Содержание к диссертации
Введение
1. Задача регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов таможенного союза 12
1.1. Сущность экономической безопасности государств-членов Таможенного союза 12
1.2. Анализ современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза 21
1.3. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли как инструмент повышения уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза 40
1.4. Анализ современных научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли и постановка научной задачи исследования 48
Выводы по главе 54
Развитие научно-методических положений по формированию таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов таможенного союза 57
2.1. Классификация изменений таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза 57
2.2. Общий алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза 69
2.3. Методика оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза 76
2.4. Модель для оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на объемы спроса на импортную и национальную продукцию
Выводы по главе
Разработка практических рекомендаций по формированию мер таможенно тарифного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов таможенного союза 89
1. Рекомендации по совершенствованию процедуры принятия решений об изменении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза 89
2. Рекомендации по организации информационного обеспечения оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на уровень экономической безопасности государств-членов Таможенного союза 95
3. Оценка влияния мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза на объемы спроса на импортную и национальную продукцию 103
Выводы по главе 114
Заключение 116
Список использованных источников
- Анализ современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
- Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли как инструмент повышения уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
- Общий алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
- Рекомендации по организации информационного обеспечения оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на уровень экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Основу национальной безопасности любого государства составляет экономическая безопасность, поэтому ее обеспечение является приоритетной задачей государства. Не являются исключением и государства–члены Таможенного союза – Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. Следовательно, для нихимеет место важная практическая задача поиска мер государственного регулирования, обеспечивающих требуемый уровень экономической безопасности при минимальных экономических потерях. Необходимость ее решения обусловила объект и прагматическую цель проведенного в диссертации исследования. В качестве их объекта принята экономическая безопасность государств-членов Таможенного союза. Прагматическая цель исследования состоит в повышении уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.
В системе мер государственного регулирования внешней торговли в интересах обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза важная роль принадлежит таможенно-тарифному регулированию. Это обусловило выбор таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза в качестве предмета, проведенного в диссертации исследования.
Совершенствование таможенно-тарифного регулирования предполагает наличие соответствующих научно-методических положений, учитывающих современные условия его осуществления.
Степень разработанности проблемы. Проблемам экономической безопасности посвящены работы Л.И. Абалкина (Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение, 1994), Е. Бухвальда (Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели, 1994), С.Ю. Глазьева (Основы обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс, 1997), В.К. Сенчагова (Экономическая безопасность России, 2012) и др.
Современные взгляды на таможенно-тарифное регулирование и их роль в системе мер государственного регулирования экономики изложены в работах В. Е. Новикова (Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики, 2006) и С. В. Барамзина (Управление качеством таможенной деятельности, 2009). При этом В.Е. Новиков уточнил экономическую сущность таможенной пошлины, разработал конструктивный методический аппарат для определения величины пошлин. С. В. Барамзинразработал алгоритм установления комплекса мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли конкретным товаром.
В целом указанные работы представляют существенный вклад в развитиенаучно-методических основтаможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности. Вместе с тем они разработаны до создания Таможенного союза, т.е. без учета проведения единого таможенно-тарифного регулирования государств-членов Союза. Учет единого таможенного регулирования государств-членов Таможенного союза ведет к необходимости дальнейшего развития соответствующих теоретических положений.При их развитии важно учитывать, что применение мер таможенно-тарифного регулирования осуществляется в условиях неопределенности потоков товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и недостаточной определенности внутренней экономической обстановки в государствах-членах Союза. В целом имеющиеся научно-методические основы таможенно-тарифного регулирования не в полной мере позволяют учесть современные особенности его осуществления для государств-членов Таможенного союза. Это обуславливает актуальную научную задачу дальнейшего развития рассматриваемого аппарата. Суть задачи состоит в развитии научно-методических положений и выработке практических рекомендаций по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Решение этой общей научной задачи в диссертации обеспечено решением ряда частных задач. К ним относятся:
1) уточнение сущности экономической безопасности государств-членов Таможенного союза;
2) анализ современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза;
3) развитие научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, включающих:
4) разработка практических рекомендаций по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.
Указанная общая и частные задачи исследований определили логику проведенных в диссертации исследований (рис. 1).
Теоретической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных экономистов, специалистов в области таможенно-тарифного регулирования и обеспечения экономической безопасности. В основу методологии исследования положен системный подход. При проведении исследования были использованы такие общенаучные методы, как анализ и синтез. В ходе исследования также применялись методы математического моделирования.
