузии, Агентства Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса, Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерства экономики и реформ Республики Молдова, Министерства Российской Феде-
рации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Агентства по поддержке и развитию малого предпринимательства Республики Таджикистан, Комитета Украины по вопросам развития предпршшмательства и другие источники.
' Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
на основе систематизации имеющихся научных знаний и обобщения статистического материала предложена классификация условий развития субъектов малого предпринимательства в рамках СНГ, позволяющая строить межгосударственную поддержку на основе учета внутренних и внешних факторов их развития;
на базе структурирования существующих национальных программ стран СНГ по государственной поддержке МП построена логическая модель, описывающая комплекс функциональных взаимосвязей между ее элементами в процессе межгосударственного взаимодействия в рамках СНГ;
разработана концепция программы поддержки МП в рамках СНГ, которая заключается в стимулировании развития этого сектора в соответствии с определенными целями и принципами осуществления поддержки МП; сформулированы принципы и классифицированы направления поддержки МП; определены направления межгосударственной поддержки МП, целесообразные для реализации в рамках СНГ;
разработана модель программы поддержки МП в рамках СНГ;
предложен механизм реализации программы поддержки МП в рамках СНГ, позволяющий значительно активизировать деятельность субъектов МП.
Практическая значимость работы. Основные теоретические выводы исследования могут применяться при разработке программ государственной поддержки МП как на государственном уровне стран СНГ, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Апробация работы. Результаты исследования докладывались на первом заседании Петербургского экономического форума 19 июня 1997 года, заседаниях Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ 2 декабря 1998 года в г. Баку и 25 мая 1999 года в г. Астане.
Ряд положений диссертации представлен в выступлениях на семинаре-совещании директоров учебно-деловых центров по основным направлениям Морозовского проекта 28-31 октября 1997 года в г. Солнечногорск -5 и на научно-практических конференциях:
" Экономическая политика и сотрудничество регионов Украины и России: проблемы и перспективы" - г. Сумы, Украина, май 1998 года;
" Малое предпринимательство России на пороге XXI века: новые рабочие места, новые финансовые технологии и инновации" - г. Москва, ноябрь 1998 года.
Всего по результатам исследований автором опубликовано 8 работ общим объемом 1,4 п.л.
Структура работы. Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав , выводов и предложений, списка использованной литературы, 8 таблиц и 7 рисунка . Общий объем работы содержит 165 страниц машинописного текста.
