Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 12
1.1. Сущностные положения использования рыночных инструментов в сфере культуры 12
1.2. Стратегические направления повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры 36
Глава 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 56
2.1. Анализ эффективности применения рыночных инструментов в сфере культуры 56
2.2. Анализ функционирования и развития хозяйствующих субъектов сферы культуры в условиях формирующихся
рыночных отношений 80
Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 105
3.1. Современные принципы эффективного применения рыночных инструментов в сфере культуры 105
3.2. Разработка методических рекомендаций по повышению результативности использования рыночных инструментов в сфере культуры 126
Заключение 151
Библиография 162
Введение к работе
В процессе трансформации социально-экономической системы Российской Федерации, формирования нового механизма управления народным хозяйством возникает необходимость повышения эффективности использования рыночных инструментов, которые позволили бы в максимальной степени задействовать трудовые, материальные, финансовые и информационные ресурсы национальной1 экономики, обеспечили устойчивое развитие хозяйствующих субъектов не только в краткосрочной, но и в долгосрочной и стратегической перспективах. При этом необходимость формирования современного подхода, направленного на повышение результативности взаимодействия органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в условиях перехода к рынку, является особенно важной в сфере культуры, в которой рыночные отношения не получили такого развития, как в других отраслях народного хозяйства России, что приводит к снижению результативности функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих населению комплекс культурных услуг.
Одним из условий устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации является рост обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, обеспечивающих повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры, рационализацию взаимодействия всех ее субъектов.
Существующий в настоящее время механизм использования рыночных инструментов в сфере культуры характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, обеспечивающими удовлетворение культурных потребностей населения России. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным е и федеральным органам управления сферой культуры эффективно переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов на рыночные условия, обеспечить рациональное использование всех имеющихся ресурсов отдельных организационно-правовых структур и государства в целом.
Важным условием решения методологических проблем эффективного социально-экономического развития России в настоящее время выступают, как поэтапное повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры, так и создание адекватно отвечающей требованиям современной экономики структуры рыночных институтов, которая бы соответствовала экономическим и социальным интересам всех субъектов хозяйствования рассматриваемой отрасли народного хозяйства.
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры, роста результативности и обоснованности управленческих решений, принимаемых в данной структурной составляющей национальной экономики, возрастает в современных условиях функционирования региональных и народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия и учреждения сферы культуры нуждаются в формировании рационального механизма использования рыночных инструментов посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.
В качестве экономических и организационных мер в процессе повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры выступают как рост самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований субъектов рыночной экономики, так и ответственности местных, региональных и федеральных органов управления по формированию и реализации комплекса мероприятий, обеспечивающих ускоренное экономическое и культурное развитие территориальных образований, результативное потребление всех видов ресурсов.
Организационно-экономическое обоснование рационального использования рыночных инструментов в сфере культуры предоставляет возможность федеральным и региональным органам управления экономической деятельностью в производственной и непроизводственной сферах решать текущие и перспективные задачи создания благоприятных условий для повышения качества управленческих решений в рассматриваемой подсистеме народного хозяйства, увеличения темпов социально-экономического и культурного развития регионов и страны в целом.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию и совершенствованию организационно-информационного обеспечения процесса использования рыночных инструментов в сфере культуры и повышению эффективности функционирования хозяйствующих субъектов данной отрасли на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, результативного взаимодействия элементов механизма управления в рассматриваемой отрасли национальной экономики. Гибкость реагирования и разнообразие форм, методов и способов воздействия и влияния указанного механизма, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса использования рыночных инструментов в сфере культуры могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов механизма управления, но и при создании и развитии новых организационно-информационных форм обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры в современных условиях рыночной экономики.