Информационную базу исследования составили международные соглашения государств-членов Таможенного союза, нормативные правовые документы, комментарии и рекомендации Всемирной таможенной организации, таможенное законодательство Таможенного союза, а также законодательство Российской Федерации о таможенном деле, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы. В работе также использована информация по теме исследования из средств массовой информации, в том числе из компьютерной сети Internet. Эмпирическую основу исследования составили данные Центра таможенной статистики Евразийской экономической комиссии, Управления таможенной статистики и анализа ФТС России, Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России, Национального статистического комитета Республики Беларусь, Агентства Республики Казахстан по статистике.
Объект исследования: экономическая безопасность
государств-членов Таможенного союза
Цель исследования: повышение уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Предмет: таможенно-тарифное регулирование внешней торговли государств-членов Таможенного союза
Научная задача: развитие научно-методических положений и выработка практических рекомендаций по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Глава 2. Развитие научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
2.1. Классификация изменений таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза.
2.2. Общий алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.
2.3. Методика оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
2.4. Модель для оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на рост национального производства товаров.
Выводы по главе
Глава 3. Разработка практических рекомендаций по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
3.1. Рекомендации по совершенствованию процедуры принятия решений об изменении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
3.2. Рекомендации по организации информационного обеспечения оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на уровни экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.
3.3. Оценка влияния мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза на объемы спроса на импортную и национальную продукцию.
Выводы по главе
Анализ современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Основу национальной безопасности любого государства составляет экономическая безопасность, поэтому ее обеспечение является приоритетной задачей государства. Не являются исключением и государства-члены Таможенного союза - Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. Решение задачи обеспечения экономической безопасности, прежде всего, связано с установлением ее сущности.
Без достаточно четкого и конструктивного определения сущности экономической безопасности оценить текущее состояние и систему мер ее повышения не представляется возможным.
Многие специалисты считают, что экономическая безопасность государства характеризуется следующими признаками [40], [121]:
1) самостоятельность и независимость государства в экономической сфере, т.е. способность проводить собственную экономическую политику независимо от других государств;
2) способность государства поддерживать уже достигнутый уровень жизни населения и обеспечивать его улучшение в дальнейшем.
По мнению, С. Глазьева, безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции [50]. В. Паньков считает, что национальная экономическая безопасность -это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства [88].
Анализируя макроаспекты экономической безопасности, коллектив авторов - Е.Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко - отмечают, что экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая характеристика экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национальных государственных интересов России[41].
В соответствии с определением отечественного ученого-экономиста Л.И. Абалкина, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию [33].
Другим крупным отечественным ученым в области экономической безопасности является В.К. Сенчагов. В соответствии с его подходом экономическая безопасность - это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [121].
Указанные определения в целом отражают сущность и объем понятия «экономическая безопасность» применительно к отдельному государству. Однако они не позволяют раскрыть это понятие применительно к тому или иному объединению государств и, в частности, применительно к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Вместе с тем без его достаточно корректного определения не возможно формирование эффективных мер обеспечения экономической безопасности государств - членов союза.
В современной литературе встречается понятие «международная региональная безопасность», которая подразумевает безопасность государств, расположенных в отдельном регионе мира. Вместе с тем данное понятие используется в контексте обеспечения военной безопасности и, следовательно, неприменимо к экономическим интеграционным объединениям.
В связи с этим возникает необходимость уточнения понятия «экономическая безопасность» применительно к Таможенному союзу России, Казахстана и Белоруссии.
В рамках сочетания интересов Таможенного союза и каждого государства-члена Таможенного союза экономическая безопасность носит двойственный характер. С одной стороны каждое государство это объект регулирующего воздействия центра (Высший Евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия) на процессы, обеспечивающие экономическую безопасность. С другой стороны, суверенные и независимые государства-члены самостоятельны в выборе мер проведения собственной экономической политики. Но в соответствии с принятыми государствами-членами обязательствами по соблюдению законодательства Таможенного союза в сфере торговой политики, некоторые меры для обеспечения экономической безопасности государств-членов будут иметь единый скоординированный характер.
Основу национальной безопасности любого государства составляет экономическая безопасность, поэтому ее обеспечение является приоритетной задачей государства. Не являются исключением и государства-члены Таможенного союза - Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. Решение задачи обеспечения экономической безопасности, прежде всего, связано с установлением ее сущности.
Без достаточно четкого и конструктивного определения сущности экономической безопасности оценить текущее состояние и систему мер ее повышения не представляется возможным.
