Введение к работе
Актуальность темы исследования. Состояние экономики России как федеративного государства определяется в значительной степени уровнем развития ее регионов, которые различаются по ресурсному потенциалу, типу хозяйствования и институциональной среде, что придает особое значение территориальному устройству в обеспечении устойчивости и конкурентоспособности макроэкономической системы. Структурные реформы конца XIX - начала XX вв. привели к усилению поляризации национального пространства, что способствовало ускорению центробежных тенденций, негативно отразилось на инвестиционной привлекательности регионов, ограничило их возможности в обеспечении поступательной макроэкономической динамики. В условиях мирового кризиса пространственная поляризация социально-экономического развития России усилилась, что обусловлено сырьевой направленностью и моноотраслевой структурой ряда регионов, зависимостью показателей регионального развития от поступлений из федерального бюджета, отсутствием условий для внедрения инноваций и для производства конкурентоспособных товаров с высокой долей добавленной стоимости, существенным физическим и моральным износом основных средств. Таким образом, реализация потенциала российских регионов предполагает усиление вертикали и единства государственной власти при одновременном изменении статуса и функций региональных и муниципальных органов управления, что делает необходимым учет пространственной социально-экономической поляризации, особенностей межрегиональной и внутрирегиональной конкурентной среды в процессе разработки и реализации мер федерального и регионального регулирующего воздействия.
В условиях усиления региональной дифференциации в едином экономическом пространстве государства обостряются проблемы развития депрессивных регионов, что проявляется в глубоком спаде экономической активности на их территории, существенном снижении уровня жизни населения, растущем дефиците бюджета. Особую остроту данные проблемы получили в регионах, имеющих аграрно-индустриальную направленность, что проявилось в снижении спроса на сельскохозяйственную продукцию в ходе трансформационного шока и, как следствие, в резком сокращении занятости на предприятиях сельских территорий, а также в одновременном сокращении неаграрной занятости вследствие деградации сферы услуг. Это привело к формированию парадоксальной ситуации: с одной стороны, сформировался избыток
рабочей силы, с другой стороны, возник дефицит квалифицированных специалистов при падении качества жизни, высоком уровне миграции в города и снижении численности населения многих сельских территорий. Согласно официальным данным, сельская безработица в России составляет 11%', при этом общее количество безработных превысило 1,8 млн. человек. В пределах допустимого уровня безработицы (по данным Международной организации труда (МОТ) он составляет 10%) находится 43 субъекта федерации. В 36 регионах, в том числе в Республике Марий Эл, он превышает 20%. Согласно мировому опыту экономического развития, тенденция сокращения сельскохозяйственной занятости сохранится, при этом фактором снижения безработицы, диверсификации источников дохода и сохранения сельских населенных пунктов выступает развитие несельскохозяйственного сектора экономики сельских поселений.
Проблемы социально-экономического развития села обострились в период структурной трансформации российской экономики и нашли выражение в усилении разнородности экономического пространства; в углублении различий в стартовых позициях регионов; в монополизации структуры экономики отдельных территориальных образований с доминирующей ролью сельского хозяйства, которое в значительной степени потеряло государственную поддержку вследствие ограниченности бюджетных средств; в снижении показателей социального развития села.
Формирование эффективного спроса как базовое условие преодоления кризиса и посткризисного развития предполагает активные меры, направленные на стимулирование «точек роста» не только в регионах, характеризующихся достаточно высокими показателями социально-экономического развития, но и в депрессивных регионах, в институциональном поле которых сельские территории играют роль важных экономических агентов. Углубление региональной дифференциации национального пространства в значительной степени обусловлено недостаточной разработанностью теоретических и методических аспектов роли сельских территорий в ее преодолении, что предопределило выбор темы диссертационного исследования, его значимость в теоретическом и практическом аспектах.
Степень изученности проблемы. Проблемам формирования и развития региональных экономических систем, а также обеспечения их антикризисного функционирования посвятили свои исследования многие отечественные и зарубежные авторы. Особую научную значимость
По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.
представляют работы Э.Альтмана, Л.В.Донцовой, Д.С.Дробышева, Д.А.Ендовицкого, О.В.Зайцевой, А.Г.Зуба, А.П.Ковалева, Э.М.Короткова, М.АЛаврова, П.Лиса, М.В.Плешаковой, Р.С.Сайфуллина, Д.Тоффлера и др.
Исследование закономерностей функционирования отдельных предприятий в условиях городской и сельской агломераций осуществлялось на основе теории использования пространства и теории размещения производства, освещенных в работах У.Айзарда, Ж.Будвиля, А.Вебера, П.Жоржа, У.Изарда, Р.Кантильона, В.Кристаллера, ГЛаппо, АЛёша, ВЛунхардта, И.Маергойза, М.Межевича, П.Мерлена, И. фон Тюнена, М.Портера, Ф.Перрокса и др.
