Введение к работе
Актуальность темы исследования. Во всем мире наблюдается спрос на услуги высшего профессионального образования. Это связано со стремительным развитием информационных технологий, . совершенствованием рыночных отношений и потребностью рынка труда в высококвалифицированных специалистах.
Общее увеличение спроса на образовательные услуги является основной причиной активного развития международной торговли этими услугами. Россия, присоединившись в 2003 году к Болон-скому процессу, стала членом объединения европейских государств по созданию единого образовательного пространства, цель которого - разработка общих требований к качеству образования. Это обуславливает процессы сближения хозяйственных структур в сфере образования, приобретение ими аналогичных организационных форм и функций и, тем самым, расширение возможностей в качестве равноправных участников действовать на международном рынке образовательных услуг.
Модернизация системы Российского образования и интеграция её в общеевропейскую и мировую предполагает:
-переход к более совершенным формам и методам управления образовательными системами по всем составляющим его уровням—федеральному, региональному, муниципальному;
разработку экономических механизмов функционирования и развития образовательных систем;
использование инновационных стратегий и внедрение новых информационных технологий;
-создание новых.стандартов и программ профессионального образования;
-повышение мультипликативной эффективности и качества образовательных услуг;
-других мер, связанных с интеграцией России в мировое образовательное пространство.
В этой связи необходимо учесть, что прогресс в решении указанных задач затрудняется тем, что в масштабах государства не все субъекты Российской Федерации находятся в.равных условиях. Па-
t*UC.HAl|;iOiUj|bliAX I БИБЛИОТЕКА
раметры субъектов РФ такие, как демографическая ситуация, уровень жизни населения, состояние экономики и специализация, емкость рынка труда для выпускников и его потребности в образовательных услугах задают условия функционирования региональным системам образования. Учет этих условий вызывает необходимость проведения специальных исследований в области организации и управления системами образовательных услуг на уровне регионов, что обуславливает актуальность и выбор темы диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-методических подходов, определяющих развитие форм и методов управления системами образовательных услуг в субъектах Российской Федерации.
Целевая направленность диссертационного исследования отражена в постановке и решении следующей совокупности задач:
-осознать основные понятия и категории, характеризующие сферу образовательной деятельности с учетом наполнения ее инновационными процессами;
выявить роль и место образовательных услуг высшего профессионального образования в системе общечеловеческих ценностей;
описать концепцию образовательной услуги как системы, установить ее особенности и тенденции развития в региональном аспекте;
-представить научное изложение современных форм и методов управления развитием образовательных услуг в регионах;
разработать методику анализа регионального рынка образовательных услуг и провести его;
исследовать методические подходы и предложить собственную интерпретацию методики оценки качества образовательных услуг;
обосновать предложения по созданию регионального центра мониторинга и проблем качества образования, определить его функции.
Разработанность темы исследования. Процессы изменения и развития образования в субъектах РФ требуют всестороннего
5 системного рассмотрения с позиций и направлений экономической науки. В последнее время в экономической литературе появилось довольно много публикаций отечественных и зарубежных авторов, посвященных решению этих проблем. Несмотря на интенсификацию исследований в целом по проблемам образования наблюдается определенная недостаточность таких разработок на региональном уровне. Необходимо исследование региональных рынков образовательных услуг, изучение спроса и предложения, прогнозирование развития, сопоставление альтернатив организационных преобразований, повышение эффективности и качества услуг. Указанные проблемы нашли отражение и в региональных программах развития образования на ближайшие годы.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают хозяйственные субъекты сферы образования, функционирующие в регионах.
Предмет исследования. Предметом исследования являются формы и методы управления, определяющие развитие региональных систем образовательных услуг в условиях интеграции в общеевропейское и мировое образовательное пространство.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют основные положения и результаты фундаментальных и прикладных исследований в области общей теории управления.и управления хозяйственными субъектами, мезоэкономического и микроэкономического анализа, теории организации и организационного развития, теории конкуренции и конкурентного преимущества; в области экономики, организации и управления системами образовательных услуг.
При разработке подходов к развитию форм и методов управления использовались общенаучные методы исследования: анализ и синтез, методы логического и математического моделирования, методы статистической обработки информации, прогнозирования, экспертных оценок.
В работе использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Аналитическая часть исследования выполнена на статистическом материале Госкомстата, характеризующем
социально-экономическое положение РФ и регионов, Областной целевой программы «Развитие системы образования Псковской области на 2003 - 2006 годы», результатов исследований известных отечественных и зарубежных экономистов в области менеджмента в социально-культурной сфере.