Многие специалисты считают, что экономическая безопасность государства характеризуется следующими признаками [40], [121]: 1) самостоятельность и независимость государства в экономической сфере, т.е. способность проводить собственную экономическую политику независимо от других государств; 2) способность государства поддерживать уже достигнутый уровень жизни населения и обеспечивать его улучшение в дальнейшем.
По мнению, С. Глазьева, безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции [50]. В. Паньков считает, что национальная экономическая безопасность -это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства [88].
Анализируя макроаспекты экономической безопасности, коллектив авторов - Е.Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко - отмечают, что экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая характеристика экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национальных государственных интересов России[41].
В соответствии с определением отечественного ученого-экономиста Л.И. Абалкина, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию [33].
Другим крупным отечественным ученым в области экономической безопасности является В.К. Сенчагов. В соответствии с его подходом экономическая безопасность - это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [121].
Указанные определения в целом отражают сущность и объем понятия «экономическая безопасность» применительно к отдельному государству. Однако они не позволяют раскрыть это понятие применительно к тому или иному объединению государств и, в частности, применительно к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Вместе с тем без его достаточно корректного определения не возможно формирование эффективных мер обеспечения экономической безопасности государств - членов союза.
В современной литературе встречается понятие «международная региональная безопасность», которая подразумевает безопасность государств, расположенных в отдельном регионе мира. Вместе с тем данное понятие используется в контексте обеспечения военной безопасности и, следовательно, неприменимо к экономическим интеграционным объединениям.
В связи с этим возникает необходимость уточнения понятия «экономическая безопасность» применительно к Таможенному союзу России, Казахстана и Белоруссии.
В рамках сочетания интересов Таможенного союза и каждого государства-члена Таможенного союза экономическая безопасность носит двойственный характер. С одной стороны каждое государство это объект регулирующего воздействия центра (Высший Евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия) на процессы, обеспечивающие экономическую безопасность. С другой стороны, суверенные и независимые государства-члены самостоятельны в выборе мер проведения собственной экономической политики. Но в соответствии с принятыми государствами-членами обязательствами по соблюдению законодательства Таможенного союза в сфере торговой политики, некоторые меры для обеспечения экономической безопасности государств-членов будут иметь единый скоординированный характер.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли как инструмент повышения уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Однако эти системы не являются чисто рыночными в чистом виде, они относятся к классу смешанных экономик, т.е. таких, в которых частное предпринимательство не может не сочетаться с государственным воздействием. В национальных экономиках смешанного типа регулирование хозяйственного развития осуществляется с помощью трех основных механизмов - рыночной конкуренции, корпоративного управления и государственного регулирования [5 4].
Государства-члены Таможенного союза являются странами с открытой экономикой смешанного типа. В связи с этим возникает естественный вопрос, способен ли рынок осуществлять требуемое для обеспечения экономической безопасности государства регулирование производства, импорта, экспорта различных товаров. Проанализировав современное состояние и тенденции показателей экономической безопасности, а также особенности структуры производства и, как следствие, структуры внешней торговли государств-членов автор приходит к выводу о невозможности саморегулирования по ряду причин.
Во-первых, в настоящее время в целом внутреннее производство не обеспечивает удовлетворение объективно обусловленных жизненных потребностей населения и производства в потребительских товарах и товарах инвестиционного назначения.
Во-вторых, усиливается структурная отсталость промышленности: например, в России среди промышленных видов экономической деятельности наиболее угрожающее положение сложилось в производстве транспортных средств, где доля полностью изношенной техники превысила 40%, в производстве машин и оборудования - 35-38%, химическом производстве и добывающих отраслях - около 25% имеющихся на балансе основных фондов. Аналогическая ситуация сложилась как в Республике Беларусь, так и в Республике Казахстан.
В третьих, сохраняется топливно-сырьевая структура промышленности и экспортно-сырьевая направленность как Российской Федерации, так и Республики Казахстан. В результате возрастает структурная уязвимость экономик, сохраняется узость производственной базы и ее зависимость от нефтегазового сектора и конъюнктуры на внешних рынках.
Таким образом, повышение эффективности производства для обеспечения экономической безопасности возможно лишь при обеспечении перераспределения ресурсов в пользу перспективных отраслей, модернизации производства, реализация крупных инвестиционных проектов и т.д. Указанные мероприятия реально реализовать только с помощью инструментов государственного регулирования.
