Содержание к диссертации
Глава 1. Анализ взаимодействия промышленной и торговой политики 11
Инструменты государственного регулирования промышленным производством и задачи промышленной политики 11
Влияние экспортно-импортного потенциала страны на конкурентоспособность национальной экономики и производство
высокотехнологичной продукции 23
Глава 2. Развитие высокотехнологичного производства и проблемы
экономической безопасности государства 35
Анализ состояния высокотехнологичного производства в современной России 35
Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе 48
Функции таможенных органов по обеспечению экономической
безопасности 59
Глава 3. Развитие методического аппарата таможенного декларирования
высокотехнологичного производственного оборудования 60
Совершенствование методики таможенного декларирования 69
Развитие технологий декларирования 88
Регулирование практической деятельности таможенных брокеров 99
Заключение 104
Список использованной литературы 111
Приложения 122
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Динамизм и ускорение цикличности развития современной экономики при активизации глобализационных процессов обусловливают появление новых вызовов, под влиянием которых многократно возрастает безопасность экономики, в частности, экономики промышленности. Современная экономика представляет собой условно открытую незамкнутую систему, характеризующуюся одновременно объективными процессами международной интеграции и разделением общественного труда, формирующих условия специализации стран на производстве определенных групп и категорий товаров и услуг. Наличие ряда процессов, таких как разрушение хозяйственных связей, установленных во времена централизованного управления экономикой, смена собственников предприятий, уменьшение барьеров на пути импорта, расширение отношений с зарубежными компаниями изменили структуру и ужесточили конкурентную обстановку на внутреннем рынке.
Производство как важнейший источник создания добавленной стоимости, овеществленной в предметах потребления, нуждается в постоянном соответствии технических и технологических возможностей выпуска с потребностями потребителей продукции. В условиях расширения внешнеэкономической деятельности подобное соответствие может достигаться как благодаря реализации внутреннего потенциала, так и в результате научно-технического обмена. При этом внешнеторговая деятельность и либерализация рынка, включающая расширение его границ, предъявляют к национальному производственному комплексу требования конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Износ основных фондов, составляющий в промышленности на конец 2008 г. 45,6%, при коэффициенте обновления7%1 является потенциальной
1 По данным Росстата [Электронный ресурс] <>
угрозой экономической безопасности страны и ограничением экономического роста.
В этой связи исследование и выработка современных мер нейтрализации существующих и потенциальных угроз развитию реального сектора приобретают особе значение.
Возникает необходимость исследования и научного обоснования закономерностей отношений между промышленным сектором экономики, где происходит собственно производство материальных благ и сферой обращения, где осуществляется обмен и последующее распределение стоимости как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В последние годы отмечаются тенденции роста импорта в страну капитала и технологий, что является потенциальными возможностями влияния на экономику и политику государства со стороны экспортеров. В условиях развития тезиса о свободном товарообмене между странами возникает необходимость четкого определения порядка таможенного оформления экспортно-импортных операций, не противоречащим интересам развития собственного промышленного производства и экономической безопасности страны.
Сбалансированный подход к интересам государства через развитие собственного промышленного производства и членам общества через качество потребления и уровень жизни при формировании разумной промышленной политики в сочетании с регулированием экспортно-импортных операций обеспечит интеграцию российской экономики в мировую хозяйственную систему с учетом защиты национального рынка и отечественного производителя, без чего невозможно обеспечение экономического суверенитета государства.
Проблемам экономической безопасности государства и вопросам развития промышленности как в целом, так и отдельных ее отраслях, посвящено большое количество трудов.' Однако до настоящего времени не получило достаточного развития исследование зависимости развития промышленности от внешнеторговых операций. Происходящие экономические преобразова-
ния, как в стране, так и в мире в целом в сторону расширения хозяйственных связей и усиления прозрачности границ в большой мере свидетельствуют о необратимости процессов. В то же время интересы экономической безопасности национальной экономики, зависимые от возможностей развития внутреннего производства, обусловливают актуальность темы исследования связей между внутренним производством и таможенными органами, регулирующими экспорт и импорт технологий, капитала, сырья и готовой продукции. Интеграция в мировую экономику, без которой невозможно полноценное развитие национальной экономики, предполагает определение оптимальных режимов функционирования таможенных органов, регулирующих соотношение экспорта и импорта. Благодаря такому регулированию экономика получает новые ресурсы, стимулы и импульсы для дальнейшего развития.
Степень теоретической разработанности проблемы. Проблемы политической, экономической, информационной безопасности страны на всем протяжении истории России всегда относились к особо важным .
Вопросы геополитической стратегии и экономической безопасности, проблемы создания механизмов защиты национальных интересов страны в области экономики исследовал Сенчагов В.К. Конкурентоспособности, открытости и безопасности экономики посвящены труды Гельвановского М.И. Методологию основ обеспечения безопасности в реальном секторе экономики развивал Губин Б.В. Вопросам совершенствования порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров были посвящены работы СВ. Барамзина, Д.Н Бахраха, Н.М. Блинова, М.В. Ванина, Б.Н. Габричидзе, А.Е. Городецкого, В.Г. Драганова, В.Н. Иванова, Ю.Г. Кисловского, А.А. Каульбарса, А.Н. Козырина, К.А. Корнякова, А.Ф. Лисова, В.В. Наумова, А.Ф. Ноздрачева, В.Е. Новикова, В.В. Макрусева, Ю.М. Петрова и др. Вопросы развития и гармонизации промышленной и торговой политики исследовал В.П. Смирнов.