Исследованием механизма функционирования отдельных отраслей в процессе их модернизации в условиях социально-экономической трансформации и развития системы государственного регулирования региональной экономики занимались такие авторы, как: Л.И.Абалкин, Г.А.Агранат, П.И.Бурак, С.Д.Валентей, А.И.Вольский, М.Я.Гохберг, А.Г.Гранберг, А.А.Джаримов, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, А.Е.Карлик, Н.П.Кетова, Н.Д.Кондратьев, В.НЛаженцев, В.Н.Лексин, Г.ПЛузин, Д.СЛьвов, Н.Н.Некрасов, О.С.Пчелинцев, И.А.Садчиков, А.Г.Столбов, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов, В.А.Шульга, Б.М.Штульберг, а также И.Ансофф, С.Брю, Э.Долан, К.Кемпбелл, Л.Клейн, К.Обер-Криг и др.
Системное представление о теоретических и практических проблемах формирования экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях и механизмах ее реализации сложилось на основе анализа работ: Е.Ф.Балацкого, Л.С.Бляхмана, Ю.Б.Винслава, А.Д.Некипелова, Д.А.Рубвальтера, С.С.Сулакшина, Н.С.Яшина и др.
Труды многих авторов посвящены вопросам преодоления горизонтальной дифференциации регионального развития: В.Г.Алиева, Л.Б.Вардомского, В.И.Данилова-Данильяна, Е.В.Жарова, М.Г.Завельского, Э.Н.Кузьбожева, В.НЛаженцева, А.П.Левина, А.К.Осипова, А.О.Полынева и др. Проблемам преодоления внутурирегиональной дифференциации и обеспечения муниципального развития посвящены труды Ю.П.Алексеева, Г.В.Атаманчука, М.К.Бадмана, Б.С.Жихаревича, Н.В.Родина, К.И.Таксира, М.Ф.Темчука и др.
На формирование предлагаемой в диссертации концепции инновационного развития сельских территорий оказали влияние результаты исследований таких отечественных ученых, как:
С.Н.Анисимов, В.П.Баранчеев, И.Н.Буздалов, В.П.Василенко, Е.А.Добрынин, А.Ю.Егоров, С.Д.Ильенкова, Б.С.Касаев, В.В.Котилко, Ю.Б.Королев, В.В.Кузнецов, В.З.Мазлоев, И.А.Рождественская, А.Е.Романов, А.В.Топилин, Р.А.Фатхутдинов, В.А.Удалов, Ф.К.Шакиров, А.Д.Шеремет и др.
Вместе тем, в современной экономической науке отсутствует единый подход к проблемам сельских территорий, соотношения государственного и частного начал в осуществлении экономико-социальных программ в регионах, в становлении региональных институтов развития сельских территорий и др. Все это делает необходимым проведение комплексного анализа экономического роста и развития сельских территорий как составной части региональной экономики.
Целью диссертационной работы является выявление закономерностей региональной дифференциации национального экономического пространства и обоснование теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по развитию сельских территорий как фактора сглаживания пространственной поляризации.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:
1. Определить содержание категории «экономическое пространство».
2. Исследовать атрибутивные свойства экономического
пространства.
3. Сформулировать функции, выполняемые сельскими территориями
в рамках экономического пространства.
4. Обосновать систему индикаторов состояния и развития
регионального экономического пространства с учетом его
неоднородности.
5. Разработать методику оценки пространственной поляризации
региональных социально-экономических систем.
Предложить модель оптимизации размещения аграрного производства в депрессивном регионе.
Проанализировать роль агротуризма в развитии сельских территорий.
Объектом исследования являются сельские территории в континууме регионально-национального пространства.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе снижения межрегиональной дифференциации
национального экономического пространства на основе развития сельских территорий.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической науки, труды ведущих российских и зарубежных специалистов, посвященные теоретическим и практическим аспектам комплексного развития, экономического пространства; исследования в области регионального управления, территориального реформирования в контексте преодоления дифференциации развития, системного анализа социально-экономических проблем.
Всесторонний анализ экономики сельских территорий в контексте
проблемы снижения региональной дифференциации предопределил
многоаспектный характер методологии исследования, необходимость
использования ряда методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга
и позволяющих в полной мере раскрыть сущность пространственной
поляризации, а именно: общенаучных (анализ, синтез, абстракция,
обобщение, аналогия и др.) и специфических методов (формализация,
экономико-статистический, структурно-функциональный анализ,
моделирование, графический, табличный и др.).
Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных статистических органов Российской Федерации и ее регионов, статистических органов зарубежных государств, данные Всемирного банка, Европейского совета по селам и малым городам (ECOVAST), Российского комитета по селам и малым городам, Российского союза промышленников и предпринимателей, Министерства сельского хозяйства РФ, Ассоциации региональных банков России, специализированных аналитических зарубежных компаний -Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства «Эксперт РА» и др. В процессе подготовки работы были использованы федеральные и региональные законодательные акты и нормативные документы, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.5. Пространственно-экономические
трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте; 5.12. Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, фонд региональной поддержки и пр.), эффективность их применения; полюса и центры роста в региональном развитии Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по развитию сельских территорий как фактора снижения межрегиональной дифференциации национального экономического пространства, что конкретизируется в следующих положениях:
1. Определено содержание категории «экономическое
пространство», трактуемое как совокупность инициируемых процессом
согласования интересов экономических агентов (государства,
предпринимательских организаций, домохозяйств) контрактов, реализация
которых осуществляется в рамках обусловленной межгосударственной
(межрегиональной) конкуренцией и ограниченной линиями безразличия
территории, что создает условия для реализации абсолютных и
относительных преимуществ региона; обеспечивает снижение
трансакционных издержек и получение пространственной ренты;
повышает конкурентоспособность на основе формирования отношений
доверия и сотрудничества; синхронизирует экономическое время как
соотношение между трансакциями по продолжительности формирования
возможного результата; способствует росту эффективности
функционирования субъектов хозяйствования на основе снижения
энтропии контрактных отношений.