Механизмы рыночного саморегулирования без государственного участия не могут обеспечивать такое регулирование внешней торговли, при которой бы обеспечивался необходимый уровень экономической безопасности. Следовательно, обеспечение экономической безопасности государства требует применения соответствующих мер государственного регулирования.
Механизмы государственного регулирования могут быть направлены как на обеспечение экономической эффективности, так и на обеспечение экономической безопасности. При этом за безопасность часто приходится платить эффективностью. Следовательно, возникает задача поиска системы мер государственного регулирования, обеспечивающейтребуемый уровень экономической безопасности при минимальных экономических потерях. Необходимость ее решения обусловила объект и прагматическую цель, проведенного в диссертации исследования. В качестве их объекта принята экономическая безопасность государств-членов Таможенного союза. Прагматическая цель исследования состоит в повышении уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.
Снижение импортозависимости может быть достигнуто за счет стимулирования собственного производства и применения согласованных протекционистских мер во внешней торговли государств-членов Таможенного союза. Система возможных единых протекционистских мер приведена на рис. 1.19.
В отличие от классического перечня мер государственного регулирования внешней торговли, в рамках функционирования Таможенного союза в плоскость единых мер регулирования внешней торговли попадают прямые меры по ограничению импорта и прямые меры по ограничению конкурентоспособности импортной продукции. Такие меры как: меры по непосредственной экономической поддержке производителей; косвенные экономические меры снижения конкурентоспособности импортной продукции и технические барьеры в настоящее время находятся на уровне национального государственного регулирования.
Общий алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Одновременно, выбраны приоритетные сектора экономики для развития промышленного сотрудничества, а, именно, авиакосмическая отрасль (в том числе производство спутников дистанционного зондирования земной поверхности и вертолетостроение), автомобилестроение, биотехнологии, легкая промышленность, металлургия (в том числе производство трубной продукции), наноиндустрия, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство дорожно-строительной техники, производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, производство пластмассовых и резиновых изделий, производство подъемно-транспортного оборудования, производство промышленной продукции для железнодорожного транспорта, производство электробытовых приборов, производство электронного и оптического оборудования и компонентной базы, промышленность строительных материалов (в том числе производство цемента и стекла), станкостроение, фармацевтическая отрасль, химическая и нефтехимическая промышленность (в том числе производство продукции базовой неорганики) и энергетическое машиностроение.
В части изменений такого элемента базового уровня экономической безопасности, как внешнеторговая деятельность, наблюдается увеличение объемов взаимной торговли, интеграции товаропотоков, образования межстрановых производственно-сбытовых цепочек и интегрированных производственных комплексов. Доля стран Таможенного союза во внешнеторговом обороте друг друга растет. Так в 2012 г. в Республике Беларусь она составляет практически 49%, в Республике Казахстан - 18%, в Российской Федерации - 8 процентов. По сути, рост доли стран-участниц во внешнеторговом обороте друг друга положительно влияет на экономическую безопасность вследствие переориентации товарных потоков на внутренний рынок Таможенного союза и самообеспечения стран необходимыми товарами. Товар, поставляемый на рынки государств-партнеров без уплаты ввозной таможенной пошлины, получает конкурентное ценовое преимущество перед товарами, поставляемыми из третьих стран с уплатой ввозной таможенной пошлины. То есть, происходит переориентация сбыта товаров на рынки государств-партнеров по интеграционному объединению.
Так, например, казахстанское предприятие по производству одноразовых шприцев ООО «Медицина» испытывает дефицит полипропилена со специальными свойствами. Объем потребления полипропилена указанным предприятием составляет 800 тонн в год. Указанный полипропилен импортируется Республикой Казахстан из Южной Кореи. До введения в действие Единого Таможенного тарифа Таможенного союза в 2010 г. ставка ввозной таможенной пошлины в Республике Казахстан составляла 0%, в настоящее время она составляет 10 процентов. Таким образом, у предприятия Республики Казахстан возникла необходимость в целях снижения своих издержек выйти с предложением об изменении ставки ввозной таможенной пошлины на полипропилен со специальными свойствами до 0 процентов от таможенной стоимости.
