Содержание к диссертации
Введение 3
1.Методологические аспекты предпринимательской деятельности 8
1.1 Определения предпринимательства, его типы, формы и масштабы 8
1.2.Малые предприятия как индикатор эффективности предпринимательства
1.3.Государственные предпринимательство и собственность 43
2.0рганизация предпринимательской деятельности в ' территориальных органах статистики
2.1.Анализ деятельности областного комитета государственной статистики
2.2. Природа и характеристики информации 87
2.3.Основные положения организации предпринимательской деятельности территориальных органов статистики
З.Методические основы определения эффективности организаций 1 ~~ государственного предпринимательства
3.1.Критерии результативности организаций государственного предпринимательства
3.2.0рганизации государственного предпринимательства как институт синергетической экономики
3.3.Расчет экономической эффективности деятельности Новгородского областного комитета государственной статистики в условиях предпринимательства
Выводы и предложения 148
Список использованной литературы 150
Приложения 167
Введение к работе
Актуальность темы. Предпринимательство является стратегическим фактором макроэкономической стабильности государства и достижения нормального уровня жизни населения, способным обеспечить выход России из кризиса на путь расширенного воспроизводства; его возможности эффективно показывают малые предприятия. В отличие от ведущих стран мира в России теоретически и практически не развит один из основных типов предпринимательства - государственное. Это относится и к организациям, большое количество которых занимается предпринимательской деятельностью в условиях планово-распределительной системы частичного бюджетного финансирования. Данная ситуация сложилась в результате непонимания сущности предпринимательства, его отождествления с хозяйственной деятельностью, несоответствия законодательной базы существующим реалиям: не учитываются потенциальные возможности предпринимательской функции в государственных организациях, полноценная реализация которой при соответствующем менеджменте позволит увеличить не только налогооблагаемую базу, уменьшить затраты на создание общественных благ в виде товаров и услуг, снизить трансакционные издержки государственного аппарата, но и не стандартным образом осуществить его реформу: не путем сокращения численности и увеличения заработной платы за счет выбывших, а путем вовлечения этого аппарата в предпринимательство, что создаст условия для притока в его состав молодых квалифицированных специалистов. Делается уклон на приватизацию государственной собственности, а не на повышение эффективности её использования. Отсюда возникает диспропорция в балансе частных и государственных интересов, приводящая к дальнейшей монополизации ресурсов и благ, бюрократизации государственного аппарата и криминализации общества.
В последнее время наряду с переводами трудов зарубежных авторов, отражающих в той или иной степени вопросы предпринимательства (И.Ансоффа, Дж.К.мл.Грейсона и К.О Делла, Франсиса Ж. Гуияра и Джеймса Н. Келли, Ф.Питера Друкера, К.Лиухто, Клода Менара, Т.Питерса и Р.Уотермена, Николаса К. Сирополиса, Р.Х.Холла, А.Хоскинга, Д.Штайнхоффа и Д.Берджеса, И.Шумпетера и др.), в российской экономической литературе появилось немалое количество работ и наших соотечественников, посвящающих свои исследования данной проблематике: В.С.Автономова, А.О.Блинова, А.В.Бусыгина, Е.Бухвальда, А.Веленского, А.А.Говорина, М.Д.Горенбургова, В.Я.Горфинкеля, И.В.Ершовой, Б.Н.Ичитовкина, А.Б.Крутика, М.Г.Лапусты, А.Орлова, А.А.Пороховского, В.А.Рубе, М.Г.Старостина, А.А.Шулуса и многих других. Однако, государственное предпринимательство и его возможности исследуют немногие, среди которых А.Ахмедуев, Ю.Б.Винслав, И.В. Дойников, М.В.Клинова, В.Е.Савченко и некоторые другие, но у них речь идет в основном о государственных предприятиях и государственном регулировании экономики, а отнюдь не о государственных организациях, в ряде стран функцио-нирущих как предпринимательские структуры, о чем написаны интересные труды Д.Гарнером, А.И.Кравцевичем, А.К.Рассадиным. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобретает разработка возможностей развития в России государственного предпринимательства, являющегося средством достижения основной цели государственных организаций - выполнение общественно-экономических задач. В данной диссертационной работе, опираясь на мировой опыт развития государственного предпринимательства и учитывая сегодняшнее состояние проблемы в России, разрабатываются основные подходы по реализации предпринимательской функции в государственных организациях на примере статистической деятельности.
Цели и задачи исследования. Главной целью диссертационного исследования является разработка основных положений организации предпринимательской деятельности территориальных органов статистики и принципов их реализации, в соответствии с которыми могут функционировать в Российской Федерации и государственные организации иных отраслей.
Указанная цель потребовала решения следующих задач:
рассмотреть определения предпринимательства, его типы, формы и масштабы;
показать на примере малых предприятий эффективность использования предпринимательской функции;
обобщить зарубежный опыт государственного предпринимательства с определением сущности и цели, выявлением основных организационно-правовых форм и рассмотрением направлений использования государственной собственности;
проанализировать деятельность территориальных органов статистики;
исследовать основной продукт территориальных органов статистики и выявить возможности его использования;
разработать и обосновать базисные положения, регламентирующие процессы реорганизации территориальных органов статистики и их деятельности как организаций государственного предпринимательства;
определить критерии результативности территориальных органов статистики как организаций государственного предпринимательства, обозначив их место в современной экономике.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явилось государственное предпринимательство. Объектом исследования в соответствии с целью и поставленными задачами выступает совокупность теоретических и практических проблем, форм и методов формирования предпринимательской функции в органах государственного управления.
Научная новизна работы. Научная новизна диссертационной работы состоит в:
1 разработке и обосновании основных положений организации предпринимательской деятельности в территориальных органах статистики;
2) определении главных принципов, позволяющих провести фундаментальную трансформацию государственных организаций;
3) внесении предложения о придании первичной статистической отчетности статуса государственного информационного налога;
4) разработке основного критерия результативности организаций государственного предпринимательства - коэффициенте финансового покрытия государственного заказа за счет предпринимательской деятельности;
5) составлении долгосрочного прогноза деятельности облкомстата, функционирующего в условиях предпринимательства.
Практическая значимость определяется следующим:
обобщением международного опыта развития государственного предпринимательства, направленного на фундаментальную трансформацию государственных систем и организаций с целью резкого повышения их эффективности;
решением задачи увеличения бюджетов государства и субъектов Федерации за счет налогов путем роста количества юридических лиц и увеличения объемов производимых товаров и услуг, облагаемых налогами, и, как следствие, повышением социальной защищенности населения;
возможностью использования полученных результатов в предстоящей реформе государственного аппарата.
Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные вопросам экономической теории, предпринимательства, менеджмента и информатики, законодательные и нормативные акты.
В процессе исследования применялись различные методы: эвристический, диалектический, абстрактно-логический, статистико-экономический, сравнительного анализа, системного подхода.
Информационную основу исследования составили правовые, нормативные и статистические документы, материалы и отчеты Новгородского областного комитета государственной статистики, издания Госкомстата России. Также использовалась информация прессы, телевидения и интернета.
Отдельные материалы апробированы в докладах на семинарах и научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Института экономики и управления НовГУ, всероссийских и международных конференциях, в центральной печати.