2. Доказано, что атрибутивными свойствами экономического
пространства выступают: фрактальность, что проявляется в
самостоятельности регионального пространства как части национального
при сохранении их единой целостности; самоорганизация, что проявляется
в способности экономического пространства нейтрализовать внешние
эффекты и обеспечивать устойчивость поступательной динамики на
микро-, мезо- и макроуровнях; неоднородность, что проявляется в
несовпадении уровня синхронизации экономического времени в основных,
вспомогательных и обслуживающих трансакциях, выражающейся в
различии уровней концентрации экономического пространства и в его поляризации.
3. Сформулирована система факториальных и результативных
индикаторов состояния и развития регионального экономического
пространства с учетом его неоднородности, позволяющих исследовать
закономерности пространственной дифференциации, выявлять факторы
роста и доминантные направления развития экономики региона и сельских
территорий.
Разработана методика оценки пространственной дифференциации региональных социально-экономических систем, в основу которой положены систематизированные принципы индикативного подхода и методы многомерного экономико-статистического анализа, что позволяет учитывать волатильность экономического пространства.
Выявлены функции, выполняемые сельскими территориями как экономическими агентами в рамках различных типов экономических пространств: функция поляризации гомогенного пространства и стимулирования его поступательного развития; функция стабилизации поляризованного пространства; функция поддержки конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в рамках кластеров в плановом пространстве.
Разработан механизм формирования стратегии развития аграрной сферы в депрессивном регионе с использованием мер регионального регулирующего воздействия на экономику сельских территорий, учетом роли территории в реализации социально-экономической стратегии государства, определением оптимальных пропорций развития индустриального и аграрного секторов экономики, реализация которого ориентирована на сглаживание пространственной дифференциации.
7. Обосновано, что агротуризм является одним из инструментов
альтернативного развития сельских территорий, эффективность которого
определяется формированием нематериальных активов, а также
повышением экономических результатов деятельности сельских
организаций вследствие обслуживания клиентов, характеризующихся
высокой степенью лояльности и обеспечивающих стабильный спрос на
продукцию организаций, а также снижением издержек вследствие
использования продуктов труда клиентов сельского туризма в
воспроизводственном процессе.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:
теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования экономики сельских территорий как фактора устойчивого развития региона;
теоретической основой при разработке социально-экономических программ, направленных на поддержку депрессивных регионов;
- необходимыми для использования в учебном процессе в
преподавании курсов «Региональная экономика», «Регионоведение»,
«Регионалистика», при разработке спецкурсов по проблемам
государственного регулирования экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2005-2009 гг.: международной научно-технической конференции «Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно-строительной и производственной сфере: отечественный и зарубежный опыт» (Пенза, 2005), международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования технологии производства и переработки продукции сельского хозяйства» (Йошкар-Ола, 2007), международной научно-практической конференции «Национальные проекты России как фактор ее безопасности в глобальном мире: научная экспертиза на самоорганизацию и адекватность» (Йошкар-Ола, 2009) и др.
Имеются 8 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,93 п.л. (авт. - 2,83 п.л.), в том числе статьи в журналах «Экономический вестник Республики Татарстан», «Известия Уральского государственного экономического университета», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.
Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл при разработке моделей софинансирования региональных комплексных программ развития сельских территорий, что подтверждено справками о внедрении, а также в учебном процессе Института переподготовки кадров агробизнеса (Марий Эл).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографии, включающей 216 наименований, и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.
В первой главе «Теоретико-методические основы исследования поляризации экономического пространства» раскрыто содержание категории «экономическое пространство», представлена эволюция представлений о его сущности и функциях, проанализированы источники поляризации пространственной организации национальной и региональной экономических систем, положительные и отрицательные последствия его дифференциации, определены показатели качества экономического пространства.
Вторая глава «Развитие сельских территорий как инструмент сглаживания пространственной поляризации региональной экономики» посвящена исследованию причин системного кризиса экономики сельских территорий; анализу закономерностей развития АПК региона; обоснованию индикаторов пространственной поляризации регионального экономического пространства и методики ее оценки.
В третьей главе «Направления развития сельских территорий в региональной экономике» предложена модель оптимизации размещения аграрного производства в депрессивном регионе; выявлены приоритетные направления развития сельских территорий; исследован агротуризм как инструмент альтернативной занятости.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