Производство полипропилена (код 3902 10 000 0 ТН ВЭД ТС) в Республике Казахстан и Республике Беларусь отсутствует. Вместе с тем, в Российской Федерации общие производственные мощности всех производителей полипропилена различного назначения составляют 620 тыс. тонн в год. Таким образом, теоретически предприятия по производству полипропилена Российской Федерации могут поставлять товар с нужными характеристиками в Республику Казахстан. В данной связи, заинтересованные предприятия двух государств-членов Таможенного союза заключив договор об условиях поставок и технических требованиях, пригодных для производства медицинской продукции на мощностях ООО «Медицина», самообеспечили внутренний рынок Таможенного союза в отношении отдельного товара. Что привело к отсутствию потребности снижения тарифной защиты на рассматриваемый полипропилен со специальными характеристиками.
Таким образом, создание Таможенного союза снижает импортозависимость государств-членов по отдельным товарам от ч третьих стран, тем самым повышая уровень экономической безопасности.
Рекомендации по организации информационного обеспечения оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на уровень экономической безопасности государств-членов Таможенного союза
Вместе с тем, производство топливных насосов является ориентированным на экспорт внутри государств-членов Таможенного союза. Так, российское предприятие, выпускающее топливные насосы высокого давления может обеспечить белорусские и казахстанские предприятия, производящие дизельные двигатели малой и средней мощности.
Таким образом, топливные насосы высокого давления относятся к товару, который имеет средний уровень конкурентоспособности в настоящее время, но одновременно имеют высокий рыночный потенциал.
Во-вторых, оценивая потребность в товаре отмечаем, что потребителями топливных насосов высокого давления являются в основном производители двигателей и в связи, с ростом числа предприятий-производителей, отмечаем высокую потребность в данном товаре.
В-третьих, учитывая возможные направления развития таможенно-тарифного регулирования, определяем, что производство данного товара относится к отраслям, производящим товар с высокой добавленной стоимостью. Учитывая вышеизложенное, отмечаем, что товар нуждается в высокой степени тарифной защиты.
В-четвертых, при установлении взаимоприемлемого уровня ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС, отмечаем, что повышение ставки ввозной таможенной пошлины устраивает не все государства-члены Таможенного союза. Так, например, предприятия Республики Беларусь, производящие дизельные двигатели, в которых используются топливные насосы высокого давления, могут импортировать данный товар из Чехии и Германии, которые полностью соответствуют необходимым экологическим стандартам. Однако, принимая во внимание Решение Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2013 г. № 40 «Об основных направлениях координации национальных промышленных политики Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», где основным из основных направлений промышленного сотрудничества является промышленная кооперация, полагаем целесообразным поддержать производителей топливных насосов высокого давления в условиях низкого уровня загрузки производственных мощностей предприятий и роста импорта аналогичной продукции.
В связи с тем, что позиция 8413 30 200 9 ТН ВЭД ТС включает широкую номенклатуру товаров различного назначения, потребность в которых производители государств-членов Таможенного союза не в состоянии удовлетворить в полной мере, необходима детализация ТН ВЭД ТС с целью выделения отдельной подсубпозиции для топливных насосов высокого давления.
Действующая ставка ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в отношении прочих топливных насосов составляет 0 (ноль) процентов от таможенной стоимости, а тарифные обязательства Российской Федерации по присоединению к ВТО: начальная (на дату присоединения) связанная ставка ввозной таможенной пошлины и конечный уровень связывания составляют 5 процентов. Таким образом, максимальный уровень повышения ставки ввозной таможенной пошлины в отношении детализируемой подсубпозиции может составлять 5 процента от таможенной стоимости.
Рассчитаем размер повышения цены на импортный товар на внутреннем рынке при увеличении ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 5%. Стоимость импортного топливного насоса на внутреннем рынке при таможенной пошлине 0 процентов от таможенной стоимости составляет (3.3.1): 0,18х - налог на добавленную стоимость на товар; 1 - экономически обоснованная прибыль предприятия, реализующего товар на внутреннем рынке Таможенного союза. Значит, таможенная стоимость товара равна 9715 руб. Таким образом, повысив ставку ввозной таможенной пошлины до 5% от таможенной стоимости, цена импортного водонагревателя на внутреннем рынке будет составлять (3.3.2):
В конечной цене товара доля пошлины составляет 4 процента. Вместе с тем, данный уровень повышения ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС не выравнивает цены на аналогичные импортные и отечественные товары на внутреннем рынке. Однако, дополнительные средства от повышения ставки пошлины можно направить на повышение экологичности производств, и, тем самым, повысить конкурентоспособность товара, выпускаемого производителями государств-членов Таможенного союза. В-пятых, при проведении оценки результативности реализации таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли, используем модель для оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС на объемы спроса на импортную и национальную продукцию, приведенную в п.2.4.