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма использования рыночных инструментов в сфере культуры, установление направлений оптимального взаимодействия всех субъектов, предоставляющих населению России комплекс культурных услуг, разработка методических решений и современных принципов эффективного применения рыночных инструментов как в сфере культуры в целом, так и в ее отдельных структурных составляющих.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма использования рыночных инструментов в сфере культуры определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
• определить сущностные положения применения рыночных инструментов в сфере культуры;
• исследовать стратегические направления повышения эффективности использования рыночных инструментов в рассматриваемой подсистеме народного хозяйства;
• выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, способствующие эффективному развитию рыночных процессов в сфере культуры;
• расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов использования рыночных инструментов в сфере культуры на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта;
• провести анализ функционирования и развития хозяйствующих субъектов культурного комплекса России в условиях формирующихся рыночных отношений;
• предложить современные принципы эффективного применения рыночных инструментов в сфере культуры;
• сформировать и обосновать методические рекомендации, обеспечивающие повышение результативности использования рыночных инструментов в рассматриваемой подсистеме народного хозяйства.
Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры.
Объектом исследования выступают процесс использования рыночных инструментов в сфере культуры, а также сами хозяйствующие субъекты данной сферы.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа,
рационализации взаимодействия властных структур на федеральном, региональном и местном уровнях, элементов процесса использования рыночных инструментов в сфере культуры, научного обоснования повышения на этой основе темпов социально-экономического развития регионов Российской Федерации и всего народного хозяйства страны в целом, применения в процессе использования рыночных инструментов в рассматриваемой отрасли экономики методов, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления культурным комплексом Российской Федерации, отдельными хозяйствующими субъектами сферы культуры в условиях формирующихся рыночных отношений, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы аналитического и экономико-математического моделирования.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического и культурного развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии сферы культуры в целом и ее отдельных составляющих в Российской Федерации и за рубежом.
Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:
• определены сущностные положения применения рыночных инструментов в сфере культуры на основе формирования рационального подхода к повышению эффективности функционирования хозяйствующих субъектов рассматриваемой подсистемы национальной экономики в процессе инновационного развития;
• разработаны и научно обоснованы теоретические положения повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры, определены стратегические направления развития организаций, предоставляющих услуги культурного назначения, при усилении рыночных процессов в данной сфере;
• на основе сравнительного анализа применения рыночных инструментов в сфере культуры в Российской Федерации и за рубежом, экономико-организационного анализа основных направлений и форм государственного участия в развитии сферы культуры, определен комплекс мер, способствующих расширению использования рыночных инструментов в данной сфере;
• исследованы и предложены современные принципы применения рыночных инструментов в сфере культуры, обеспечивающие адекватную происходящим изменениям трансформацию механизма управления данной сферой, повышение эффективности деятельности всей совокупности организационно-правовых структур рассматриваемой отрасли народного хозяйства;
• разработаны методические рекомендации по повышению результативности использования рыночных инструментов в сфере культуры на основе структуризации и обоснования отдельных этапов данного процесса с учетом существующих особенностей функционирования культурных учреждений при конкретизации содержания отдельных функций управления в сфере культуры.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях структурных преобразований экономики России, целенаправленно формировать предложения, направленные на повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления народнохозяйственными комплексами для целенаправленного развития сферы культуры, определения совокупности мероприятий, ориентированных на максимальное использование преимуществ рыночных отношений в процессе функционирования отдельных организационно-правовых структур рассматриваемой подсистемы национальной экономики.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе «Методологические основы эффективного использования рыночных инструментов в сфере культуры» рассматриваются сущностные основы функционирования предприятий и учреждений культурного комплекса России в современных рыночных условиях хозяйствования, формируются стратегические направления повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры, даются рекомендации по развитию инновационного процесса в указанной подсистеме национальной экономики.
Вторая глава «Экономико-организационный анализ рыночных инструментов в сфере культуры» включила системный и сравнительный анализ эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры России и за рубежом, анализ форм и направлений государственного финансирования и инвестирования хозяйствующих субъектов данной сферы, предусмотренных в ходе разработки и реализации федеральных целевых программ.
В третьей главе «Методические положения и основные принципы повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры» предложены и научно обоснованы принципы рационального развития культурных учреждений Российской Федерации, позволяющие в максимальной степени использовать преимущества формирующихся рыночных отношений; разработаны методические рекомендации по повышению эффективности использования рыночных инструментов в отдельных структурных составляющих сферы культуры посредством рационализации содержания отдельных управленческих функций.
В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере культуры.