2 Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд. - М.; БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009 и др.
Внешние аспекты промышленной политики исследовали А.Куряев, Ю.В. Кузнецов, Е. Шарипова, В. Агроскин и др.
В то же время за пределами научного анализа достаточно долго оставались вопросы влияния на развитие промышленности соотношения экспорта и импорта.
Целью диссертационного исследования ставится изучение взаимосвязи промышленного производства и внешнеторговой деятельности и разработка на основе выявленной взаимозависимости элементов торговой политики, способствующей повышению экономической безопасности страны и росту отечественной индустрии.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
исследовать взаимосвязь промышленного производства с внешнеторговой деятельностью с целью разработки механизма стимулирования роста отечественного производства;
определить инструменты промышленной политики, использование которых способствует повышению положительного воздействия внешнеторговых операций на национальное производство;
на основе исследования практики таможенного декларирования товаров разработать инструменты внешнеторговой политики, способствующие повышению прозрачности внутреннего рынка и уменьшения его теневой составляющей;
изучить состояние высокотехнологичного производства в стране и предложить меры, способствующие его дальнейшему развитию;
предложить концепцию таможенного декларирования товаров, повышающую скорость оформления ввоза, что снизит время замены и установки импортного оборудования на промышленных предприятиях;
разработать элементы таможенной политики государства, гармонирующие с интересами развития промышленности и способствующие повышению экономической безопасности страны.
Объектом исследования является промышленное производство и воздействие на его развитие внешнеторговой деятельности.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития промышленного производства под влиянием торговой политики с учетом интересов национальной безопасности.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в сфере теории управления промышленным производством, теории внешнеэкономических отношений, методы диалектического познания, структурно-функционального анализа, экспертного моделирования, сравнительный и междисциплинарный анализ.
Достоверность вынесенных на защиту диссертации положений обеспечивается четкостью поставленных задач, обоснованными подходами к методам их решений, использованием достоверных статистических и аналитических данных.
Исследование выполнено в рамках Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по коду 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п. 15.5. «Гармонизация промышленной и торговой политики с учетом экономической безопасности» и 15.10. «Внешнеторговая деятельность предприятий в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности».
Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты российского и международного законодательства в области внешнеторговой деятельности и таможенного дела, нормативные акты и статистические данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).
К результатам исследования, характеризующим научную новизну, относится следующее:
- решена важная народно-хозяйственная задача стимулирования развития национальной промышленности с использованием инструментов торго-
вой политики, оптимизирующей соотношение импорта технологий и готовой продукции в интересах экономической безопасности страны;
уточнена количественная зависимость масштабов внутреннего производства от объемов импорта готовой продукции;
исходя из анализа международного опыта использования протекционизма как меры защиты национального производителя доказано, что развитие внутреннего производства осуществляется не при ограничении ввоза аналогичной продукции, а при преобладающем развитии высокотехнологичного производства;
определены направления взаимодействия промышленной и торговой политики с учетом интересов экономической безопасности страны, заключающиеся в освобождении от ввозной пошлины оборудования производственного назначения и упрощения порядка таможенного оформления технологического оборудования;
на основе анализа правовых основ и практики применения таможенного декларирования в Российской Федерации разработаны предложения по повышению эффективности осуществления таможенными органами деятельности по обеспечению экономической безопасности России.
Практическое значение исследования. Основные выводы и практические рекомендации, разработанные автором диссертационного исследования, могут быть использованы:
при разработке элементов промышленной политики в части развития высокотехнологичного производства;
для разработки прикладных рекомендаций по стимулированию роста внутреннего высокотехнологичного производства с высокой добавленной стоимостью;
в научно-педагогической деятельности при подготовке учебных пособий, преподавании курсов «Экономика промышленности», «Экономика предприятий», «Система управления рисками внешнеторговых операций» в рамках организации учебного процесса Российской таможенной академии и
других высших учебных заведений, входящих в Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области экономики промышленности;
- в дополнительном профессиональном образовании, для повышения квалификации руководителей и менеджеров предприятий.
Апробация работы. Диссертация подготовлена в Институте экономики и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Ряд положений диссертации нашел отражение в практической работе по подготовке инвестиционных программ и на ряде предприятий, а также использованы при преподавании курсов «Экономика промышленных предприятий», «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств», при проведении лекционно-практических занятий по дисциплинам «Практикум по декларированию товаров и транспортных средств», «Система управления рисками при таможенном контроле товаров».
Предложения и выводы проведенного исследования использованы в научно-исследовательской работе на тему « Исследование методов таможенного стимулирования отечественных и зарубежных инвестиций в народное хозяйство», выполняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2004- 2005гг., а также в выступлениях на международной конференции «Выставки. Возможности. Рынки» Франция, Париж, декабрь 2006 года, на международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии 14 июля 2009 г.
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение более чем в 20 публикациях общим объемом около 20 п.л., в докладах, озвученных на методических семинарах в Российской таможенной академии, Центральном таможенном управлении, Центральной оперативной таможне, на всероссийском семинаре, посвященном внедрению нового порядка декларирования товаров в октябре 2006 года, научно-практических конференциях.
Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 120 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
